по делу об исключении жилого помещения из числа общежитий

Дело № 2-1288/10

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Родюшкиной Ю.В., с участием истицы Кудашкиной Л.И., представителя ответчика Цымдянкина Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске 12 июля 2010 года гражданское дело по иску Кудашкиной Л.И. к администрации Октябрьского района городского округа Саранск, администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Кудашкина Л.И. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в исковом заявлении, что в 1987 году ей Саранским заводом «...» был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по адресуадрес, площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с работой место работы до 2007 года. С 1987 года она проживает в комнате № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска, 24.06.1987г. зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. По акту приёмки-передачи общежития от 31.12.2004г. общежитие по ул. ..., дом № ... было передано из государственной собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Саранска. С целью последующей приватизации занимаемой ею комнаты, в феврале 2010г. она обратилась в Администрацию Октябрьского района го Саранск с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на комнату № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска. Однако 17 февраля 2010г. между ней и Администрацией Октябрьского района го Саранск был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № .... Получив указанный договор найма жилого помещения, она решилась воспользоваться правом на бесплатное получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, 16 марта 2010г. обратилась в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с соответствующим заявлением. МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» отказало ей в приватизации занимаемого жилого помещения. В письменном ответе от 06.04.2010г. указав, что в настоящее время действует запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, на основании ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»; дом № ... по ул. ... имеет статус общежития. В этом ответе указывалось также, что на основании постановления Главы Администрации г.о. Саранск от 04.02.2010г. № 151 о предоставлении жилого помещения и пункта 1 типового договора найма жилого помещения в общежитиях от 17.02.2010г. № 217 жилье ей было предоставлено не в бессрочное, а во временное пользование.

20 апреля 2010г. она обратилась к Главе Администрации го Саранск с заявлением, в котором просила заключить с ней типовой договор социального найма жилого помещения на комнату № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска. С заявлением аналогичного содержания она обратилась также к Главе Администрации Октябрьского района го Саранск. Заявление из Администрации го Саранск было направлено для рассмотрения в Администрацию Октябрьского района го Саранск. Из Администрации Октябрьского района го Саранск ею получен ответ от 20.05.2010г., в котором указывалось, что заключить с ней договор социального найма не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав и законных интересов, в связи с чем, просит исключить комнату № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.

Статус общежития жилой дом № ... по ул. ... г. Саранска носит формально. Спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания, не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Считает, что спорное жилое помещение подлежит исключению из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.

Истица просила исключить жилое помещение, расположенное по адресуадрес из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; признать постановление Главы Администрации го Саранск от 04.02.2010г. № 151 «О предоставлении жилых помещений» незаконным в части указания в Приложения 1 «Список граждан на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде», что Кудашкиной Л.И. предоставляется жилое помещение адрес, площадью ... кв.м. в специализированном жилищном фонде; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Кудашкиной Л.И. типовой договор социального найма жилого помещения на комнату № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска, площадью ... кв.м.; обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Кудашкиной Л.И. договор бесплатной передачи жилого помещения адрес в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Кудашкина Л.И. исковые требования поддержала, уточнила их, просила обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Кудашкиной Л.И. типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресуадрес, общей и жилой площадью ... кв.м.; обязать администрацию городского округа Саранска исключить жилое помещение, расположенное по адресуадрес, общей и жилой площадью ... кв.м., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Кудашкиной Л.И. договор о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации комнаты адрес. Суду пояснила, что находится на пенсии с 2007 года, в каких-либо трудовых отношениях с администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и администрацией городского округа Саранск при заключении типового договора найма жилого помещения в общежитии № 217 от 17.02.2010г. не находилась.

Представитель ответчика МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкин Н.И., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письме директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади».

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Свидетель Ромайкина Н.В. суду пояснила, что проживает в доме адрес. Данный дом не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям, в связи с чем, большая часть жильцов дома, в том числе и она, в судебном порядке приватизировали комнаты.

Свидетель Скопцова Т.А. дала суду аналогичные показания.

Согласно копии ордера от 03.06.1987г. Саранского завода «...» Кудашкиной Л.И., работающей ..., предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии по адресуадрес.

Из копии типового договора найма жилого помещения в общежитии № ... от 17.02.2010г., заключенного между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Кудашкиной Л.И., следует, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии, общей площадью ... кв.м., по адресуадрес, передано Кудашкиной Л.И. для временного проживания.

Согласно архивной справке от 16.03.2010г. Кудашкина Л.И. была зарегистрирована в общежитии по адрес, с 24.06.1987г. по 21.01.2004г.

Согласно выписке из домовой книги от 26.05.2010г. по адресуадрес, Кудашкина Л.И. зарегистрирована с 21.01.2004г.

Из копии лицевого счета № ... от 26.05.2010г. по состоянию на 01.05.2010г. следует, что нанимателем жилого помещения площадью ... кв.м., в доме № ..., к. ... по ул. ... г. Саранск является Кудашкина Л.И., долга по оплате за наем и коммунальные услуги нет.

Согласно копии кадастрового паспорта помещения от 22.01.2010г. жилое помещение адрес, имеет общую площадь ... кв.м.

Письмом директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» № 644 от 06.04.2010г. в приватизации занимаемого истицей жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем, что жилой дом адрес имеет статус общежития, жилое помещение предоставлено истице во временное пользование.

Данный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону.

Из имеющихся в деле документов следует, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности городского округа Саранск.

В судебном заседании установлено, что в доме адрес требования, предъявляемые к общежитиям не соблюдены. Жилые помещения мебелью и предметами культурно-бытового назначения не укомплектованы, постельное белье не выдается, пропускная система и комендант отсутствуют.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статьей 12 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Согласно статьям 73, 109 ЖК РСФСР, пунктам 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 38 от 11 августа 1988 г.: общежития предназначаются для временного проживания граждан; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами; не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения; жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.

Вышеуказанные обстоятельства, как считает суд, свидетельствуют о том, что спорное, жилое помещение не предназначено для временного проживания. В связи с этим, занимаемое истицей спорное жилое помещение не связано со специальным целевым назначением жилого дома адрес, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, а само специальное целевое назначение вышеуказанного жилого дома как общежития, носит формальный характер.

В связи с изложенным, суд считает, что занимаемое истицей жилое помещение в вышеуказанном доме подлежит исключению из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное законом (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») право истца приобрести бесплатно в установленном законом порядке занимаемое им жилое помещение в собственность, необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома адрес, который носит формальный характер.

Ответчики не представили суду никаких доказательств в подтверждение того, что занимаемое истцом жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с тем, что спорное жилое помещение было передано в собственность ответчика – администрации городского округа Саранск, а в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, суд полагает необходимым обязать ответчика – администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с истицей типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресуадрес.

Поскольку спорное жилое помещение лишь формально носит статус общежития, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и исключить жилое помещение, расположенное по адресуадрес, из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Кудашкиной Л.И. договор передачи ей в собственность указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кудашкиной Л.И. к администрации Октябрьского района городского округа Саранск, администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Кудашкиной Л.И. типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресуадрес, общей и жилой площадью ... кв.м.

Обязать администрацию городского округа Саранска исключить жилое помещение, расположенное по адресуадрес, общей и жилой площадью ... кв.м., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.

Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Кудашкиной Л.И. договор о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде.

Председательствующий А.К. Илькаев