Дело № 2-1820\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе: председательствующего Бажанова А.О., при секретаре Панфилкиной Ю.А. , с участием представителя истцов Чикуновой Н.В. г. Саранске 20 сентября 2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгиной Л.В., Малыгина А.П. к Малыгину П.А., Администрации городского округа Саранск и Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о понуждении к заключению договоров социального найма,
установил:
Малыгина Л.В. и Малыгин А.П. обратились в суд с иском, указав, что на основании ордера они вселились и проживают по адресу: .... В указанных комнатах они зарегистрированы как постоянно проживающие. Согласно сложившемуся порядку пользования Малыгин А.П. и Малыгин П.А. проживают к комнате № ..., а Малыгина Л.В. проживает в комнате № .... В ООО «Саранский расчётный центр» открыт один лицевой счёт № .... Спорные комнаты представляют собой изолированные помещения с отдельными входами. Комната № ... переоборудована из служебного ( нежилого) помещения в жилую комнату без разрешения.
Администрация Октябрьского района городского округа Саранск отказалась заключать с ними отдельные договоры социального найма на каждую комнату, т.к. им были предоставлены две комнаты по одному ордеру, а кроме того комната № ... не является жилым помещением.
Данный отказ истцы считают незаконным. Порядок перевода нежилых помещений в жилые был введен Законом Республики Мордовия № 50-З «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории РМ». Правоотношения по проживанию в комнате № ... возникли до вступления вышеназванного закона в действие. Спорная комната была предоставлена истцам для постоянного проживания, т.е. как жилое помещение. Поэтому использование спорной комнаты в качестве жилого помещения не противоречило действовавшему законодательству на момент возникновения правоотношений.
В соответствии со ст. 7, 38, 40, 55 Конституции РФ, ст. 62, ст. 1 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ истцы просили обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиным А.П. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. с указанием в нём в качестве члена семьи нанимателя Малыгина П.А.; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиной Л.В. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м.
Малыгина Л.В., Малыгин А.П. в суд не явились, о судебном заседании были извещены своевременно и надлежаще.
Представители ответчиков – Администрации городского округа Саранск и Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в суд не явились, о причине неявки не сообщив, будучи своевременно и надлежаще извещенными о судебном заседании.
Ответчик Малыгин П.А. в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска в полном объёме.
В связи с неявкой истцов, ответчиков, надлежаще извещенных о судебном заседании, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.
Представитель истцов Чикунова Н.В. просила суд удовлетворить исковые требования её доверителей по основаниям, указанным в заявлении.
Суд, заслушав представителя истцов, изучив материалы дела, удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Малыгину А.П. и членам его семьи 6.06.1994 г. был выдан ордер на право вселения в комнаты № ... и ... в д. ... по ул. ... г. Саранска
Письмом от 9.08.2010 № 2682-и исполняющий обязанности Главы Администрации Октябрьского района городского округа Саранска отказал Малыгину А.П. в заключении договоров социального найма отдельно на комнату № ... и комнату № ..., указав, что обе комнаты предоставлены во владение и пользование по одному правоустанавливающему документу – ордеру, а также комната № ... самовольно переоборудована из нежилого в жилое помещение
Согласно техническому паспорту комнаты № ... д. ... по ул. ... г. Саранска жилое помещение имеет площадь ... кв.м
Из технического паспорта комнаты № ... д. ... по ул. ... г. Саранска установлено, что помещение относиться к категории «комната в жилом доме», имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую ... кв.м., имеется отметка о переоборудовании комнаты в жилую без разрешения
Установлено, что на имя Малыгина А.П. в связи с проживанием нанимателя Малыгина А.П. и членов его семьи в количестве 3 человек в жилых помещениях общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., открыт лицевой счёт, согласно которому начисляются плата за найм, плата за содержание, за ремонт жилого помещения
Таким образом, установлено, что в 1994 г. администрация предприятия, в чьём ведении находились спорные помещения, предоставила их истцам. Следовательно, Малыгины вселились в спорные помещении не самовольно, а на законных основаниях. Истцам было предоставлено нежилое помещение для проживания.
Суд соглашается с доводами представителя истцов о том, что в 1994 г., т.е. на момент возникновения правоотношений по вселению в нежилое помещение и фактическому переводу нежилого помещения в жилое, отсутствовал порядок, регулирующий данный перевод. В последующем спорные помещения были переданы в собственность муниципального образования – городской округ Саранск. Собственник спорных помещений - Администрация городского округа Саранск перевод нежилого помещения в жилое фактически одобрил. Не было предпринято мер к оспариванию упомянутого использования помещения. Более того, уполномоченная собственником организация взимала с Малыгиных плату за найм жилого помещения и плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Фактический характер использования спорного помещения в рассматриваемом случае имеет принципиальное значение для признания права Малыгиных на использование комнаты № ... как жилого помещения для проживания.
Согласно Жилищному кодексу РСФСР, действовавшему на момент возникновения правоотношений по вселению и пользованию спорными жилыми помещениями, фактическое предоставление в пользование помещения в общежитии на основании ордера, администрацией уполномоченного на то предприятия, вселение нанимателя и внесение платы за проживание и платы за коммунальные услуги, означает заключение договора социального найма жилого помещения де-факто, хотя бы в письменной форме данный договор и не был оформлен.
Частью 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Статьей 7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, суд считает доказанным, что в 1994 г. Малыгины законно, на основании ордера были вселены в комнаты № ... и ... д. ... по ул. ... г. Саранска, в связи с чем они приобрели право проживания в спорных помещениях. Данные правоотношения после введения в действия Жилищного кодекса РФ сохранились. Так как оформление договора социального найма жилых помещений в простой письменной форме является правом, возникшим из ранее сложившихся правоотношений, к требованиям Малыгиных о заключении с ними письменных договоров социального найма применимы нормы ЖК РФ.
Пунктом 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Стороны не оспаривали того факта, что спорные жилые комнаты входят в муниципальный жилищный фонд.
В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения, согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ, должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме, пункт 2 статьи 62 ЖК РФ.
Из технических паспортов комнат ... и ... установлено, что они представляют собой отдельные изолированные друг от друга помещения, имеющие отдельные входы, в связи с чем не могут одновременно быть переданы по договору найма одному нанимателю.
В связи с изложенным суд находит обоснованными доводы представителя истцов о правомерности заключения двух отдельных договоров социального найма на каждую спорную комнату с разными нанимателями.
Находя требования истцов законными, при принятии решения о вменении обязанности заключить отдельные договора социального найма суд учитывает, что между Малыгиными сложился порядок пользования комнатами, согласно которому Малыгин А.П. и Малыгин П.А. пользуются комнатой № ..., с чем ответчик Малыгин П.А. согласен, указав об этом в заявлении; Малыгина Л.В. – комнатой № ... д. ... по ул. ... г. Саранска.
Так как Малыгиным для проживания были предоставлены два изолированных жилых помещения, входящих в муниципальный жилищный фонд, между ними сложился порядок пользования жилыми помещениями, суд удовлетворяет их требования о заключении договоров социального найма отдельно на каждое жилое помещение. Принимает решение обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиным А.П. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. с указанием в нём в качестве члена семьи нанимателя Малыгина П.А.; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиной Л.В. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиным А.П. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. с указанием в нём в качестве члена семьи нанимателя Малыгина П.А..
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Малыгиной Л.В. договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток через Октябрьский районный суд г. Саранска.
Председательствующий: