о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении к передаче долей земельного участка в общую долевую собственность

Дело № 2-1878/10

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Родюшкиной Ю.В., с участием истца Деминой Л.И., представителя истца Коротковой А.Т. – Фокинской Л.А., представителя истца Короткова А.М. – Коротковой Г.В., рассмотрев 28 сентября 2010 года в г. Саранске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой А.Т., Короткова А.М., Деминой Л.И. к администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении к передаче долей земельного участка в общую долевую собственность,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск, указав в исковом заявлении, что в 1956 году на основании решения правления колхоза им. Куйбышева Посопского сельского Совета Саранского района МАССР, А. был предоставлен земельный участок по адресу: .... В 1956 году А. на данном земельном участке был построен жилой дом. 14.02.1989 г. решением № 60 исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска жилой дом по адресу: ..., был зарегистрирован на правах личной собственности за А.. 31.07.1992 г. на основании договора дарения, Демина Л.И. стала собственницей 32/100 доли жилого дома расположенного адресу: .... А. стал соответственно собственником 68/100 долей жилого дома. __.__.__ А. умер. На основании свидетельства о праве собственности от 15.06.2005 г. за Коротковой А.Т. признана 1/2 доля в праве в общем, совместном имуществе, в частности - 68/200 долей указанного жилого дома. На основании свидетельства о праве на наследства по закону, Короткова А.Т. стала собственницей 1/10 долей наследственного имущества, отставшего после смерти А., т.е. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.07.2009 г. Короткова А.Т. является собственницей 87/500 доли жилого дома.

В свою очередь другой наследник по завещанию - внук Коротков А.М., __.__.__ г.р., стал собственником 9/10 долей наследственного имущества, отставшего после смерти А., т.е. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.02.2010 г. А. является собственником 153/500 доли жилого дома.

Согласно данным технического паспорта, в вышеуказанном жилом доме, имеется самовольно возведенная площадь, а именно, пристрой за литерами А 3 и А 4.

Вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1052 кв. м., которым их семья владеет и пользуется с 1956 года.

Между ними, собственниками жилого дома, достигнуто соглашение об определении долей на земельный участок, которое закреплено в письменной форме.

Указанное соглашение закрепляет: доля Коротковой А.Т. составляет 65/100 от общей площади вышеназванного земельного участка; доля Короткова А.М. составляет 17/100 от общей площади вышеназванного земельного участка; доля Деминой Л.И. составляет 18/100 от общей площади вышеназванного земельного участка.

В настоящее время они обратились в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка бесплатно, расположенного по адресу: ...

Однако согласно письму от 05.04.2010 г. № Пр - 2301 им было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, что на данном земельном участке находится самовольно возведенное строение, за литерами А 3 и А 4.

Считают данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Действующее федеральное законодательство не содержит запрета на предоставление муниципальными образованиями земельных участков, занятых самовольными постройками,

Ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Таким образом, считают, что имеют право приобретения в собственность бесплатно земельный участок площадью 1052 кв.м., расположенный по адресу: ..., т.к. они являются собственниками жилого помещения, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» самовольной постройкой является строение, которое расположено на самовольно захваченном земельном участке. В данном случае самовольного захвата земли не было.

Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» свидетельствует о том, что собственники недвижимости, не являющейся самовольной постройкой и расположенной на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. Отказ в предоставлении земельного участка не допускается.

Следовательно, отказ Администрации г.о. Саранска незаконен и противоречит действующему законодательству.

Ими был собран необходимый перечень документов для обращения в суд и оформления в дальнейшем права собственности на указанные строения, в частности. Акт обследования технического состояния жилого дома.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту № 97 от 08.09.2008 г. обследования технического состояния жилых построек за литерой А 3 и А 4, несущая конструкция элементов: фундаментов, стен, перекрытий и крыши обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации.

Все работы произведены согласно СНиП 3.03.01 - 87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СНиП 11-26-76 «Кровли».

Считают, что наличие указанных сооружений не нарушает права и законные интересы других лиц и его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Просят: признать незаконным отказ Администрации г.о. Саранска в предоставлении им, Коротковой А.Т., Короткову А.М. и Деминой Л.И. в собственность земельного участка, площадью 1052 кв.м., расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию г.о. Саранска предоставить им в общую долевую собственность земельный участок, площадью 1052 кв.м., расположенный по адресу: ..., в следующих долях, бесплатно: Коротковой А.Т. - 65/100 долей; Короткову А.М. - 17/100 долей; Деминой Л.И. - 18/100 долей от общей площади вышеназванного земельного участка; признать за Коротковой А.Т. право собственности на самовольно возведенные постройки за литером - A3, площадью 23,1 кв.м. по внутреннему обмеру, за литером - А 4, площадью 16,7 кв.м. по внутреннему обмеру, расположенных по адресу: ....

В ходе судебного разбирательства истцы свои исковые требования уточнили, просили: признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск, изложенный в письме заместителя Главы Администрации городского округа Саранск А.П. Грака от 05.04.2010г. № Пр-2301, в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в общую долевую собственность Коротковой А.Т., Короткова А.М., Деминой Л.И. для размещения дома индивидуальной жилой застройки; обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Коротковой А.Т. 37/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Короткову А.М. 31/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Деминой Л.И. 32/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Коротковой А.Т. – Фокинская Л.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Короткова А.М. – Короткова Г.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица Демина Л.И. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежаще.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Уляшкин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения истцов, в соответствии со статьей 167 ГРК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что А. умер __.__.__, что подтверждается копией свидетельства о смерти ...

Согласно сообщению ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 14.11.2008г., в документах архивного фонда Посопского сельского совета Саранского района МАССР в похозяйственной книге за 1955-1957 годы по ул. Школьной (номер дома не указан) значится хозяйство А., __.__.__ г.р. Год возведения жилого дома – 1957г. Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства на 1 января 1957 года – 0, 10 га.

Как следует из архивной выписки ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 14.11.2008г., решением исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саранска от 14.02.1989г. № 60 зарегистрирован на правах личной собственности с выдачей регистрационного удостоверения жилой дом № ... по ул. ... г. Саранска, размером 4,4 х 5, 4 м, расположенный на земельном участке мерою 871, 3 кв.м., за гражданином Коротковым Алексеем Михайловичем на основании выписки из похозяйственной книги бывшего Посопского сельского Совета от 1958 года.

Согласно копии технического паспорта на жилой дом с инвентарным номером ... от 29.06.2009г., расположенного по адресу: ..., общая его площадь составляет 89, 0 кв.м. Строения за литерами А3, А4 возведены самовольно.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером ... расположен по адресу: .... Разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. Площадь: 1052+/- 11 кв.м.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от 15.06.2005г. наследницей умершего А. является в 1/10 доле жена Короткова А.Т., наследство состоит из 68/200 долей жилого дома, находящегося по адресу: ....

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от 15.06.2005г. наследником умершего А. является в 9/10 долях внук Коротков А.М., наследство состоит из 68/200 долей жилого дома, находящегося по адресу: ...

Согласно копии свидетельства о праве собственности от 15.06.2005г., нотариус Шачнова Е.Н. удостоверила, что Коротковой А.Т., являющейся пережившим супругом гр. А., принадлежит ? доля в праве в общем совместном имуществе, приобретенным супругами во время брака. Указанное имущество состоит из 68/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: ...

В соответствии с договором от 31.07.1992 года, зарегистрированным в установленном законом порядке, Резниченко М.Р. подарила Деминой Л.И. 32/100 доли жилого дома, находящегося по адресу: ....

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права ... от 14.07.2009г. за Коротковой А.Т. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 187/500, на жилой дом, площадью 49, 2 кв.м., расположенный по адресу: ...

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права ... от 15.02.2010г. за Коротковым А.М. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 153/500, на жилой дом, площадью 49, 2 кв.м., расположенный по адресу: ...

30.03.2010 г. истцы обратились с письменным заявлением в Администрацию городского округа Саранск о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность (бесплатно) для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: ...

Письмом за № Пр-2301 от 05.04.2010г. ответчиком было сообщено, что положительное решение вопроса не представляется возможным поскольку, в соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. Заявителями не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А3, А4. Предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.

Суд считает, что отказ Администрации городского округа Саранск истцам в предоставлении в собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: ..., является незаконным и необоснованным.

Согласно статье 28 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных, участке в этом случае не требуется.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц,

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект, договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок или нахождения на нем самовольно возведенных пристроев.

При таких обстоятельствах, истцы вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый отказ нарушает их конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ.

Поскольку Короткова А.Т., Коротков А.М., Демина Л.И. являются собственниками долей в жилом доме, расположенном по адресу: ..., указанный жилой дом находился в собственности Короткова А.М. на основании решения исполкома райсовета № 60 от 14.02.1989г., поэтому в силу статьи 4 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки, поэтому они вправе получить земельный участок, в размере пропорциональном принадлежащим им долям бесплатно.

На основании изложенного, суд считает, что следует признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в общую долевую собственность Коротковой А.Т., Короткову А.М., Деминой Л.И. для размещения индивидуального жилого дома, обязать Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в общую долевую собственность Коротковой А.Т. 37/100 долей, Короткову А.М. 31/100 долей, Деминой Л.И. 32/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

В соответствии со статьей 131 ГК Российской Федерации и статьей 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Коротковой А.Т., Короткова А.М., Деминой Л.И. к администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении к передаче долей земельного участка в общую долевую собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск, изложенный в письме заместителя Главы Администрации городского округа Саранск А.П. Грака от 05.04.2010г. № Пр-2301, в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в общую долевую собственность Коротковой А.Т., Короткова А.М., Деминой Л.И. для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Коротковой А.Т. 37/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Короткову А.М. 31/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать администрацию городского округа Саранск передать бесплатно в общую долевую собственность Деминой Л.И. 32/100 долей земельного участка, общей площадью 1052 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.К. Илькаев

Решение в окончательном виде вынесено 29 сентября 2010 года

Судья А.К. Илькаев