ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пенза 30.03.2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Миллер М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Деревянная архитектура» («ДЕРА») /ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Пензы из Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) поступило административное дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ДЕРА».
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности ЗАО «ДЕРА», находящегося по адресу: <адрес>, при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок транспортный №», «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №», были выявлены нарушения «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98), а именно:
Не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора положение о производственном контроле, что является нарушением п. 3. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263);
При проведении проверки установлено, что ЗАО «ДЕРА» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представляло, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Металлоконструкции козловых кранов ..., per. № не предохранены от коррозии (лакокрасочное покрытие отсутствует), что является нарушением п. 2.2.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №);
На козловых кранах ..., per. №, ... пролетом 32 м., приборы безопасности (анемометры), автоматически включающие звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана, находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п. 9.5.19. пп. м) «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
В соответствии с «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» РД 10-112-1-04 срок службы грузоподъемной машины исчисляется с даты ее выпуска и для козловых кранов составляет порядка 16 лет. Козловые краны KKC-10T25-32-VI.V, per. № изготовлены в ... году и в ... году соответственно, и как следствие отработали срок службы. При проведении проверки установлено, что козловые краны KKC-10T25-32-VI.V, per. № не подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию), проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
Кабины козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, per. № не оборудованы стационарным сиденьем крановщика, что является нарушением п. 2.14.12. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
При эксплуатации козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, per. № владельцем – ЗАО «ДЕРА», не установлен порядок применения марочной системы, при которой управление кранами разрешается лишь крановщику, получившему ключ-марку, что является нарушением п. 9.5.7. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
При проведении проверки установлено, что автомобильный кран КС-3575А рег.№ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в территориальном органе Ростехнадзора и ЗАО «ДЕРА» осуществляет его эксплуатацию, однако по настоящее время на данный кран отсутствует разрешение инспектора Ростехнадзора на пуск крана в работу после его регистрации, что является нарушением п. 9.2.3. «Правил устройства и безопасной /эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98);
Автомобильный кран КС-3575А рег.№ оснащен пробором безопасности - регистратором параметров его работы типа ОГМ-240. В соответствии с инструкцией по эксплуатации регистратора параметров работы крана ОГМ-240 проверку работоспособности прибора необходимо проводить в установленные сроки, в зависимости от вида технического обслуживания. При проведении проверки. ЗАО «ДЕРА» не представлены документы подтверждающие проведение технического обслуживания автомобильного крана КС-3575А рег.№ и проверки работоспособности приборов безопасности в соответствии с руководством по эксплуатации, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
Приборы безопасности автомобильного крана КС-3575А per. № находится в неисправном состоянии, именно: неисправен указатель угла наклона (креномер, сигнализатор) в кабине крана, неисправен ограничитель подъема грузозахватного органа (грузовой крюк) в его крайнем верхнем положении, что является нарушением п. 9.5.19. пп.м) «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98);
ЗАО «ДЕРА», не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок транспортный №», «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №», а именно: генерального директора ФИО11, технического директора ФИО12, заместитель генерального директора ФИО4. главного механика ФИО5, инженера ОТ ФИО6, что является нарушением ч.1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116- ФЗ от 21.07.1997г.
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию автомобильного крана КС-3575А per. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный №» (<адрес>) и козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, per. №, эксплуатируемых на опасных производственных объектах «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №» и установленных по адресу: <адрес>.
Таким образом, юридическим лицом ЗА «ДЕРА» не обеспечена безопасная эксплуатация автомобильного крана КС-3575А per. № и козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, per. №.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ЗАО «ДЕРА» на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Представитель Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил факт проведения им ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности ЗАО «ДЕРА», в ходе которой выявилось не обеспечение указанным юридическим лицом безопасной эксплуатации автомобильного крана и козловых кранов, что нашло свое отражение в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ В связи с допущенными ЗАО «ДЕРА» нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, им составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину ЗАО «ДЕРА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.
Факт нарушения ЗАО «ДЕРА» требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается объяснениями представителя Средне-Волжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области ФИО7; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) - Средне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении выездной плановой проверки в отношении ЗАО «ДЕРА»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; данными, содержащимися в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Проверка проводилась в присутствии представителя юридического лица – юрисконсульта ЗАО «ДЕРА» Никоноровой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проведения проверки в отношении ЗАО «ДЕРА» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ От имени юридического лица в протоколе расписался представитель – Никонорова Н.А.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области ФИО7 принималось решение о временном запрете эксплуатации деятельности вышепоименованных кранов: автомобильного крана КС-3575А, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный №» (<адрес>) и козловых кранов ККС-10Т25-32-VI.V, эксплуатируемых на опасных производственных объектах «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №» и установленных по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является организация - ЗАО «ДЕРА», которая при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок транспортный №», «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №», допустила нарушения п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); ч.2 ст. 11, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 2.2.6, 9.5.19 пп. м, 9.3.21, 9.3.21, 2.14.12, 9.5.7, 9.2.3, 9.3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).
При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего угрозу для жизни и здоровья людей – работников предприятия ЗАО «ДЕРА», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ЗАО «ДЕРА» административное наказание в виде запрета на срок 90 суток эксплуатации деятельности автомобильного крана КС-3575А peг. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный №» (<адрес>) и козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, peг. №, эксплуатируемых на опасных производственных объектах «Площадка козлового крана №2», «Площадка козлового крана №» и установленных по адресу: <адрес>.
При этом, считаю необходимым разъяснить представителю правонарушителя – ЗАО «ДЕРА», что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь ч.3 ст. 9.1, ч.1 ст.23.1, ч.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать закрытое акционерное общество «Деревянная архитектура» («ДЕРА») /ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) деятельности:
- автомобильного крана КС-3575А peг. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный №» (<адрес>);
- козловых кранов KKC-10T25-32-VI.V, peг. №, эксплуатируемых на опасных производственных объектах «Площадка козлового крана №», «Площадка козлового крана №» и установленных по адресу: <адрес>.
на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный отдел ССП Управления ФССП России по Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья