Дело №2-1395/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск 15 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Середа Л.И., при секретаре Фоминой А.И., с участием истцов Яшиной М.И., Кельмянятовой О.Н., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №74д от 09.09.2009г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яшиной М.И., Яшина Н.Г., Кельмянятовой О.Н., Кельмянятова И.К. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа служебных, понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
Истцы обратились в суд с данным иском, указав, что двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу ... получала Яшина М.И. __.__.__ года рождения на основании решения исполкома Саранского городского Совета депутатов трудящихся от 28 ноября 1972 года на четверых членов семьи. В настоящее время в квартире проживают Яшина М.И., Яшин Н.Г., Кельмянятова О.Н., Кельмянятов И.К. При обращении в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с просьбой заключить с ними типовой договор социального найма на спорную квартиру им было отказано на том основании, что квартира относиться к служебным. При обращении в Администрацию городского округа Саранск с просьбой исключить жилое помещение из числа служебных также был получен отказ на том основании, что у Яшиной М.И. имеется в собственности жилое помещение на территории Республики Мордовия. Яшина М.И. имеет незначительную часть жилого дома в Республике Мордовия, которую получила по наследству, однако считают, что данный факт не является препятствием к заключению договора социального найма жилого помещения. Просят исключить двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу г... из числа служебных, обязать МУ «ДЕЗ ЖКХ Октябрьского района г.Саранска» заключить с Яшиной М.И., Яшиным Н.Г., Кельмянятовой О.Н., Кельмянятовым И.К. договор социального найма двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу ... .
В судебном заседании истцы Яшина М.И., Кельмянятова О.Н. заявленные требования уточнили, просили исключить жилое помещение, расположенное по адресу..., общей площадью ... кв.м. жилой площадью ... кв.м., из числа служебных, обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Яшиной М.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя – мужа Яшина Н.Г., дочь Кельмянятову О.Н., внука Кельмянятова И.К.
Истцы Кельмянятов И.К., Яшин Н.Г. в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что фактически жилое помещение не утратило статус специализированного (служебного).
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Письмом Администрации городского округа Саранск №Пр-3505 от 18.05.2010 года Яшиной М.И. отказано в исключении жилого помещения -квартиры №... по ул...., д.... г.Саранска из числа служебных по тем основаниям, что у Яшиной М.И. имеется в собственности жилое помещение, расположенное на территории Республики Мордовия..
Данный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям.
Согласно ордеру №152 от 26.12.1985 года, выданному на основании решения Саранского горсовета от 28 ноября 1972 года, Яшиной М.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу..., площадью ... кв.м.
В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу..., наниматель Яшина М.И., муж Яшин Н.Г. зарегистрированы с 01.10.1986 года по настоящее время, дочь Кельмянятова О.Н., внук Кельмянятов И.К. – с 01.03.1995 года по настоящее время.
Согласно выписке из технического паспорта квартира, расположенная по адресу..., имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую площадь ... кв.м.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск №11000 от 09 июля 2010 года квартира №... в доме №... по ул.... г.Саранска, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., является муниципальной собственностью.
Из трудовой книжки Яшиной М.И. следует, что она состояла в трудовых отношениях с предприятием «...» с 08.09.1978 г. по 2002 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 01.04.2010 года в собственности Яшиной М.И. находится 1/3 доля в праве на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу... .
Из материалов дела усматривается, что Яшин Н.Г., Кельмянятова О.Н., Кельмянятов И.К. зарегистрированной недвижимости не имеют.
В связи с тем, что правоотношения, связанные с вселением и проживанием истцов в спорном жилом помещении возникли до вступления в действие Жилищного кодекса РФ к ним, по мнению суда, применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно части 1 статьи 101, статьям 102, 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов. Исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему представлено это помещение.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений закона, особый правовой статус служебных жилых помещений определяется следующими характерными признаками, а именно.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с определенным характером их трудовых отношений и лишь на время соответствующей работы граждан в конкретных организациях, учреждениях и предприятиях, при этом жилое помещение должно находиться по месту работы или вблизи от него,
Для включения жилого помещения в число служебных необходимо решение соответствующего исполнительного органа местного самоуправления, гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение,
С гражданами, которым предоставлено служебное жилое помещение, должен быть заключен соответствующий письменный договор его найма на все время работы нанимателя.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
В данном случае, как считает суд, занимаемая истцами квартира, формально имеющая статус специализированного жилого помещения, фактически таковым не является, трудовые отношения с Яшиной М.И. прекращены, последняя с 2002 года является пенсионеркой, проживает в спорном жилом помещении на протяжении 25 лет.
Делая данный вывод, суд основывается объективно установленными в судебном заседании обстоятельствами, несмотря на то, что занимаемое истцами спорное жилое помещение в настоящее время формально связано с характером трудовых отношений истицы, Яшина М.И. и члены ее семьи в соответствии с п.6 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа Саранск.
Таким образом, спорное жилое помещение предназначено для постоянного проживания истцов и членов их семьи.
При рассмотрении данного спора суд отмечает, что ни Жилищный кодекс РСФСР, ни вступивший в действие с 01.03.2005 г. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривают возможность и порядок перевода служебных жилых помещений в неслужебные.
Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия договора о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида.
Согласно части первой статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Яшина М.И. регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу..., что подтверждается выпиской из лицевого счета, то есть истец формально выполняет условия договора социального найма.
На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма.
Согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск №662 от 27.03.2007 г. жилой фонд Октябрьского района городского округа Саранск, находящийся в муниципальной собственности, передан в оперативное управление Администрации Октябрьского района городского округа Саранск.
Вследствие этого обязанность по заключению с истицей договора социального найма спорного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, являющуюся стороной такого договора (наймодателем).
В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно пункту 2 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.
Как видно из материалов дела, муж истицы Яшин Н.Г., дочь Кельмянятова О.Н., внук Кельмянятов И.К. вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя, в связи с чем, наряду с истицей, также должны быть внесены в договор социального найма.
С учетом изложенного суд считает необходимым исключить жилое помещение, расположенное по адресу..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., из числа служебных жилых помещений, возложить на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанность заключить с истицей Яшиной М.И. в письменной форме договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., включив в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя мужа Яшина Н.Г., дочь Кельмянятову О.Н., внука Кельмянятова И.К.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Яшиной М.И., Яшина Н.Г., Кельмянятовой О.Н., Кельмянятова И.К. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа служебных, понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.
Исключить жилое помещение – квартиру №... в доме №... по ул.... г.Саранска, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., из числа служебных жилых помещений.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Яшиной М.И. в письменной форме договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу..., включив в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя Яшина Н.Г., Кельмянятову О.Н., Кельмянятова И.К..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.
Судья Л.И.Середа