Дело №5-51/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пенза 09 июня 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Лукьянова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик»/ИНН ..., ОГРН ... КПП .../, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Пензы из Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) поступило административное дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик».
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности МУП «Пензгорстройзаказчик», находящегося по адресу: <адрес>, при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98), а именно:
МУП «Пензгорстройзаказчик» не представляло в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган».
МУП «Пензгорстройзаказчик» не обеспечено укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, что является нарушением ч. 1
ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:.. . обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями...».
В соответствии с «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» РД 10-112-1-04 срок службы грузоподъемной машины исчисляется от даты ее выпуска и для
автомобильных кранов составляет порядка 10 лет. Автомобильный кран ..., peг. № изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие отработал срок службы. При проведении проверки установлено, что автомобильный кран ..., per. № не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию), проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Нарушение п. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-
00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98). «Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии».
МУП «Пензгорстройзаказчик», не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:.. . обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности...».
Выше указанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, юридическим лицом МУП «Пензгорстройзаказчик» не обеспечена безопасная эксплуатация автомобильного крана ... per. №.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «Пензгорстройзаказчик» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вопрос о привлечении МУП «Пензгорстройзаказчик» к административной ответственности оставил на усмотрение суда.
Представитель Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил факт проведения им ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности МУП «Пензгорстройзаказчик», в ходе которой выявилось не обеспечение указанным юридическим лицом безопасной эксплуатации автомобильного крана ... per. №, что нашло свое отражение в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ В связи с допущенным МУП «Пензгорстройзаказчик» нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, им составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину МУП «Пензгорстройзаказчик» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.
Факт нарушения МУП «Пензгорстройзаказчик» требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается объяснениями представителя Средне-Волжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области ФИО1; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р органа государственного контроля (надзора) - Средне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении выездной плановой проверки в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; данными, содержащимися в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Проверка проводилась в присутствии представителя юридического лица –ФИО4 По результатам проведения проверки в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ От имени юридического лица в протоколе расписался представитель – ФИО4
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области ФИО1 принималось решение о временном запрете эксплуатации деятельности автомобильного крана ... peг. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» (<адрес>).
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является организация – МУП «Пензгорстройзаказчик», которая при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», допустила нарушения п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); ч.2 ст. 11, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 2.2.6, 9.5.19 пп. м, 9.3.21, 9.3.21, 2.14.12, 9.5.7, 9.2.3, 9.3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).
При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего угрозу для жизни и здоровья людей – работников предприятия МУП «Пензгорстройзаказчик», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить МУП «Пензгорстройзаказчик» административное наказание в виде запрета на срок 90 суток эксплуатации деятельности автомобильного крана ... per. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» (<адрес>).
При этом, считаю необходимым разъяснить представителю правонарушителя – МУП «Пензгорстройзаказчик, что в соответствии со ст. 3.12 КоАп РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь ч.3 ст. 9.1, ч.1 ст. 23.1, ч.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАп РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «Пензгорстройзаказчик»/ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) автомобильного крана ... per. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 30 мин.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный отдел ССП Управления ФССП России по Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Лукьянова О.В.
Дело №5-51/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пенза 09 июня 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Лукьянова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик»/ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Пензы из Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) поступило административное дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик».
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности МУП «Пензгорстройзаказчик», находящегося по адресу: <адрес>, при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98), а именно:
МУП «Пензгорстройзаказчик» не представляло в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган».
МУП «Пензгорстройзаказчик» не обеспечено укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, что является нарушением ч. 1
ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:.. . обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями...».
В соответствии с «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положения» РД 10-112-1-04 срок службы грузоподъемной машины исчисляется от даты ее выпуска и для
автомобильных кранов составляет порядка 10 лет. Автомобильный кран ..., peг. № изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие отработал срок службы. При проведении проверки установлено, что автомобильный кран ..., per. № не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию), проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Нарушение п. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-
00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98). «Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии».
МУП «Пензгорстройзаказчик», не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:.. . обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности...».
Выше указанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, юридическим лицом МУП «Пензгорстройзаказчик» не обеспечена безопасная эксплуатация автомобильного крана ... per. №.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «Пензгорстройзаказчик» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вопрос о привлечении МУП «Пензгорстройзаказчик» к административной ответственности оставил на усмотрение суда.
Представитель Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил факт проведения им ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности МУП «Пензгорстройзаказчик», в ходе которой выявилось не обеспечение указанным юридическим лицом безопасной эксплуатации автомобильного крана ... per. №, что нашло свое отражение в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ В связи с допущенным МУП «Пензгорстройзаказчик» нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, им составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину МУП «Пензгорстройзаказчик» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.
Факт нарушения МУП «Пензгорстройзаказчик» требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается объяснениями представителя Средне-Волжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области ФИО1; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) - Средне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении выездной плановой проверки в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; данными, содержащимися в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Проверка проводилась в присутствии представителя юридического лица –ФИО4 По результатам проведения проверки в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ От имени юридического лица в протоколе расписался представитель – ФИО4
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области ФИО1 принималось решение о временном запрете эксплуатации деятельности автомобильного крана ... peг. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» (<адрес>).
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является организация – МУП «Пензгорстройзаказчик», которая при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации», допустила нарушения п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); ч.2 ст. 11, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 2.2.6, 9.5.19 пп. м, 9.3.21, 9.3.21, 2.14.12, 9.5.7, 9.2.3, 9.3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).
При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего угрозу для жизни и здоровья людей – работников предприятия МУП «Пензгорстройзаказчик», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить МУП «Пензгорстройзаказчик» административное наказание в виде запрета на срок 90 суток эксплуатации деятельности автомобильного крана ... per. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» (<адрес>).
При этом, считаю необходимым разъяснить представителю правонарушителя – МУП «Пензгорстройзаказчик, что в соответствии со ст. 3.12 КоАп РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь ч.3 ст. 9.1, ч.1 ст. 23.1, ч.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАп РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «Пензгорстройзаказчик»/ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) автомобильного крана ... per. №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 30 мин.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный отдел ССП Управления ФССП России по Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Лукьянова О.В.