Дело № 5-71/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 30 августа 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Варшаева Т. М. о., ОГРН ... ИНН ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Варшаев Т.М.о., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, выявлено что ИП Варшаев Т.М.о., который в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ является юридическим лицом, в нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставил работу в качестве грузчика в магазине «...», расположенном по адресу: <адрес>, гражданину Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющему разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Согласно примечанию к Главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В примечании к статье 18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно того же Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области ... ФИО4 протокол об административном правонарушении в отношении ИП Варшаева Т.М.о. поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
ИП Варшаев Т.М.о. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ не состоит в трудовых отношениях с ФИО2
Представитель Варшаева Т.Т.о. – Котова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Варшаева Т.М.о. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признала, при назначении наказания просила учесть то обстоятельство, что Варшаев Т.М.о. активно занимается благотворительной деятельностью в виде предоставления продуктов питания общественным организациям, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ст.инспектором ОИК УФМС России по Пензенской области ФИО7 в отношении ИП Варшаева Т.М. о. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области выявлен факт предоставления ИП Варшаевым Т.М.о. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставил работу в качестве грузчика в магазине «...», расположенном по адресу: <адрес>, гражданину Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющему разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Согласно объяснениям, данным ФИО2, он является гражданином Республики Азербайджан, приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка денег. Встав на миграционный учет, и оформив разрешение на временное проживание в Пензенской области, в ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу к Варшаеву Т.М.о. грузчиком. Трудовые отношения между ним и ИП Варшаевым Т.М.о. не оформлялись, трудовая книжка не заводилась. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ он был оштрафован за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ в связи с отсутствием разрешения на работу на территории РФ.
При этом, судом установлено, что ФИО2 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Всем собранным по делу доказательствам судья дает оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными и достаточными.
Так судом на основании материалов дела установлено, что ИП Варшаев Т.М.о., будучи работодателем, привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО2, не имеющего разрешения на работу.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из вышеназванного следует, что ИП Варшаев Т.М.о. не имел права привлекать к работе иностранного гражданина ФИО2 на территории РФ.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что ИП Варшаев Т.М.о., имея возможность соблюдения установленных требований по привлечению к трудовой деятельности иностранца, мер по соблюдению их не принял, тем самым допустил нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При изложенных обстоятельствах действия ИП Варшаева Т.М.о. по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ИП Варшаеву Т.М.о. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также его имущественное и финансовое положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание ИП Варшаевым Т.М.о. вины.
Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП Варшаева Т. М. о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.
Срок временного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы. Обжалование не приостанавливает действия постановления в части назначенного наказания.
Судья