Постановление по делу № 5-58/2012



Дело № 5-58/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2012 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» – директора Гришина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» Гришина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» (далее - ГБУЗ ТЦМК Пензенской области, учреждение), расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с приказом врио руководителя Управления Росздравнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки» по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлено следующее:

В ходе проверки штатного расписания и личных дел медицинских работников учреждения установлено осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной помощи по специальностям анестезиология и реаниматология, лечебное дело. В соответствии с приказом о приеме на работу -л от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анестезистка ФИО4 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 0,5 ставки. ФИО4 имеет сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология». В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анестезистка ФИО5 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 0,5 ставки. ФИО5 имеет сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология». В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ФИО6 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 1,0 ставку. ФИО6 имеет сертификат по специальности «Лечебное дело».

Вместе с тем в представленной ГБУЗ ТЦМК Пензенской области лицензии на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области, отсутствуют виды работ при осуществлении доврачебной помощи по анестезиологии и реаниматологии, лечебному делу.

Таким образом, в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области оказываются медицинские услуги не предусмотренные специальным разрешением - лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Гришина А.В.». Гришин А.В. назначен на должность директора ГБУЗ ТЦМК Пензенской области, является ответственным должностным лицом, отвечающим за деятельность всего учреждения, в связи с чем должен был обеспечить наличие лицензии, необходимой для выполнения работ (услуг) при осуществлении доврачебной помощи по анестезиологии и реаниматологии, лечебному делу.

В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, А.В. Гришина - о том, что он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). На основании вышеизложенного просил должностное лицо - Гришина А.В., директора ГБУЗ ТЦМК Пензенской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ привлечь к административной ответственности в виде штрафа на сумму тридцать тысяч (30000) рублей 00 коп.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» – директор ГБУЗ ТЦМК Пензенской области Гришин А.В. в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, пояснив, что в настоящее время выявленные ранее нарушения устранены, получена необходимая лицензия.

Заслушав Гришина А.В., изучив и проанализировав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 № 323 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после
родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи»медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной помощи, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с утвержденным перечнем.

Из материалов дела усматривается, что на момент проверки установлено осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной помощи по специальностям анестезиология и реаниматология, лечебное дело. В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анестезистка ФИО4 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 0,5 ставки. ФИО4 имеет сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология». В соответствии с приказом о приеме на работу -л от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра-анестезистка ФИО5 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 0,5 ставки. ФИО5 имеет сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология». В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ФИО6 работает в ГБУЗ ТЦМК Пензенской области на 1,0 ставку. ФИО6 имеет сертификат по специальности «Лечебное дело».

Вместе с тем в представленной ГБУЗ ТЦМК Пензенской области лицензии на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области, отсутствуют виды работ при осуществлении доврачебной помощи по анестезиологии и реаниматологии, лечебному делу.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта плановой проверки ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» Гришина А.В., данными в судебном заседании.

Всем собранным по делу доказательствам судья дает оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными и достаточными.

Таким образом, ГБУЗ ТЦМК Пензенской области оказывались медицинские услуги не предусмотренные специальным разрешением - лицензией, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В настоящее время выявленные ранее нарушения по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ устранены, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и лицензией от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судья считает, что содеянное по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, - за малозначительностью содеянного.

Объявить директору ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области» Гришину А.В. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья Н.А. Половинко