П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 сентября 2010 года город Пенза
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Ирышкова Т.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.19 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «АТМИС-САХАР», ..., ИНН ..., ОГРН ...,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, Дата обезличена на ... таможенном посту зарегистрирована ГТД Номер обезличен, декларант – ОАО «АТМИС-САХАР», таможенный представитель - ЗАО «... – ...». Декларантом заявлена таможенная процедура реэкспорт. По указанной ГТД заявлены 18 товаров. Заявленные товары были ранее ввезены по ГТД ... и помещены под таможенную процедуру временный ввоз (допуск).
При таможенном контроле заявленных в ГТД ... товаров в ходе таможенного осмотра Дата обезличена установлено, что заявленный товар Номер обезличен «Фильтрационный модуль Номер обезличен заводской номер Номер обезличен, инвентарный Номер обезличен, ... года выпуска, товар бывшего употребления, используется для тонкой очистки сжатого воздуха от твердых частиц и аэрозолей масла и влаги в пневматических приводах и системах» не соответствует вывозимому товару, указанному в акте таможенного осмотра Номер обезличен «Модуль фильтрационный модель Номер обезличен, заводской номер Номер обезличен, ... года выпуска».
Таким образом, декларантом ОАО «Атмис-сахар» нарушены требования ограничений по таможенной процедуре временный ввоз (пункт 1 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Усматривая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении таможенной процедуры временный ввоз (допуск), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, Дата обезличена должностным лицом ... таможенного поста было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен.
В ходе административного расследования был опрошен ФИО0, специалист по таможенному оформлению ОАО «Атмис-сахар» который пояснил, что Дата обезличена ОАО «Атмис-сахар» по ГТД Номер обезличен в режиме временного ввоза было оформлено оборудование из ... по договору Номер обезличен от Дата обезличена с совместно ... фирмой ООО «...» для осуществления ремонтных работ на сахарном заводе. В процессе выполнения работ, по просьбе ... стороны, сотрудником ОАО «Атмис-сахар» ФИО1, выступающим в качестве физического лица, на заводе изготовителе ОАО «... «...» был приобретен фильтрационный модуль - модель Номер обезличен, заводской Номер обезличен, ... года выпуска, который в последующем, после использования в другом регионе Российской Федерации должен был быть вывезен на ... и оформлен в режиме экспорта физическим лицом при пересечении границы.
В процессе вывоза временно ввезенного оборудования с территории сахарного завода в г. ... на склад временного хранения, неумышленно были перепутаны местами два фильтрационных модуля модели Номер обезличен. Так, модуль ввезенный в режиме временного ввоза с заводским номером Номер обезличен, ... года выпуска, уехал на служебном транспорте украинской фирмы в другой регион РФ, а вновь приобретенный модуль с заводским Номер обезличен, ... года выпуска был перевезен и помещен на склад СВХ «...».
В процессе таможенного осмотра (акт Номер обезличен) данная подмена двух однородных товаров была обнаружена.
Так же в ходе проведения административного расследования был опрошен заместитель технического директора ОАО «Атмис-сахар» ФИО1, который пояснил, что Дата обезличена ОАО «Атмис-сахар» по ГТД Номер обезличен в режиме временного ввоза было оформлено оборудование из Украины по договору Номер обезличен от Дата обезличена с совместно ... ООО «...» для осуществления ремонтных работ на сахарном заводе. В процессе выполнения работ, по просьбе украинской стороны, ФИО1, выступая в качестве физического лица, приобрел на заводе изготовителе ОАО «... завод «...» фильтрационный модуль - модель Номер обезличен, заводской Номер обезличен, ... года выпуска, который в последующем, после использования в другом регионе Российской Федерации должен был быть вывезен на ....
С Дата обезличена по Дата обезличена он находился в отпуске, по этому не присутствовал при погрузке временно ввезенного оборудования для вывоза с территории РФ. Однако в процессе вывоза временно ввезенного оборудования с территории сахарного завода в г. ... на склад временного хранения, неумышленно были перепутаны местами два фильтрационных модуля модели Номер обезличен. Так, модуль ввезенный в режиме временного ввоза с заводским номером Номер обезличен,... года выпуска был отправлен на служебном транспорте украинской фирмы в другой регион РФ, а вновь приобретенный модуль с заводским Номер обезличен,... года выпуска был перевезен и помещен на склад СВХ «...».
Данный факт был установлен в ходе таможенного досмотра.
В ходе проведения административного расследования был опрошен главный государственный таможенный инспектор ОТД т/п ... ФИО2, который пояснил, что Дата обезличена был проведен таможенный осмотр товара заявленного по ГТД Номер обезличен по таможенной процедуре реэкспорт. Заявленные товары были ввезены ОАО «Атмис-сахар» по ГТД Номер обезличен и помещены под процедуру временного ввоза. В ходе проведения осмотра был обнаружен товар ранее не помещенный под процедуру временного ввоза (модуль фильтрационный, модель Номер обезличен» заводской Номер обезличен, год выпуска ...) который отличается от ранее ввезенного заводским номером и годом выпуска. Данный факт был отражен в акте таможенного осмотра Номер обезличен, после чего акт передан должностному лицу таможенного органа проверяющему вышеуказанную ГТД.
Так же в ходе проведения административного расследования был опрошен главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК Пензенского таможенного поста ФИО3 который пояснил, что Дата обезличена на ... таможенный пост ... таможни была подана грузовая таможенная декларация Номер обезличен по таможенной процедуре реэкспорт, декларант ОАО «Атмис-сахар». Заявленные товары были ввезены ОАО «Атмис-сахар» по ГТД Номер обезличен и помещены под процедуру временного ввоза. В ходе проведения таможенного осмотра вывозимых товаров было установлено, что заявленный товар Номер обезличен «Фильтрационный модуль Номер обезличен заводской номер Номер обезличен, инвентарный Номер обезличен, ... года выпуска, товар бывшего употребления, используется для тонкой очистки сжатого воздуха от твердых частиц и аэрозолей масла и влаги в пневматических приводах и системах» не соответствует вывозимому товару, указанному в акте таможенного осмотра Номер обезличен «Модуль фильтрационный модель Номер обезличен, заводской номер Номер обезличен, ... года выпуска». ОАО «Атмис-сахар» было отказано в выпуске указанного товара по процедуре реэкспорт, по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.
В своем объяснении директор ... фирмы ООО «МАМ» ФИО4 поясняет, что по договору Номер обезличен от Дата обезличена с ООО «Атмис-сахар» на территорию РФ был ввезен фильтрационный модуль - модель Номер обезличен, заводской Номер обезличен, инвентарный номер Номер обезличен, ... года выпуска. Для производства работ был дополнительно куплен у физического лица ФИО8 аналогичный фильтрационный модуль Номер обезличен заводской номер Номер обезличен, ... года выпуска. При погрузке фильтрационные модули перепутали местами.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, является порядок осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
Несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах составляет объективную сторону административного правонарушения.
На основании ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с пунктом 1 статья 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза должны оставаться в неизмененном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) хранения и (или) использования (эксплуатации). Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаре» таможенным органом при их реэкспорте.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП России является ОАО «Атмис-сахар» на которое возложена обязанность вывезти с таможенной территории РФ временно ввезенные товары.
Данные обстоятельства указывают на то, что ОАО «Атмис-сахар» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Субъективная сторона данного административного правонарушение выражается в следующем:
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, во обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из документов и сведений, полученных в ходе административного расследования, следует, что ОАО «Атмис-сахар» было обязано и имело реальную возможность вывезти с таможенной территории РФ временно ввезенные иностранные товары.
Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующие выполнению лицами таможенных обязанностей, предусмотренных ТК РФ, установлено не было. Так же было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ОАО «Атмис-сахар» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер, что позволяет сделать вывод о виновности ОАО «Атмис-сахар».
Зная о необходимости и имея возможность проверить идентификационные признаки вывозимых с таможенной территории РФ по процедуре реэкспорта товаров, ОАО «Атмис-сахар» не предприняло к этому ни каких действий.
В действиях ОАО «Атмис-сахар» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении таможенной процедуры временный ввоз (допуск), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП России.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП России, материалами дела не установлено.
Определением от Дата обезличена дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в ... районный суд города ....
Представитель ... таможни ФИО5 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.
Представитель ОАО «Атмис-Сахар» Захарова Л.А., действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривала вину ОАО «Атмис-Сахар» в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, просила освободить общество от административного наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения, учитывая неумышленный характер действий общества и отсутствие причинения ущерба государству от его действий.
Исследовав материалы административного дела, учитывая мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
На основании ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с пунктом 1 статья 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза должны оставаться в неизмененном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) хранения и (или) использования (эксплуатации). Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаре» таможенным органом при их реэкспорте.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Дата обезличена на ... таможенном посту зарегистрирована ГТД Номер обезличен, декларант – ОАО «АТМИС-САХАР», таможенный представитель - ЗАО «...». Декларантом заявлена таможенная процедура реэкспорт. По указанной ГТД заявлены 18 товаров. Заявленные товары били ранее ввезены по ГТД Номер обезличен и помещены под таможенную процедуру временный ввоз (допуск).
При таможенном контроле заявленных в ГТД Номер обезличен товаров в ходе таможенного осмотра Дата обезличена, было установлено, что заявленный товар Номер обезличен «Фильтрационный модуль Номер обезличен заводской номер Номер обезличен, инвентарный Номер обезличен, ... года выпуска, товар бывшего употребления, используется для тонкой очистки сжатого воздуха от твердых частиц и аэрозолей масла и влаги в пневматических приводах и системах» не соответствует вывозимому товару, указанному в акте таможенного осмотра Номер обезличен «Модуль фильтрационный модель Номер обезличен, заводской номер Номер обезличен, ... года выпуска».
Таким образом, декларантом ОАО «Атмис-сахар» были нарушены требования ограничений по таможенной процедуре временный ввоз пункт 1 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Атмис-Сахар» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требования ограничений по таможенной процедуре временный ввоз. Данный вывод подтверждается имеющимися в материалах дела: ГТДНомер обезличен, Актом таможенного досмотра от Дата обезличена, Заявлением таможенного режима временного ввоза от Дата обезличена Номер обезличен, ГТДНомер обезличен, Актом таможенного осмотра Номер обезличен, Письмом OOP «...» Номер обезличен от Дата обезличена. Письмом ОАО «Атмис-сахар» Номер обезличен от Дата обезличена. Протоколом опроса ФИО0 от Дата обезличена, а также его показаниями, данными в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании; Протоколом опроса ФИО1 от Дата обезличена, протоколом опроса ФИО2 от Дата обезличена, протоколом опроса ФИО3 от Дата обезличена, справкой о наличии АП от Дата обезличена.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «Атмис-Сахар» не предоставило доказательств действия с той степенью осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры. Также не было предоставлено доказательств того, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля.
Таким образом, ОАО «Атмис-Сахар» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.19 ч.1 КоАП РФ.
Санкция ст. 16.19 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Судья считает, что оснований для признания совершенного ООО «Атмисс- сахар» административного правонарушения не имеется, потому с учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия отягчающих или смягчающих ответственность общества обстоятельства, судья назначает ОАО «Атмис-Сахар» наказание в пределах минимума санкции статьи в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 п.2, 24.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать открытое акционерное общество «Атмисс- сахар», ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ... виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.19 ч.1 КоАП РФ.
Назначить открытому акционерному обществу «Атмисс - сахар» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумма взыскания подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель – УФК по г. ... (ФТС России) (поле ...); ИНН ... (поле ...), КПП ... (поле ...). Банк получателя: Отделение Номер обезличен ... ГТУ Банка России г. ... (поле ...), БИК ... (поле ...), ОКАТО ... (поле ...), счет Номер обезличен (поле ...). Код Пензенской таможни – ... (...); код бюджетной классификации ... (поле ...), «Назначение платежа» «... таможня – штраф по постановлению Номер обезличен
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в 10-ти дневный срок после получения копии постановления.
СУДЬЯ: Ирышкова Т.В.