Дело № 5-74/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 сентября 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16. КоАП РФ, в отношении Ивашина С. В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «...», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, ознакомленного с правами, предусмотренными ст.25.1. КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в ... часов ДД.ММ.ГГГГ, в г.Пензе, на <адрес> в районе жилого <адрес>, в торгово-остановочном павильоне, генеральный директор ООО «...» Ивашин С.В. допустил продажу алкогольной продукции – пива 23-х наименований, чем нарушил положения п.3 ч.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16. КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела Ивашин С.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, в соответствии с ч.1 ст.24.5. КоАП РФ просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указал на следующее:
Павильон, принадлежащий ООО «...», не расположен на каком-либо остановочном пункте общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, вследствие чего запрет, установленный п.3 ч.2 ст.16 ФЗ№ 171-ФЗ от 22.11.1995 года на него не распространяется. Остановочный пункт — это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств (п.11 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"). Маршрут регулярных перевозок представляет собой предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ). Торговый павильон ООО «...» фактически расположен на <адрес> в г.Пензе. При этом все действующие в настоящее маршруты движения транспортных средств общего пользования (автобусов, троллейбусов, маршрутных такси) пролегают по <адрес>. Ближайший к павильону остановочный пункт транспорта общего пользования (остановка «...» на <адрес>) находится на расстоянии более 70 метров от павильона ООО «...». Таким образом, торговый павильон ООО «...» на каком-либо остановочном пункте не находится, движение транспортных средств общего пользования (автобусов, троллейбусов, маршрутных такси) в месте нахождения павильона не осуществляется, посадка и высадка пассажиров не производится. Данные доводы также подтверждаются содержанием постановления администрации города Пензы от 24.03.2011 года № 286 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на 2011 год на территории города Пензы». Приложением № к данному постановлению определен перечень киосков и павильонов, расположенных на остановках общественного транспорта (раздел 1.1. приложения) и перечень отдельно стоящих киосков (раздел 1.2. приложения). Торговый павильон OOО «...», расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень именно отдельно стоящих киосков (пункт 71 подраздела «Октябрьский район» раздела 1.2. «Отдельно-стоящие киоски»), а не в перечень киосков и павильонов, находящихся на остановках общественного транспорта. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит никаких сведений ни о названии остановочного пункта, на котором якобы расположен торговый павильон, ни о номере маршрута и виде транспорта общего пользования, который, по мнению должностного лица, осуществляет посадку и высадку пассажиров на данном остановочном пункте. Эти сведения не включены и не могут быть включены в протокол об административном правонарушении по той причине, что, в действительности, торговый павильон на каком-либо остановочном пункте общественного транспорта не располагается.
В настоящем судебном заседании Ивашин С.В. свою вину также не признал, и его защитник Бобров В.Н. дополнительно к вышеизложенному пояснил:
Согласно поступившему в суд сообщению Управления транспорта и связи г.Пензы, по <адрес> города Пензы осуществляет движение маршрут автобусов малой вместимости № с посадкой и высадкой пассажиров в любом месте, не запрещенном Правилами дорожного движения. Данная информация полностью подтверждает ранее изложенные доводы о том, что торговый павильон не расположен на остановке общественного транспорта. В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами
дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Как следует из сообщения Управления транспорта и связи г.Пензы, маршрут автобусов малой вместимости № относится ко второму виду перевозок (с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте). Маршрут регулярных перевозок представляет собой путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ). Как прямо следует из содержания ч.3 ст.19 Закона, для осуществления перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте (перевозок маршрутными такси) промежуточные остановочные пункты не определяются и не устанавливаются. В противном случае, в качестве остановочного пункта можно было бы рассматривать любое место по ходу движения маршрутного такси, в котором возможна остановка по требованию пассажира. Какой-либо транспорт, осуществляющий посадку и высадку пассажиров в остановочных пунктах, движение по <адрес> не осуществляет, что следует из вышеуказанного сообщения Управления транспорта и связи г.Пензы. Из содержащейся в Едином реестре остановок пассажирского транспорта общего пользования города Пензы (размещен на официальном сайте администрации города Пензы в сети «Интернет» по адресу: <адрес>) информации также следует, что на <адрес> какие-либо остановочные пункты отсутствуют, ни на одном из указанных в Едином реестре остановочных пунктов по <адрес> павильон не расположен. Таким образом, спорный торговый павильон на какой-либо остановке общественного транспорта не расположен, в связи с чем событие административного правонарушения отсутствует.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с абз.3 п.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.
Согласно ч.3 ст.14.16. КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Факт совершения должностным лицом Ивашиным С.В., являющимся генеральным директором ООО «...», административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16. КоАП РФ, несмотря на непризнание им своей вины, нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами, в частности, наряду с прочими: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, а также сделанной сотрудниками администрации г.Пензы в ходе выезда на <адрес> г.Пензы ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей, из которых видно, что ООО «...» осуществляет продажу алкогольной продукции (пива различных наименований) в торговом павильоне с прилегающими к нему холодильниками-витринами, входящем в состав торгово-остановочного комплекса, на котором стационарно размещен знак «такси маршрутное №», и люди ожидают приезда данного вида общественного транспорта.
При этом Ивашин С.В., как будучи опрошенным в ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, так и при рассмотрении дела, не отрицал факта продажи алкогольной продукции в торговом павильоне на <адрес> г.Пензы, в районе дома №, которая осуществляется до настоящего времени.
Факт продажи ООО «...» в районе дома № по <адрес> г.Пензы алкогольной продукции, в частности, пива, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение объяснениями продавца ООО «...» ФИО4 и администратора розничных точек ФИО5, оснований не доверять которым не имеется.
Доводы Ивашина С.В. о том, что торговый павильон, расположенный в районе дома № по <адрес> г.Пензы не относится к остановке общественного транспорта, не нашел своего подтверждения в судебном заседании в связи со следующим:
Как следует из сообщения администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «...» был предоставлен земельный участок площадью 50,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения торгово-остановочного комплекса в аренду на неопределенный срок; между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ООО «...» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок, и установлено, что в границах земельного участка, находящегося в аренде у ООО «...», расположен торговый киоск, находящийся в фактическом пользовании ООО «...», с прилегающими к нему холодильниками – витринами с лицевой стороны торгового киоска.
Из договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы и ООО «...» (копия – в деле), следует, что арендодатель предоставил, а арендатор принял и использует, на условиях договора аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 50,00 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, для размещения торгово-остановочного пункта (п.1.2.).
Согласно п.4.2.2. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель обязан использовать участок исключительно в соответствии с целями, указанными в п.1.2. договора.
Из пояснительной записки к выполненному ООО «...» межеванию земель Октябрьского района г.Пензы, содержащейся в землеустроительном деле на земельный участок по <адрес> с кадастровым номером №, следует, что площадь земельного участка по <адрес> составляет 50 кв.м, в том числе: под сооружением (торг.) – 9 кв.м, под зоной обслуживания – 41 кв.м.
При этом из проекта установления и согласования границ земельного участка по <адрес>, выполненного по заказу землепользователя ООО «...» (приложение к акту № согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копия – в деле), следует, что согласовывались границы земельного участка хотя и по <адрес> г.Пензы, но это именно те границы, в рамках которых в настоящее время, как и указано в сообщении администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен рассматриваемый торгово-остановочный пункт, на котором – торговый павильон (киоск) ООО «...» с прилегающими к нему с лицевой стороны холодильниками – витринами.
Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 50 кв.м находится примерно в 24 м по направлению на Север от ориентира – магазин «...», расположенного за пределами участка; адрес ориентира: <адрес>; предназначен для размещения торгово-остановочного пункта, и также фактически используется.
В материалах дела имеется копия решения № ООО «№» от ДД.ММ.ГГГГ, принятого единственным участником общества ФИО6, из которого видно, что на должность генерального директора общества назначен Ивашин С.В., и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ивашин С.В. вступил в данную должность.
Из лицензии ООО «...» № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что данное общество вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, а из приложения к ней видно, что эта продажа осуществляется, наряду с прочим, в киоске по <адрес>.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, полное фирменное наименование ООО «...» изменено на полное фирменное наименование ООО «...», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из сообщения Управления транспорта и связи г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, данного в ответ на судебный запрос о том: 1) осуществляется ли движение общественного транспорта (если да, то указать номер маршрута) по <адрес> в г.Пензе, в районе расположения торгового павильона по адресу: <адрес>, 2) осуществляется ли посадка либо высадка пассажиров общественного транспорта в месте расположения торгового павильона по адресу: <адрес>, следует, что, согласно схеме движения и паспорту маршрута по <адрес> г.Пензы, движение общественного транспорта осуществляет маршрут автобусов малой вместимости № с посадкой и высадкой пассажиров в любом месте, не запрещенном Правилами дорожного движения.
Исходя из этого, движение общественного транспорта в месте расположения торгово-остановочного пункта в районе дома № по <адрес> г.Пензы осуществляется, – там ездит маршрутное такси (автобус малой вместимости) №, которое осуществляет посадку и высадку пассажиров в любом месте, не запрещенном Правилами дорожного движения, и, соответственно, в данном торгово-остановочном пункте со знаком остановки «такси маршрутное №» и скамьями для удобства ожидания людьми приезда общественного транспорта.
При этом в данном пункте, кроме остановочного павильона, расположен торговый киоск ООО «...», осуществляющий продажу алкогольной продукции (пива).
С учетом изложенного судья считает, что в действиях должностного лица Ивашина С.В. – генерального директора ООО «...» – имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16. КоАП РФ, выразившегося в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, в незаконной розничной продаже алкогольной продукции на остановочном пункте движения общественного транспорта.
В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Ивашиным С.В. административного правонарушения, личность виновного, который к административной ответственности привлекается впервые, его имущественное положение (работает, имеет доход), а также отсутствие как смягчающих (ст.4.2. КоАП РФ), так и отягчающих (ст.4.3. КоАП РФ) административную ответственность Ивашина С.В. обстоятельств, а непризнание им своей вины судья расценивает как добросовестное заблуждение относительно совершенного им противоправного деяния, в связи с чем считает возможным назначить Ивашину С.В. минимальное предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.16. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, не применяя дополнительное наказание – конфискацию алкогольной продукции.
При этом в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.10., ч.1 ст.30.2., ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «...» Ивашина С. В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ, ИНН 5834011778, БИК 045655001, КБК 18811608000016000140, КПП 583401001, ОКАТО 56401373000.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ