Дело №5-60/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пенза 03 июля 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Лукьянова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ»/ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Пензы из Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) поступило административное дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ».
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», находящегося по адресу: <адрес>, при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок транспортный», «Участок склада готовой продукции», «Цех нанесения изоляции стальных труб», «Площадка козлового крана», были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480; Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98), а именно:
Не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации надземных крановых путей мостовых кранов, эксплуатируемых ОАО«НЕГАСПЕНЗАПРОМ», так как не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений с крановыми нагрузками от мостовых кранов. Нарушение ч.1 ст. 9.
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасностиопасныхпроизводственныхобъектов»; ч. 1. ст. 9. «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа...».
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора. Нарушение п. 32. «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480; п. 32. «Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами».
Мостовые краны рег.№, эксплуатируемые ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», отработали нормативный срок службы, и при проведении проверки документы, подтверждающие продление срока службы, не предъявлены. Нарушение ч.1 ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98); ст. 9. «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа...».
П. 9.3.21. «Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами».
Выше указанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию мостовых краном рег.№, используемых на опасных производственных объектах ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ».
Таким образом, юридическим лицом ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» не обеспечена безопасная эксплуатация мостовых кранов peг. №.
Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» Жиляев А.Н. и Рыженков С.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вопрос о привлечении ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» к административной ответственности оставил на усмотрение суда.
Представитель Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил факт проведения им ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», в ходе которой выявилось не обеспечение указанным юридическим лицом безопасной эксплуатации мостовых кранов peг. №, что нашло свое отражение в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ В связи с допущенным ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, им составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд находит вину ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.
Факт нарушения ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашел свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается объяснениями представителя Средне-Волжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области ФИО1; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) - Средне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении выездной плановой проверки в отношении ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; данными, содержащимися в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
Проверка проводилась в присутствии представителя юридического лица – ФИО5 По результатам проведения проверки в отношении ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ От имени юридического лица в протоколе расписался представитель – ФИО5
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области ФИО1 принималось решение о временном запрете эксплуатации деятельности мостовых кранов рег.№, эксплуатируемых на опасных производственных объектах ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ».
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, является организация – ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», которая при эксплуатации опасных производственных объектов, допустила нарушения п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263); ч.2 ст. 11, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 2.2.6, 9.5.19 пп. м, 9.3.21, 9.3.21, 2.14.12, 9.5.7, 9.2.3, 9.3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98).
При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего угрозу для жизни и здоровья людей – работников предприятия ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» административное наказание в виде запрета на срок 90 суток эксплуатации деятельности мостовых кранов рег.№ эксплуатируемых на опасных производственных объектах ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ».
При этом, считаю необходимым разъяснить представителю правонарушителя ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» –, что в соответствии со ст. 3.12 КоАп РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь ч.3 ст. 9.1, ч.1 ст. 23.1, ч.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАп РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ»/ИНН ..., ОГРН ..., КПП .../, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) мостовых кранов рег.№, эксплуатируемых на опасных производственных объектах ОАО «НЕГАСПЕНЗАПРОМ» на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 45 мин.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный отдел ССП Управления ФССП России по Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Лукьянова О.В.