Дело № 2-1506/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации03 августа 2010 года г. Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бузакова Ю.И., с участием представителя истицы Киленниковой Е.М. – Сухова Э.В., действующего на основании доверенности № 13-01/215966 от 16.11.2009г., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности № 74-д от 09.09.2009г., при секретаре Дубровиной Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саранске гражданское дело по иску Киленниковой Е.М. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действия Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Киленникова Е.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что на основании договора аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки № ... от 17.06.2009г. ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной застройки. На основании разрешения на строительство от 06.04.2010г. она начала строительство индивидуального жилого дома. В связи с недостаточностью денежных средств, строительство было приостановлено, а жилой дом был зарегистрирован в качестве объекта незавершенного строительства. 21.05.2010г. истица обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., по указанному выше адресу с кадастровым номером ..., в собственность за плату при этом расторгнув договор аренды земли № ... от 17.06.2009г., однако в предоставлении земельного участка в собственности за плату было отказано. Считает, что действия Администрации городского округа Саранск не соответствует действующему законодательству, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается. Просит признать незаконными действия Администрации городского округа Саранск, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и ненаправлении в двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по Генплану, кадастровый .... Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с ней договор купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по Генплану, кадастровый № ....
Истица Киленникова Е.М. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени проведения судебного разбирательства извещалась своевременно, надлежащим образом.
Представитель истицы Сухов Э.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Киленниковой Е.М. поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив их, и просил признать незаконными действия Администрации городского округа Саранск, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и не направлении в двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по Генплану, кадастровый № .... Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Киленниковой Е.М. договор купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по Генплану, кадастровый № ..., а так же расторгнуть договор аренды земельного участка № ... от 17.06.2009г. заключенный между Администрацией городского округа Саранск и Киленниковой Е.М.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют основания для расторжения договора аренды земельного участка между Администрацией городского округа Саранск и Киленниковой Е.М. до момента ввода в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные Киленниковой Е.М. исковые требования удовлетворить.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из материалов дела усматривается, что Киленникова Е.М. является собственницей незавершенного строительством жилого дома литер А со степенью готовности 18%, площадью застройки ... кв.м., расположенного по адресу: ..., право собственности истицы на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.
Также из материалов дела следует, что в соответствии с договором №... от 17.06.2009г. аренды земельного участка, заключенным между Администрацией городского округа Саранска и Киленниковой Е.М. последней в аренду на 5 лет для размещения дома индивидуальной жилой застройки предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., участок № ...
21.05.2010г. Киленникова Е.М. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, при этом просит расторгнуть заключенный договор аренды.
Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранска от 07.06.2010г. № Пр-4034 в предоставлении Киленниковой Е.М. земельного участка по вышеназванному адресу в собственность (за плату) было отказано ввиду того, что выкуп земельного участка, исходя из условий, установленных договором аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки от 17.06.2009г. № ... возможен после ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке жилого дома, построенного на предоставленном участке.
Указанный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.п.1.1, 1.2 ст.36 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается, в частности, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности – органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
В данном случае, как установлено судом, истица в установленном законом порядке обратилась в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату для эксплуатации дома индивидуальной жилой застройки по адресу: ... представив все необходимые документы.
Как указано выше, решение о предоставлении этого земельного участка истице в собственность за плату должно было быть принято в двухнедельный срок после предоставления всех необходимых документов, а договор купли-продажи земельного участка должен был быть заключен с ней в недельный срок со дня принятия указанного решения, однако такого договора с Киленниковой Е.М. в нарушение требований закона заключено не было.
В соответствии с п.3 ст.28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Действующее законодательство предусматривает возможность отказа уполномоченного органа в приватизации земельного участка только в случаях наличия ограничений оборотоспособности земельного участка, отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, наличия на земельном участке заявителя объектов недвижимости, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности третьих лиц.
В данном случае на земельном участке по адресу: ... находится незавершенный строительством жилой дом, принадлежащий на праве собственности истице, следовательно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона она имеет право на приобретение названного земельного участка в собственность за плату.
Тот факт, что жилой дом, принадлежащий истице, не завершен строительством, в соответствии с требованиями закона не является препятствием для приобретения истицей спорного земельного участка в собственность.
В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив иск, обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с истицей договор купли-продажи земельного участка по адресу: ...
Ввиду того, что с истицей должен быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, суд считает необходимым расторгнуть вышеуказанный договор аренды указанного земельного участка, заключенный с истицей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Киленниковой Е.М. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и не направлении в двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м. по адресу: ... с кадастровым № ....
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Киленниковой Е.М. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной застройки.
Расторгнуть договор №... от 17.06.2009г. аренды земельного участка кадастровый номер ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Администрацией городского округа Саранска и Киленниковой Е.М..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Ю.И. Бузаков