П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 31.05.2011г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Лагутина Е.А.,

с участием представителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Недопекина Д.С., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

индивидуального предпринимателя Кадейкина Ф.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кадейкина Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ..., проживающего и зарегистрированного в качестве ИП по адресу: <адрес>, имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП ОГРН ... серия ... №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Недопекиным Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ИП Кадейкина Ф.И.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Недопёкиным Д.С. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности ИП Кадейкиным Ф.И. (юр.адрес: <адрес>) при эксплуатации опасного производственного объекта - объекта на котором эксплуатируется грузоподъемный механизм, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

1. В соответствии с положениями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. к категории опасных производственных объектов относятся все объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы (грузоподъемные краны) в связи. Однако, ИП Кадейкиным Ф.И. не произведена регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение ч. 2. ст. 2. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.

2. В нарушение ч. 1 ст. 11. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

3. На момент проведения проверки ИП Кадейкиным Ф.И. не представлены разработанные документы, регламентирующие порядок проведения расследования причин инцидентов их учет и анализ в нарушение п. 4.1 «Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191), согласно которому «Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект»

4. Не разработано и не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора положение о производственном контроле в нарушение п. 3. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263)

5. При передаче башенного крана №, зав. № другому владельцу не проведена его перерегистрация в территориальном органе Ростехнадзора в нарушение п. 9.1.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98)

6. В нарушение п. 9.4.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98) индивидуальным предпринимателем Кадейкиным Ф.И., владельцем башенного крана ..., зав. №, не обеспечено содержание крана в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания, а именно:

а) не назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник,
ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами;

б) не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии;

г) не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.

7. Для управления краном и его обслуживания ИП Кадейкин Ф.И. не назначил крановщиков, их помощников, слесарей, наладчиков приборов безопасности, и электромонтеров в нарушение п. 9.4.8. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

8. Нижняя плита балласта башенного крана ..., зав. № имеет сквозную трещину в месте крепления к металлоконструкции крана раскрытием порядка 10-30 мм. В результате дальнейшей эксплуатации возможно падение части плиты и как следствие изменение установленной массы, что является нарушением п. 2.15.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

9. На площадке для обслуживания электрооборудования башенного крана ..., зав. № отсутствует ограждение перилами высотой не менее 1000 мм. с устройством сплошного ограждения понизу на высоту 100 мм. и промежуточной связью, расположенной посредине проема в нарушение п. 2.17.12. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98)

10. Металлоконструкция башенного крана ..., зав. № не предохранена от коррозии (имеются повреждения лакокрасочного покрытия), что является нарушением п. 2.2.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98)

11. На рельсовом пути башенного крана ... зав.№, установлены упоры, которые не снабжены упругими буферными устройствами в нарушение п. 2.12.26. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

12. На аппаратах управления башенным краном ... зав.№, отсутствуют условные обозначения направлений вызываемых движений в нарушение п. 2.13.3. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

13. В кабине башенного крана ... зав.№ отсутствует электрическое освещение (отсутствует лампа накаливания) в нарушение п. 2.10.7. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98).

14. На проводах, для подвода электроэнергии к отопительным приборам в кабине башенного крана ... зав.№ имеются повреждения изоляции, что является нарушением п. 2.10.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

15. Башенный кран ..., зав. №, грузоподъемностью 12,5 тонн не оборудован регистратором параметров его работы, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

16. В соответствии с «Рекомендациями по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» РД 10-112-1-04 срок службы грузоподъемной машины исчисляется с даты ее выпуска и для башенных кранов грузоподъемностью более 10 тонн составляет 16 лет. Башенный кран ..., зав. №, грузоподъемностью 12,5 тонн изготовлен в ... г. и как следствие отработал срок службы. При проведении проверки установлено, что башенный кран ..., зав. № не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию), проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами, что является нарушением п. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

17. Гибкий кабель для подачи электропитания на башенный кран ..., зав. № имеет соединение, изоляция которого не соответствует установленным требованиям, а именно – место соединения не имеет изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этого кабеля в нарушение п. 2.10.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

18. На вводном устройстве и панели управления башенного крана ..., зав. № отсутствует приспособление для запирания их на замок в нарушение п. 2.10.3. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).

Указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № о временном запрете деятельности башенного крана по адресу: <адрес>.

Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Недопекин Д.С. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ИП Кадейкина Ф.И., в ходе которой был установлен ряд изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений при эксплуатации опасного объекта – башенного крана. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем необходимо применение такой санкции, как приостановление деятельности башенного крана. Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а указанная в нем дата ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кадейкин Ф.И. с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами согласился. Пояснил, что в настоящее время им принимаются меры к устранению имеющихся недостатков. Башенный кран не эксплуатируется. Для устранения всех нарушений ему понадобится около трех месяцев.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, судья считает, что факт совершения ИП Кадейкиным Ф.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нашел свое полное подтверждение в судебном заседании, поскольку им нарушены требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что подтверждается данными, содержащимися в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими собранными материалами. В частности, ИП Кадейкиным Ф.И. при эксплуатации башенного крана нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); «Порядок проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191); «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98). В судебном заседании ИП Кадейкин Ф.И. с указанными нарушениями согласился.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание, что нарушения требований промышленной безопасности являются существенными и совершенное правонарушение представляет угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает правильным назначить ИП Кадейкину Ф.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему башенного крана ..., зав. №, установленного по адресу: <адрес>.

При этом ИП Кадейкину Ф.И. разъясняется, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 9.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Кадейкина Ф.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана ..., зав. №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Начало срока приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в данный срок период административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.