П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Пенза 30 декабря 2010 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Прошкин С.В.,
с участием представителя Управления ФСКН России по Пензенской области ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» Журавлева В.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Киреевой О.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО «Пензенский хлебозавод № 2», юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при следующих обстоятельствах.
Открытое акционерное общество «Пензенский хлебозавод № 2» при работе с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 учитывало операции по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в журнале, оформленном с нарушением требований установленных Правилами. Кроме того, в нарушение п. 5 указанных Правил руководителем ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» до ДД.ММ.ГГГГ приказом не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В судебном заседании представители ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» Журавлев В.С. и Киреева О.И., с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами согласились, пояснив, что все выявленные нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время устранены и не повлекли каких-либо вредных последствий. В связи с этим просили дело об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Кроме того, Журавлев В.С. в своем письменном объяснении просит признать недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по тому основанию, что он составлен по истечению срока проверки, определенной распоряжением начальника УФСКН РФ по Пензенской области, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проверочные действия до ДД.ММ.ГГГГ не проводились, указанный акт подписан неуполномоченным лицом.
Представитель Управления ФСКН России по Пензенской области ФИО3 суду пояснил, что выявленные нарушения требований правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» устранены, поэтому считает возможным дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Факт совершения административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в судебном заседании данными, содержащимися в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оформленном с нарушением требований установленных Правилами, объяснением исполнительного директора ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» Журавлева В.С., копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ОАО «Пензенский хлебозавод № 2», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.
Доводы представителей ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» о признании недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, являются не состоятельными по следующим основаниям.
Распоряжение о проведении ведомственной проверки в определенные сроки не может ограничивать сроки и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, установленные КоАП РФ. Вопреки доводам представителей, плановая ведомственная проверка, проводившаяся сотрудником УФСКН РФ по Пензенской области, была окончена составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ, а не протокола об административном правонарушении. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подписан главным инженером ОАО «Пензенский хлебозавод № 2», нарушений требований закона при его составлении не допущено, поэтому он является допустимым доказательством. Доводы о непроведении проверочных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, опровергающимися материалами проверки, в том числе копией распоряжения исполнительного директора ОАО «Пенезенский хлебозавод № 2» Журавлева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственного лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» не отрицает вины юридического лица и принял все меры по устранению выявленных нарушений правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Суд не соглашается с доводами представителей о малозначительности совершенного деяния и полагает, что в действиях ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствие с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При этом судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а именно против здоровья, связанного с нарушением законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств. Кроме того, ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ОАО «Пензенский хлебозавод № 2».
При назначении вида и размера административного наказания в отношении ОАО «Пензенский хлебозавод № 2», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «Пензенский хлебозавод № 2» наказание в виде административного штрафа в соответствии с нижним пределом санкции ст. 6.16 КоАП РФ и не применять дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Пензенский хлебозавод № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня провозглашения.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель – УФК МФ РФ по Пензенской области б\счет <данные изъяты> БИК <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, в графе «назначение платежа» платежного поручения указать: денежное взыскание (штраф).
Судья