Дело № 5-13/2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 марта 2011 года г. Пенза
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Жукова Е.Г.
с участием представителя Федеральной таможенной службы Ульяновской таможни в лице Пензенского областного таможенного поста ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,
представителя ООО «Пензенский Велосипедный Завод» Лычагиной С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Пензенский Велосипедный Завод», ..., <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № усматривается, что по отчету ... № (per. №) ДД.ММ.ГГГГ на основании договора хранения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Пензенский велосипедный завод» и ОАО «...», на склад временного хранения ОАО «...» был помещен товар «запасные части велосипеда» в рамках внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «...» (<адрес>) и фирмой «...» (...). Грузополучателем данного товара, согласно дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ гола к контракту и товаросопроводительным документам являлось ООО «Пензенский велосипедный завод». При помещении товара на СВХ, был обнаружен товар «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, не указанный в контракте и товаросопроводительных документах. Данный факт был отражен в акте без номера от ДД.ММ.ГГГГ, составленном мастером СВХ, приемосдатчиком груза и представителем грузополучателя.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товар, пришедший в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и указанный в товаросопроводительных документах, был оформлен и выпущен в свободное обращение по ЕТД №, №, №, №, декларантом товара был ЗАО «...».
Товар «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, указанный в акте № от ДД.ММ.ГГГГ не был продекларирован и находился на временном хранении на СВХ ОАО «...». ДД.ММ.ГГГГ истек двухмесячный срок хранения данного товара. Однако, ООО «Пензенский велосипедный завод», поместивший данный товар на хранение и являющийся грузополучателем товара, в таможенный орган для продления срока временного хранения не обращалось. Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «Пензенский велосипедный завод» является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы Ульяновской таможни в лице Пензенского областного таможенного поста ФИО1, действующая на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в материалах дела. Наказание просила назначить на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ООО «Пензенский Велосипедный Завод» Лычагина С.Ю., действующая на основании доверенности, вину в совершении предприятием административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ не признала, пояснив суду, что директор ООО «Пензенский велосипедный завод» ФИО3 помещал товар, поступивший в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и предназначавшийся для комплектации велосипедов из ... ООО «Пензенский велосипедный завод», на СВХ ОАО «...» и им вместе с сотрудниками склада был обнаружен товар, не указанный в контракте и товаросопроводительных документах, о чем были составлены акты №. Декларированием поступившего товара должно было заниматься ЗАО «...», в связи с чем вся документация была направлена в г...., в том числе и Акты о расхождении. ЗАО «...» ни на момент подачи деклараций, ни на момент выпуска товара, не обладало информацией об обнаружении дополнительного количества поступившего товара.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.
Нарушение сроков временного хранения товаров влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.16 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, является установленный порядок временного хранения товаров. Хранение товаров более установленного срока хранения составляет объективную сторону данного административного правонарушения. Субъектом ответственности по статье 16.16 КоАП РФ являются лица, на которых возложена обязанность совершать таможенные операции, необходимые для выпуска товаров.
Согласно п.1 ст. 173 и п.2 ст. 174 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.
В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора хранения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Пензенский велосипедный завод» и ОАО «...», на склад временного хранения ОАО «...» был помещен товар «запасные части велосипеда». Данный товар был перемещен на таможенную территорию таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «...» (<адрес>) и фирмой «...» (...). Грузополучателем данного товара, согласно дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ гола к контракту и товаросопроводительным документам являлось ООО «Пензенский велосипедный завод».
При помещении товара на СВХ, был обнаружен товар «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, не указанный в контракте и товаросопроводительных документах. Данный факт был отражен в акте без номера от ДД.ММ.ГГГГ, составленном мастером СВХ, приемосдатчиком груза и представителем грузополучателя.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товар, пришедший в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и указанный в товаросопроводительных документах, был оформлен и выпущен в свободное обращение по ЕТД №, №, №, №, декларантом товара был ЗАО «...».
Товар: «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, указанный в акте б/н от ДД.ММ.ГГГГ не был продекларирован и находился на временном хранении на СВХ ОАО «...». ДД.ММ.ГГГГ истек двухмесячный срок хранения данного товара. Однако, ООО «Пензенский велосипедный завод», поместивший данный товар на хранение и являющийся грузополучателем товара, в таможенный орган для продления срока временного хранения не обращалось.
Товар «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, обнаруженный в ходе помещения товара, поступившего в рамках контракта №, на СВХ ОАО «...», не указан в спецификациях к контракту и в товаросопроводительных документах, то есть поступил в адрес ООО «Пензенский велосипедный завод» вне рамок внешнеэкономической сделки, заключенной между ЗАО «...» (г. ...) и фирмой «...» (...).
Тот факт, что ООО «Пензенский велосипедный завод» приняло и поместило товар «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, свидетельствует о том, что товар поступил в адрес общества, и оно является лицом, имеющим право владения и пользования данным товаром.
Таким образом, в действиях ООО «Пензенский велосипедный завод» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Пензенский велосипедный завод» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков хранения товаров ««щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, подтверждается документом отчета ... № (per. №), контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями и спецификациями, протоколом наложения ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра вещественных доказательств по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договором хранения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом генерального директора ООО «Пензенский велосипедный завод», письмом директора по ВЭД ЗАО «...» ФИО5.
Доводы ООО «Пензенский велосипедный завод» о том, что декларантом по контракту является ЗАО «...», несостоятельны, поскольку поставка товара предназначалась для грузополучателя - ООО «Пензенский велосипедный завод», уведомление о наличии неоформленного товара вручено ООО «Пензенский велосипедный завод», ЗАО «...» свои обязательства в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ исполнило. Таможенные операции, связанные с перемещением товаров на временное хранение вправе осуществлять перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители, в связи с чем, ООО «Пензенский велосипедный завод» имело правовую и реальную возможность разрешить вопрос о таможенном оформлении товара в установленные законом сроки, но не предприняло соответствующих мер, доказательств того, что данное нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствия находящимися вне его контроля, ООО «Пензенский велосипедный завод» не представило.
Таким образом, ООО «Пензенский велосипедный завод» было обязано и имело реальную возможность оформить товары в таможенном отношении до истечения срока временного хранения товара, либо продлить указанный срок, однако этого сделано не было. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицами таможенных обязанностей, предусмотренных ТК ТС, не имелось.
Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, являющихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что данное правонарушение посягает на установленный порядок таможенного оформления товаров, с учетом конкретных обстоятельств совершенного ООО «Пензенский велосипедный завод» правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Пензенский велосипедный завод» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ товары, являющиеся предметами административного правонарушения, а именно «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки, суд считает возможным возвратить законному владельцу – ООО «Пензенский велосипедный завод» после его таможенного оформления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.16, 23.1, п.2 ст. 24.5 ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Пензенский Велосипедный Завод», ..., <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа размером пятьдесят тысяч рублей без конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель- УФК по г. ... (ФТС России), (...) ИНН – ... (поле №), КПП ... (поле №), Банк получателя – Отделение № ... ГТУ Банка России, г. ..., ... (поле №), БИК ... (поле №), ОКАТО ... (поле №), номер счета №, код Ульяновской таможни – ... (поле ...), КБК ... (поле ...), назначение платежа - штраф по постановлению.
Товары, являющиеся предметами административного правонарушения, а именно «щитки передние и задние для велосипеда» 2 картонные коробки возвратить законному владельцу – ООО «Пензенский велосипедный завод» после его таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в 10-тидневный срок.
Судья Жукова Е.Г.