Дело № 2-2354/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 г.г. Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Епитифорова В.С., при секретаре Масловой Ю.В., с участием истицы Денисовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Л.И. к администрации городского округа Саранск и МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, и заключении договора передачи жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Денисова Л.И. обратилась в суд с названным иском к ответчикам, указав в заявлении, что в 1987 г. ей был выдан ордер № 82 серии АБ на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: ... площадью 11,1 кв.м., комната № ... площадью 10,9 кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с работой в ЖКХ. 26.07.1987 г. она была зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. 8 июня 2010 г. на основании решения Октябрьского районного суда г.Саранска от 30 апреля 2010 г. между Администрацией Октябрьского районного суда г.Саранска РМ и истицей был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № ... комнаты .... Получив указанный договор найма жилого помещения, она решила приватизировать комнату, в связи с чем, 16.07.2010 г. обратилась в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с соответствующим заявлением. Но ответчик отказал в приватизации занимаемого жилого помещения. В письменном ответе №1172 от 23.08.2010г. указав, что в настоящее время действует запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях; дом ... имеет статус общежития.
Указывает, что в настоящее время общежитие по ул...., д. № ... передано из государственной собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г.Саранска. Статус общежития жилой дом №... по ул.... носит формально, что подтверждается нижеследующим. Спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания, не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилой дом №... по ... г.Саранска не имеет пропускной системы, проживающим в этом доме гражданам не выдаются постельные принадлежности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания. Его статус имеет формальный характер и фактически целевого назначения как общежития не имеет. В связи с вышеизложенным, истица считает, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул...., дом № ..., комната № ..., подлежит исключению из числа жилых помещений, имеющих статус общежития. На основании изложенного, Денисова Л.И. просит: исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул...., д.№..., комната №..., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Денисовой Л.И. договор бесплатной передачи жилого помещения – комнаты №... дома №... по ул.... г.Саранска в собственность в порядке приватизации.
Истица Денисова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен своевременно.
Представитель ответчика МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 08.06.2010 г. между истицей и администрацией Октябрьского района го Саранск заключен типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Согласно копии письма директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» от 23.08.2010 г. № 1172, адресованного истице, последней в приватизации спорной комнаты отказано по причине того, что дом № ... по ул.... г.Саранска имеет статус общежития, а в настоящее время действует запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях.
Из копии выписки из домовой книги от 25.10.2010 г. следует, что по адресу: ... в настоящее время зарегистрирована с 25.06.2010 г. Денисова Л.И.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. по делам о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.).
В этой связи Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с п.п. 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г.:
- общежития предназначаются для временного проживания граждан;
- общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами;
- не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения;
- жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
Между тем, судом установлено, что указанные требования, предъявляемые к жилым помещениям в общежитиях не соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Особый правовой режим на спорное жилое помещение распространен необоснованно. В судебном заседании установлено, что истица, проживающая в спорном жилом помещении на постоянной основе, мебелью, постельными принадлежностями не обеспечивается, воспитательная, культурно-массовая, спортивная работа не проводится, комендант, пропускная система в доме отсутствует. Назначение данного жилого помещения как общежития носит формальный характер.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания нанимателя и подлежит исключению из числа общежитий, так как это жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» право истицы бесплатного приобретения в установленном законом порядке занимаемого ею жилого помещения в собственность необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома № ... по ул.... г.Саранска, который носит формальный характер.
Согласно вышеуказанной статье граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из вышеизложенного видно, что истица заключила договор социального найма в доме муниципальной собственности, истица является нанимателем спорного жилого помещения и вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Между истицей и ответчиками правоотношения по порядку пользования спорным жилым помещением сложились до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 г., так как жилое помещение истице предоставлено согласно ордеру от 20.07.1987 г., соответственно в указанных правоотношениях должны применяться нормы ЖК РСФСР.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма. Несмотря на то, что с истицей договор социального найма заключен 08.06.2010 г., фактически же Денисова Л.И. и администрация Октябрьского района го Саранск ранее вступили в договорные отношения, связанные с наймом жилого помещения, поскольку с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, Денисова Л.И., как ответственный квартиросъемщик, вносит плату за коммунальные услуги, что подтверждается копией финансового лицевого счета.
Ответчики не представили суду никаких доказательств в подтверждение того, что занимаемое истицей жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Поскольку спорное жилое помещение лишь формально носит статус общежития, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и обязать администрацию городского округа Саранск исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул...., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, и обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с истицей договор передачи ей в собственность указанного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Денисовой Л.И. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Саранск исключить комнату № ... дома № ... по ул.... г.Саранска из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Обязать муниципальное учреждение «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Денисовой Л.И. договор бесплатной передачи ей в собственность комнаты № ... дома № ... по ул.... г.Саранска.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
ПредседательствующийВ.С. Епитифоров
Решение в окончательной форме принято 06.12.2010 г.
СудьяВ.С. Епитифоров