Постановление по делу №5-10/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 10 февраля 2011 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Прошкин С.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Пензенской области Лавриненко Е.В.,

представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Смайл», юридический адрес: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ИНН/КПП ...\..., ОГРН ....

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смайл» совершило нарушение требований пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пензенской области с привлечением специалиста ОНД ... района г. Пензы Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в развлекательно-досуговом центре «...», расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что деятельность в данном развлекатель­но-досуговом центре осуществляет ООО "Смайл".

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Пензенской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23.34 КоАП РФ направлено для рассмотрении в отдел надзорной деятельности ... района г. Пензы УНД ГУ МЧС России по Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что помещение клуба, площадью ... кв. м для организации деятельности бара и ... кв. м для организации развлекательно-досугового центра, расположенного по адресу: <адрес>, находится в аренде у ООО «Смайл» на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником помещения ООО «...».

В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязуется содержать арендуемые помещения в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечить пожарную и электрическую безопасность.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

В ходе осмотра помещения зала «...» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении зала имеется 50 посадочных мест, а также постоянно находятся 4 работника ООО «Смайл» и ООО «...». Таким образом, клуб является объектом с массовым пребыванием людей, поскольку допускает одновременное пребывание в помещении 50 и более человек (ППБ 01-03 п. 16).

Однако в ходе проверки в помещении клуба «...», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- у эвакуационных выходов снаружи отсутствуют площадки шириной не менее 1,5 ширины двер­ного полотна (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 3, Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009), п. 5.2.3);

- расстояния между извещателями пожарной сигнализации и отверстиями вентиляции менее 1м (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 3, Свод правил «Системы противопожар­ной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и пра­вила проектирования» СП 5.13130.2009, п. 13.3.6.);

- запоры дверей эвакуационных выходов изнутри открываются с помощью ключа (Правила пожар­ной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 52.);

- двери эвакуационных выходов с северной стороны открываются не по ходу эвакуации из здания (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 52.);

- ширина эвакуационных выходов с северной стороны менее 1,2 м (Правила пожарной безопасно­сти (ППБ 01-03 в РФ), п. 3, Строительные нормы и правила (СНиП) 21-01-97 "Пожарная безопас­ность зданий и сооружений", п. 6.16);

- ширина прохода к эвакуационному выходу около барной стойки заужена установленным обору­дованием (холодильной витриной) (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 53);

- помещение не имеет естественного освещения, не оборудовано системой дымоудаления (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 3, Свод правил «Отопление, вентиляция и кондици­онирование. Противопожарные требования» СП 7.13130.2009, п. 7.2);

- отсутствует блокировка вентиляции при срабатывании пожарной сигнализации (Правила пожар­ной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 3, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондицио­нирование», п. 12.4);

- отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), п. 39);

- на полу помещения расположен горючий материал (Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 89, ст. 134, ч. 6.);

- руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (Нормы по­жарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", п. 31).

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, в связи с чем главным государственным инспектором ... района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности помещений развлекательно-досугового центра «...» по адресу: <адрес>.

О времени и месте судебного разбирательства ООО «Смайл» было уведомлено судом надлежащим образом по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении телеграммой с уведомлением. Согласно сообщения дежурного телеграфиста ФИО9 телеграмма по адресу: <адрес> адресату генеральному директору ООО «Смайл» ФИО4 не доставлена, учреждение принять отказалось, такой не работает. До начала судебного заседания в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в суд прибыл представитель ООО «Смайл» по доверенности Усов И.А., который, зная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл без уважительных причин, покинув помещение ... районного суда г. Пензы. При этом в канцелярию суда он представил заявление за подписью генерального директора ООО «Смайл» ФИО4, где указан адрес его местонахождения: <адрес>, и которым доводит до сведения суда, что ООО «Смайл» устранило нарушения норм пожарной безопасности, а требования о наличии в помещении естественного освещения и оборудовании помещения системой дымоудаления не основано на нормах действующего законодательства, т.к. согласно СНиПу 7.13130.2009 п. 7.2 указанные требования предъявляются к местам с массовыми пребываниями людей. Под помещением с массовым пребыванием людей понимается нахождение одновременно не менее 50 человек. В помещении ООО «Смайл» никогда не бывает одновременно более 15-20 человек.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения ООО «Смайл» о времени и месте судебного разбирательства и умышленного уклонения представителя данного юридического лица от участия в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Пензенской области Лавриненко Е.В. просила признать ООО «Смайл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и с учетом того, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, просила назначить ООО «Смайл» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области ФИО6 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Смайл» в развлекательно-досуговом центре «...», расположенном по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения там пожара, поэтому полагал необходимым назначить ООО «Смайл» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт совершения административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в судебном заседании данными, содержащимися в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно помещения зала «...», расположенного по адресу: <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Пензенской области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Смайл», в котором имеются объяснения представителя ООО «Смайл» о согласии с выявленными нарушениями и их неустранении ввиду предстоящей реконструкции здания, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности помещений развлекательно-досугового центра «...» по адресу: <адрес>.

Доводы ООО «Смайл» о предстоящей реконструкции здания по адресу: <адрес>, в обоснование неустранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для освобождения данного Общества от исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности и административной ответственности за их нарушения.

Доводы ООО «Смайл», изложенные в заявлении генерального директора ФИО4, об устранении выявленных нарушений норм пожарной безопасности суд не может принять во внимание, поскольку они объективно не подтверждены каким-либо доказательствами.

Доводы ООО «Смайл», изложенные в заявлении генерального директора ФИО4, о неправомерности требования о наличии в помещении естественного освещения и оборудовании помещения системой дымоудаления, мотивированные тем, что помещение клуба не относится к местам с массовым пребыванием людей, поскольку фактически в помещении ООО «Смайл» никогда не бывает одновременно более 15-20 человек, являются несостоятельными , так как согласно п. 7.2 Свода правил «Отопление, вентиляция и кондици­онирование. Противопожарные требования» СП 7.13130.2009, а также данных протокола осмотра помещения зала «...» от ДД.ММ.ГГГГ, клуб является объектом с массовым пребыванием людей, поскольку допускает одновременное пребывание в помещении 50 и более человек (ППБ 01-03 п. 16). При этом фактическое наличие посетителей клуба юридического значения для выполнения обязанности оборудования помещения клуба естественным освещением и системой дымоудаления, в данном случае не имеет.

Доводы ООО «Смайл» о соответствии коврового покрытия клуба требованиям пожарной безопасности, о чем представлен сертификат, являются не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» клубы и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях отнесены к классу Ф2.1 функциональной пожарной опасности зданий.

Согласно ч. 6 ст. 134 того же Федерального закона область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий для полов на путях эвакуации в зданиях различного функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28, 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

ООО «Смайл» представлен сертификат о соответствии коврового покрытия требованиям пожарной безопасности, установленных НПБ 244-97, согласно которого указанное покрытие имеет группу распространения пламени РП-4 по СНиП 21-01-97; группу воспламеняемости – В3 по СНиП 21-01-97; группу ДЗ дымообразующей способности по СНиП 21-07-97; класс токсичности продуктов горения группы Т2 по СНиП 21-01-97.

Согласно табл. 3 Приложения к указанного Федеральному закону группы В3, Д3, РП4 относятся к классу пожарной опасности строительных материалов КМ5, а группа Т2 – к классам КМ2, КМ3.

В соответствии с табл. 28 Приложения к указанному Федеральному закону для зданий класса Ф2.1 вне зависимости от этажности и высоты класс пожарной опасности материалов должен быть не более КМ2.

В соответствии с табл. 29 Приложения к указанному Федеральному закону для зданий класса Ф2.1, с вместимостью зальных помещений более 15, но не более 300 человек класс материала для покрытия полов должен быть не более КМ2.

Таким образом, представленный ООО «Смайл» сертификат свидетельствует о несоответствии напольного коврового покрытия клуба вышеуказанным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании достоверно установлено, что у ООО «Смайл» было обязано и располагало возможностью для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных правил и норм пожарной безопасности.

При назначении вида и размера административного наказания в отношении юридического лица ООО «Смайл» суд учитывает грубый характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в том, что данное правонарушение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, считает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Смайл» в помещениях развлекательно-досугового центра «...» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

При этом ООО «Смайл» разъясняется, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Смайл» (ИНН/КПП ...\..., ОГРН ..., юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещений развлекательно-досугового центра «...» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.