Дело № 2-1481/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска РМ, в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Ивениной Е.Н., с участием представителя истицы Кануновой Л.И., рассмотрел единолично в открытом судебном заседании в г. Саранске 13.07.2010 г.
гражданское дело по иску Щербаковой О.И. к МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», Администрации городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития и о заключении договора о бесплатной передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Щербакова О.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска из числа жилых помещений, имеющих статус общежития и понуждении передачи ей указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В исковом заявлении истица указала, что с ней заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Она обратилась в МУ Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади с заявлением о передаче ей занимаемого жилого помещения, но получила отказ по тем основаниям, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Вместе с тем истица указывает, что поименованный статус жилья является лишь формальным, поскольку она постоянно, а не временно проживает в спорном жилом помещении, на условиях договора социального найма, ее жилое помещение передано в муниципальную собственность, она не обеспечивается мебелью, постельными принадлежностями и иными предметами, необходимыми для проживания и отдыха, в доме отсутствует пропускная система.
В судебное заседание истица Щербакова О.И. не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель истицы и третьих лиц – Щербакова С.В., Щербаковой Т.С. – Канунова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просив их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проживающие совместно с истицей в спорном жилом помещении Щербаков С.В. и Щербакова Т.С. отказались письменно от приватизации помещения в пользу истицы, о чем представили в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» соответствующее заявление.
Представители ответчиков Администрации городского округа Саранск и МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно уведомлены, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истицы и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из домовой книги, по адресу..., жилое помещение № ... в настоящее время с 14.05.2010 г. (после имевшей место переадресации в связи с узаконением перепланировки) зарегистрированы Щербаков С.В.(наниматель), Щербакова О.И. (жена) и Щербакова Т.С. (дочь).
Из дела следует, что 07.05.2010 г. между Щербаковым С.В. и Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск заключен типовой договор социального найма жилого помещения № ..., расположенного по адресу... в который включены в качестве совместно проживающих членов семьи нанимателя – Щербакова О.И. (жена) и Щербакова Т.С.(дочь).
Очевидно, что хотя истица и не является нанимателем спорного жилого помещения, но в силу закона, имеет одинаковые на него права, поскольку является членом семьи нанимателя.
Из искового заявления и пояснений представителя истицы следует, что жилое помещение, в котором проживает истица, не отвечает статусу общежития: не укомплектовано мебелью, постельными принадлежностями, другими предметами культурно-бытового назначения, с истицей и членами ее семьи не проводится культурно-массовая, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа, в доме отсутствует пропускная система, в связи с чем жилое помещение имеет формальный статус общежития.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. по делам о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.).
В этой связи Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с п.п. 2,3,7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г.: общежития предназначаются для временного проживания граждан; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами; не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения; жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
Между тем судом установлено, что указанные требования, предъявляемые к жилым помещениям в общежитиях не соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Особый правовой режим на спорное жилое помещение распространен необоснованно. Истица и члены ее семьи, проживающие в спорном жилом помещении, мебелью, постельными принадлежностями не обеспечиваются, культурно-оздоровительные мероприятия с ними не проводятся, в доме отсутствует пропускная система. Назначение данного жилого помещения как общежития носит формальный характер.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания истицы и членов ее семьи и подлежит исключению из числа общежитий, так как этот дом не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» право истицы бесплатного приобретения в установленном законом порядке занимаемого жилого помещения в собственность необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома № ... по ул. ..., жилое помещение № ... г. Саранска РМ, который носит формальный характер.
Согласно вышеуказанной статьи граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Исходя из вышеизложенного, с нанимателем спорного жилого помещения заключен договор социального найма в доме муниципальной собственности, истица обладает равными правами с нанимателем на спорное помещение.
Истица, как ответственный квартиросъемщик вносит плату за коммунальные услуги, что подтверждается копией лицевого счета.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Ответчики не представили суду никаких доказательств в подтверждение того, что занимаемое истицей и ее семьей жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Поскольку спорное жилое помещение лишь формально носит статус общежития, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и обязать Администрацию городского округа Саранск исключить жилое помещение № ... по ул. ..., д. ... из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с истицей договор передачи в собственность указанного жилого помещения.
При этом суд принимает во внимание, что члены семьи истицы отказались от приватизации спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Щербаковой О.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск исключить жилое помещение № ... по ул. ..., д. ... г. Саранска из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить со Щербаковой О.И. договор о бесплатной передаче в собственность жилого помещения № ... по ул. ..., д. ... г. Саранска, жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМ через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующи В.А. Пыков