ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Пенза 25 января 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Мельникова Ж.В.,
с участием представителя ООО «ЖБИ-3» - генерального директора Салина Е.А.,
представителя УФМС России по Пензенской области Морозова А.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-3»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЖБИ-3» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, когда такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Правонарушение ООО «ЖБИ-3» совершено при следующих обстоятельствах:
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ в помещении УФМС России по Пензенской области выявлено, что ООО «ЖБИ-3» ИНН ..., ОГРН ... приняло на работу в качестве формовщика железобетонных изделий и конструкций гражданина Республики ... ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив с ним ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, и в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не уведомило в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора, УФМС России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Представитель ООО «ЖБИ-3» - генеральный директор Салин Е.А. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, и пояснил, что указанные в протоколе нарушения устранены, в настоящее время работник, являющийся иностранным гражданином уволен.
Представитель УФМС России по Пензенской области Морозов А.Г., действующий на основании доверенности, представляющий интересы УФМС России по Пензенской области, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении просил привлечь ООО «ЖБИ-3» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснив, что, действительно при проведении им проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ были обнаружены вышеуказанные нарушения административного и миграционного законодательства ООО «ЖБИ-3».
Изучив представленные материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующему:
Согласно требованиям п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
В соответствии с п. 2 действующего в настоящее время приказа ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Совершение ООО «ЖБИ-3» административного правонарушения, кроме объяснений представителя ООО «ЖБИ-3», не оспаривающего совершение административного правонарушения, а также пояснений представителя УФМС России по Пензенской области, подтверждается представленными документами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями генерального директора «ЖБИ-3», отобранными с разъяснением прав в соответствии с КоАП РФ; свидетельствами о постановке ООО «ЖБИ-3» на учет в налоговом органе и его государственной регистрации; справкой начальника ОВТМ УФМС ФИО10 об отсутствии уведомления от генерального директора «ЖБИ-3» Салина Е.А. о заключении трудового договора с гражданином республики ... ФИО6; копией паспорта на имя ФИО6, согласно которой последний является гражданином Республики ...; копией миграционной карты на имя ФИО6, копией трудового договора, заключенного ООО «ЖБИ-3» в лице генерального директора Салина Е.А. с ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных суду документов усматривается, что ООО «ЖБИ-3» действительно в нарушение требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требований приказа ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Таким образом, ООО»ЖБИ-3» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание правонарушителем своей вины, а также принятие мер для устранения допущенного нарушения. Принимая во внимание финансовое положение организации, лишающее возможности оплаты штрафа без существенного ущерба для организации в суммах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья считает целесообразным назначить ООО «ЖБИ-3» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенных обстоятельств, на срок 7 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-3», юридический адрес: <адрес>, фактическое место нахождение - г. <адрес>, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности - сроком на 7 ( семь) суток.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья