П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Пенза 27.08.2010г.
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Житлов К.А.,
представителей ОАО НПП «Рубин» Тарасовой И.Е., Клюева Н.В., Лихтера П.Л., Долженко В.П., Егорова М.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО НПП «Рубин», юридический адрес: г...., ул....,
У С Т А Н О В И Л :
В Октябрьский районный суд г.Пензы из Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Пензенской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО НПП «Рубин».
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен Дата обезличена в 10 час 30 мин. ОАО НПП «Рубин» в зданиях, расположенных по у.... и ..., г. ... допущены нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ОАО НПП «Рубин» - и.о.директора Тарасова И.Е. суду пояснила, что организацией часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности на настоящее время устранена, по остальным нарушениям предприняты конкретные меры по их устранению. В частности, в настоящее время для производственных и складских помещений определены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в дежурном помещении поста охраны вывешены инструкции по обслуживанию имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации, проводятся испытания силовой и осветительной электропроводки, разработан план-график технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта систем пожарной автоматики, разработаны планы эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара, стена в актовом зале и подвесной потолок в кабинетах, выполненный на сгораемом каркасе демонтируются, восстановлена работа систем самозакрывания дверей, коридоры Номер обезличен и Номер обезличен этажей освобождены от горючих и токсичных материалов отделки, двери складских помещений приведены в соответствие с требованиями предела огнестойкости, подшивные потолки на деревянных каркасах демонтированы, заключен договор подряда на выполнение работ по монтажу и ревизии автоматической системы пожарной сигнализации в лабораторно-производственном и бытовом корпусах, согласно которому монтажные работы должны быть выполнены до конца Дата обезличена на Номер обезличен этаже, до Дата обезличена на Номер обезличен этаже, заключен договор об оказании услуг по обучению работников по курсу пожарно-технического минимума, которое пройдет в срок по Дата обезличена. Приостановление деятельности ОАО НПП «Рубин» на длительный срок, в том числе лабораторно-производственного корпуса Номер обезличен и бытового корпуса Номер обезличен, работа которых временно приостановлена управлением государственного пожарного надзора, невозможна, поскольку предприятие является исполнителем государственного оборонного заказа и запрет деятельности приведет к срыву сроков выполнения таких заказов. Со стороны руководства предприятия будут приняты все необходимые меры для устранения нарушений пожарной безопасности в короткий срок.
Представитель ОАО НПП «Рубин» по доверенности Клюев Н.В. – ... предприятия суду пояснил, что лабораторно-производственный и бытовой корпуса были оборудованы пожарной сигнализацией, однако она была повреждена в результате возгорания произошедшего в корпусе Дата обезличена. Причины возгорания в настоящее время не установлены, проводится пожаро-техническая экспертиза. Во время возникновения пожара имеющаяся сигнализация сработала, в результате чего возгорание были ликвидировано.
Представители ОАО НПП «Рубин» по доверенности Егоров М.М., Долженко В.П. и Лихтер П.Л. суду подтвердили, что работа по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности проводятся в авральном режиме, все нарушения полностью будут устранены к Дата обезличена. Приостановка деятельности предприятия поставит под угрозу выполнение государственного оборонного заказа.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину ОАО НПП «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.4 КоАП РФ, доказанной.
Вина ОАО НПП «Рубин» в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
- распоряжением зам.главного государственного инспектора ... области по пожарному надзору ФИО5 от Дата обезличена Номер обезличен о проведении внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, зданиях и сооружениях ОАО НПП «Рубин», расположенных по ул.... и ул.... г....,
- актом проверки от Дата обезличена, согласно которому должностными лицами Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по ... области ФИО7, ФИО6 проведена проверка ОАО НПП «Рубин», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности; а именно:
- для производственных и складских помещений не определены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности (осн. ППБ 01-03 п. 33),
- в дежурном помещении поста охраны отсутствуют инструкции по обслуживанию систем автоматизированной пожарной сигнализации (осн. ППБ 01-03 п.97),
- не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации здание бытового корпуса Номер обезличен (лит. ...), участок подвижных единиц в производственном корпусе Номер обезличен (лит....), склады ОМТС И ЭМО по ул.... и ... (лит....) ( осн. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03),
- не проведены испытания силовой и осветительной электропроводки на сопротивление изоляции проводников (осн. ППБ 01-03 п.3, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей),
- в зданиях инженерно-технического, лабораторно-производственного и бытового корпусов сняты или заблокированы приспособления для самозакрывания дверей, отделяющих лестничные клетки зданий от общих коридоров (осн. ППБ 01-03 п.53),
- не разработан план-график технического облуживания и планово-предупредительного ремонта систем пожарной автоматики с учетом технической документации применяемого в системах оборудования (осн. ППБ 01-03 п.96),
- планы эвакуации людей из зданий на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143 – 2002 (осн. ППБ 01-03 п.16),
- пути эвакуации из зданий инженерно-технического, лабораторно-производственного корпусов (общие коридоры) не имеют естественного освещения, не оборудованы системами дымоудаления и аварийным эвакуационным освещением (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62, СНиП 41-01-2003 п.8.2),
- не пройдено обучение в системе пожарно-технического минимума сотрудниками, занимающимися проведением пожароопасных работ, ряд руководителей подразделений (осн. ППБ 01-03 п.3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п.31),
- не проводятся практические тренировки по эвакуации сотрудников из зданий с массовым пребыванием людей (осн. ППБ 01-03 п.16).
Инженерно-технический корпус Номер обезличен (лит...):
- подвесной потолок в кабинетах Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен выполнен на сгораемом каркасе (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25),
- пути эвакуации из здания (общие коридоры северного крыла Номер обезличен этажа и южного крыла Номер обезличен этажа) не имеют естественного освещения, не оборудованы системами дымоудаления и аварийным эвакуационным освещением (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.22, СНиП 23-05-95 п.7.62, СНиП 41-01-2003 п.8.2),
- подсобные помещения в лаборатории Номер обезличен оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализацией с отступлениями от требований действующих норм (осн ППБ 01-03 п.34),
- на Номер обезличен этаже световые указатели «выход» не подключены к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (осн ППБ 01-03 п.34),
- в кабинете Номер обезличен электропровод проложен по полу в непосредственной близости от водопроводной трубы (осн ППБ 01-03 п.3, ПЭУ п.2.1.57),
- кабинет Номер обезличен не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03),
- двери складских помещений Номер обезличен, Номер обезличен и кладовой комплектующих Номер обезличен не имеют требуемого предела огнестойкости (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01097* п.5.14),
- в обеденном зале столовой стены и колонны обшиты горючим материалом (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.86),
- подвальный этаж здания не обеспечен необходимым количеством эвакуационных выходов (осн ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.12, 6.13),
Лабораторно-производственный корпус Номер обезличен (лит....):
- на Номер обезличен этаже здания системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией находятся в нерабочем состоянии, требуют восстановления (осн. ППБ 01-03 п.34),
- за сценой актового зала фальш-стена выполнена из древесно-стружечной плиты на всю высоту зала (осн ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14),
- в общих коридорах Номер обезличен и Номер обезличен этажей подшивной потолок (листы плоского шифера) крепятся на деревянный брусе. Часть листов шифера заменена на фанерные. Потолки окрашены масляной краской (осн ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25),
- на большей части дверных полотен, отделяющих общие коридоры от лестничных клеток сняты или заблокированы приспособления для из самозакрывания (осн ППБ 01-03 п.53),
- на путях эвакуации в общих коридорах Номер обезличен и Номер обезличен этажей участки стен отделены горючими и токсичными материалами (фанера, бумага, дермантин, оргстекло) (осн ППБ 01-03 п.53),
- сняты дверные полотна, разделяющие общий коридор Номер обезличен этажа в южной части (осн. ППБ 01-03 п.40),
- на каркасно-слесарном участке опытного производства подшивной потолок выполнен на деревянном каркасе (осн ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25),
- двери складских помещений для хранения готовой продукции в лаборатории Номер обезличен и материальной кладовой Номер обезличен не имеют требуемого предела огнестойкости (осн. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14),
- в коридоре запасного выхода с Номер обезличен этажа в сторону южных ворот потолок выполнен из фанеры (осн. ППБ 01-03 п.53),
- на Номер обезличен этаже световые указатели «выход» не подключены к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (осн ППБ 01-03 п.34).
Бытовой корпус Номер обезличен (лит. ...):
- в складах ОМТС, расположенных на цокольном этаже допускается совместное хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических веществ, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением Номер обезличен ППБ 01-03 (ПВХ-пластикат, резина, пенополиуретан, картонная и деревянная тара, полиэтилен, ткани, пенопласт (осн.ППБ 01-03 п.498),
- вход в склады ОМТС, расположенные на цокольном этаже осуществляется с общей лестничной клетки здания (осн ППБ 01-03 п.40),
- на окнах складских помещений ОМТС установлены глухие металлические решетки (осн ППБ 01-03 п.40),
- в складских помещениях ОМТС заставлены входы (осн ППБ 01-03 п.502),
- для складских помещений не определены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности (осн ППБ 01-03 п.33),
- здание бытового корпуса (за исключением складов ОМТС) не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации (осн ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03, НПБ 104-03),
Производственный корпус Номер обезличен (лит....):
- участок размещения подвижных единиц не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (осн ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03),
- дверь запасного эвакуационного выхода со Номер обезличен этажа здания в рабочее время закрывается на ключ (осн ППБ 01-03 п.52),
- на участке размещения подвижных единиц допускается использование внутреннего противопожарного водопровода в хозяйственно-бытовых целях (осн ППБ 01-03 п.п.89, 95).
Диспетчерская, гараж, склады ОМТС по ул....:
- отсутствуют указатели имеющихся на территории пожарного гидранта и водоема (осн ППБ 01-03 п.90),
- склады ОМТС не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (осн ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03),
- для складских помещений не определены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности (осн ППБ 01-03 п.33),
- групповой распределительный электрощит, установленный на наружной стене складов ОМТС не защищен от воздействия атмосферных осадков (осн ППБ 01-03 п.3, ПЭУ п.7.1.24),
- в складе ОМТС подключение электропровода к светильникам выполнено при помощи механических скруток (осн ППБ 01-03 п.3, ПЭУ п.2.1.21),
- в складах ОМТС допускается совместное хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических веществ, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением Номер обезличен ППБ 01-03 (осн.ППБ 01-02 п.498).
Проверка проведена в присутствии представителей ОАО НПП «Рубин», замечаний не поступило.
- протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ОАО НПП «Рубин» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в котором отражены допущенные нарушения.
Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они дополняют другу друга, согласуются с другими материалами дела, проверка проведена соответствующими должностными лицами.
Суд квалифицирует совершенное ОАО НПП «Рубин» правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ОАО НПП «Рубин» допущены нарушения требований пожарной безопасности.
При решении вопроса о назначении ОАО НПП «Рубин» наказания, суд, оценивая конкретные обстоятельства дела, считает необходимым учесть характер деятельности предприятия, тот факт, что организацией в короткий промежуток времени устранен значительный объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приняты активные меры к устранению оставшихся нарушений, которые в совокупности по мнению суда, дают возможность применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить ОАО НПП «Рубин» по данному делу от наказания за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 20.4, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ОАО НПП «Рубин» от административной ответственности по ч.1 ст.2.9 КоАП РФ – за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток.
Судья