Дело № 5-16/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Пенза 20 марта 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бабанян С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО Завода растительных масел «Северный», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН ..., БИК ..., ОКАТО ..., КПП ..., ОКПО ...,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время ( 09 часов 00 минут) на основании распоряжения от 21.02.2012 года №208-Р заместителя руководителя Средне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в ходе проведения плановой выездной проверки с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемный кран) на опасном производственном объекте - площадка башенного крана, в отношении ООО Завод растительных масел «Северный»», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
Инженерно-технические работники: лицо по надзору за безопасной эксплуатацией кранов; лицо, ответственное за содержание кранов в исправном состоянии; лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами не прошли обучение и проверку знаний «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала, что является нарушением п. 9.4.3, п. 9.4.4 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которых для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции.
В каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами госгортехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должно производиться после обучения и проверки знания ими соответствующих разделов настоящих Правил, должностной инструкции, производственных инструкций для крановщиков и стропальщиков.
Обслуживающий персонал - стропальщики, не прошел обучение и аттестацию, что является нарушением п. 9.4.14 «Правила устройства и безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов» ПБ 10- 382-00, согласно которому для выполнения обязанностей крановщика, помощника крановщика, слесаря, электромонтера, наладчика приборов безопасности, стропальщика могут назначаться специально обученные рабочие.
Приказом не назначено лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, что является нарушением п. 9.4.4 «Правила устройства и безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому в каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами госгортехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами.
Отсутствует производственная инструкция для машиниста башенного крана, что является нарушением п. п. 9,4.2 (г) «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому руководители организаций и индивидуальные предприниматели – владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
В этих целях должны быть:
г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.
Не разработаны технологические карты и технические условия на погрузку и разгрузку грузов, что является нарушением п. 9.4.2 (г) «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
В этих целях должны быть:
г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.
Результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов не записываются в журнал ремонта, что является нарушением п.9.3.24 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. согласно которому результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта.
Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений в исправном состоянии, что является нарушением п.9.4.2 (б) «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
В этих целях должны быть
б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии.
8. Для обслуживания приборов безопасности крана не назначены наладчики приборов безопасности, что является нарушением п.9.4.8 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому для управления кранами и их обслуживания владелец обязан назначить крановщиков, их помощников, слесарей и наладчиков приборов безопасности, а для обслуживания кранов с электрическим приводом, кроме того, и электромонтеров.
Результаты осмотра и проверки крана крановщиком не записываются в вахтенный журнал, что является нарушением п. 9.4.27 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому крановщики должны производить осмотр кранов перед началом работы, для чего владельцем кранов должно быть выделено соответствующее время. Результаты осмотра и проверки кранов крановщиками должны записываться в вахтенный журнал, форма которого приведена в приложении 17.
Не разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, что является нарушением п. 9.5.12 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому Владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, которым должны быть обучены стропальщики.
1 1. На месте производства работ не вывешен список основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы, что является нарушением п. 9.5.13 (г) «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, согласно которому Владелец крана или эксплуатирующая организация должны:
г) вывесить на месте производства работ список основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам, обслуживающим стреловые краны при ведении строительно-монтажных работ, такой список должен быть выдан на руки.Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию башенного крана ... per, №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте - площадка башенного крана, расположенного по адресу: <адрес>.
Данные нарушения допущены со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Завод растительных масел «Северный», так как у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровью людей.
По результатам проверки был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности эксплуатации:
- башенного крана ... рег. №, эксплуатируемого на опасном производственном участке – площадка башенного крана, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ООО Завода растительных масел «Северный» Касимовский Н.В., действующий на основании устава, с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами согласился, пояснив, что на момент проведения проверки указанные нарушения имели место, однако, в настоящее время предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ был наложен временный запрет деятельности указанного в протоколе об административном правонарушении оборудования. Однако, в силу того, что выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровью людей, в настоящее время необходимо решить вопрос о запрете эксплуатации указанного в протоколе об административном правонарушении оборудования.
Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, судья считает, что факт совершения ООО завод растительных масел «Северный» административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в судебном заседании данными, содержащимися протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколе № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ
В частности судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении плановой выездной проверки с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемный кран) на опасном производственном объекте - площадка башенного крана, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Завод растительных масел «Северный»», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
Выявленные в ходе проведения вышеуказанной проверки нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности эксплуатации оборудования перечень которого приведен в названном протоколе.
В соответствии с ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения ООО завода растительных масел «Северный» требований промышленной безопасности, а именно: «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00» являются существенными и выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровью людей, суд считает правильным назначить ООО Заводу растительных масел «Северный» административное наказание в виде административного приостановления деятельности оборудования, указанного в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 суток, который в соответствии с положениями ч.2 ст.3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического приостановления деятельности эксплуатации данного оборудования.
При этом ООО заводу растительных масел «Северный» разъясняется, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО Завод растительных масел «Северный», юридический адрес: <адрес>, ИНН ..., БИК ..., ОКАТО ..., КПП ..., ОКПО ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации на срок 90 суток:
- башенного крана ... рег. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте – площадка башенного крана, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом представителю ООО Завода растительных масел «Северный» разъясняется, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.
Судья С.С. Бабанян