Дело № 2-1717\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Перелеховой Ю.П., с участием истца Сюмкина А.П., третьих лиц Сюмкиной Н.И., Сюмкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия 27 августа 2010 года гражданское дело по иску Сюмкина А.П. к МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», Администрации городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа специализированных жилых помещений и возложении обязанности заключить договор о бесплатной передаче жилого помещения в собственность,
у с т а н о в и л:
Сюмкин А.П. обратился в суд с названным иском к Администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», указав, что 24.06.2010 г. он обратился в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения – кв. ... дома ... по ул. ... р.п. ... г. Саранска, однако в приватизации ему было отказано на том основании, что данное жилое помещение имеет статус специализированного помещения, поскольку предоставлялось ему временно, на период работы. Кроме того, имеются нарушения при выдаче ордера на занимаемое жилое помещение и при заключении договора социального найма. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку в настоящее время с ним заключен договор социального найма данного жилого помещения, что означает, что квартира не является служебной. Просил суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, р.п. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., из числа специализированных жилых помещений, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади заключить с ним договор передачи указанного жилого помещения.
В судебном заседании истец Сюмкин А.П. пояснил, что ордер на спорную квартиру был выдан ему в связи с его работой в ТОО «...». Просил суд исключить спорное жилое помещение из числа специализированных и обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ним договор о передаче в его собственность занимаемого им жилого помещения – квартиры №..., расположенной по адресу: г.Саранск, р.п. ..., ул. ..., д. ....
Ответчики – представители Администрации городского округа Саранск и МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» - в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Третьи лица Сюмкина Н.И., Сюмкин В.А. не возражали против удовлетворения исковых требований Сюмкина А.П., пояснили, что от участия в приватизации спорного жилого помещения – квартиры №..., расположенной по адресу: г.Саранск, р.п. ..., ул. ..., д. ..., отказываются, представив соответствующие заявления.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Судом установлено, что на основании ордера №90 без даты, выданного на основании приказа № 2785 Луховского Совета народных депутатов от 25.12.1993 г. профкомом ТОО «...», Сюмкин А.П. с семьей из трех человек вселился в квартиру, расположенную по адресу: г.Саранск, п. ..., ул. ..., д. ..., кв. ....
В соответствии с выпиской из домовой книги от 12.08.2010 г. в квартире по вышеназванному адресу значатся зарегистрированными по месту жительства с 17.11.1994 г. истец Сюмкин А.П., третьи лица - жена Сюмкина Н.И., сын Сюмкин В.А.
Письмом директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» №1009 от 28.07.2010 г. в приватизации занимаемого истцом жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем, что квартира №... дома №... по ул. ... р.п. ... г. Саранска является специализированным жилым помещением, поскольку предоставлялось истцу временно, на период работы. Кроме того, имеются нарушения при выдаче ордера на занимаемое жилое помещение, допущено нарушение при заключении договора социального найма.
В связи с тем, что правоотношения, связанные с вселением и проживанием истца в спорном жилом помещении возникли до вступления в действие ЖК РФ, к ним применимы нормы ЖК РСФСР.
В соответствии с ч.1 ст.101, ст.ст.102, 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему представлено это помещение.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст.12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, в данном конкретном случае законодательный запрет на приватизацию служебных жилых помещений связан с их специальным целевым назначением как жилья для проживания определенных категорий работников на период их трудовых отношений с предприятием, учреждением или организацией, и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).
В этой связи, Конституционный Суд РФ в определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
В данном случае, как считает суд, спорная квартира, формально имеющая статус служебного жилого помещения, фактически таковым не является.
Делая такой вывод, суд основывается на следующих объективно установленных в судебном заседании обстоятельствах:
- занимаемое истцом спорное жилое помещение в настоящее время никак не связано с характером трудовых отношений истца. В соответствии с п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР истец и члены его семьи не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения;
- спорное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности городского округа Саранск, что подтверждается копией типового договора социального найма от 19.02.2010г. № 256. Данный договор не расторгнут и не признан недействительным. Тем самым, как считает суд, собственник спорного жилого помещения в лице управомоченного органа, заключив данный договор, фактически признал тот факт, что спорное жилое помещение к числу служебных жилых помещений не относится.
Кроме того, как добросовестный квартиросъемщик, Сюмкин А.П. оплачивает коммунальные услуги и квартплату, о чем свидетельствует лицевой счет на указанное жилое помещение от 05.08.2010 г.
Стороной ответчика в суд не представлено доказательств предоставления истцу спорной квартиры в качестве служебной.
В соответствии с ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае предусмотренное законом (ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») право истца приобрести бесплатно в установленном законом порядке занимаемое им жилое помещение в собственность необоснованно ограничено особым правовым статусом данного жилого помещения, который носит формальный характер.
В соответствии с ч.1, п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания такого права.
С учетом изложенного, суд считает доказанным, что истец законно, на основании ордера был вселен в спорную квартиру, которая находится в муниципальной собственности и носит статус специализированного жилого помещения формально, а фактически используется им как квартира, предоставленная на условиях договора социального найма. Суд признает за истцом право на бесплатное приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность в установленном законом порядке, для чего считает необходимым, удовлетворив иск, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с истцом соответствующий договор о бесплатной передаче ему в собственность указанного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Сюмкина А.П. удовлетворить.
Исключить жилое помещение - квартиру № ..., расположенную по адресу: г.Саранск, р.п. ..., ул. ..., д. ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., из числа жилых помещений, имеющих статус служебных.
Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Сюмкиным А.П. договор о бесплатной передаче в его собственность занимаемого им жилого помещения – квартиры № ..., расположенной по адресу: г.Саранск, р.п. ..., ул. ..., д. ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Данилова
Решение принято в окончательной форме 30.08.2010 года
Судья О.В. Данилова