Дело №2-1888/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовияв составе председательствующего судьи Щегольковой Т.В.,при секретаре Аникиной Т.Ю., с участием представителя истца- Чикуновой Н.В., действующей на основании доверенности, выданной 24.08.2010года и зарегистрированной в реестре №2868, ответчика- представителя Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г., действующего на основании доверенности № 172-д, выданной 14.07.2010года рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске 13 октября 2010 года гражданское дело по иску Сивовой В.С. к Администрации городского округа Саранск и Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений и заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Сивова В.С. обратилась в суд с иском, указав, что в жилое помещение по адресу ..., она была вселена на основании ордера № 85, выданного 25.05.1990г. Саранским производственным управлением жилищного хозяйства на основании решения исполкома Саранского горсовета от 02.07.1985г. за №519 ее бывшему мужу Сивову И.Н. 03.02.1998г. между ее мужем и МУ «Городская служба заказчика ЖКХ» был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения №..., в котором в качестве совместно проживающих членов семьи нанимателя указана она, Сивова В.С., а также ее дочери – Сивова Н.И., Сивова М.И. После расторжении брака в __.__.__. ее бывший муж и дочери выселились из спорного жилого помещения, в настоящее время они зарегистрированы и проживают по адресу .... С указанного времени она проживает в спорном жилом помещении одна, регулярно и своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги на основании открытого в ООО «Саранский расчетный центр» на ее имя лицевого счета №.... При обращении в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с просьбой о перезаключении договора социального найма на спорную квартиру, ей было отказано на том основании, что квартира относиться к служебным. При обращении в Администрацию городского округа Саранск с просьбой исключить жилое помещение из числа служебных, также был получен отказ- у членов ее семьи имеется в собственности жилое помещение на территории Республики Мордовия. Просит исключить жилое помещение, расположенное по адресу ... из числа служебных, обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Истица Сивова В.С. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.
В судебном заседании представитель истицы Сивовой В.С. – Чикунова Н.В., действующая на основании доверенности, выданной 24.08.2010года и зарегистрированной в реестре №2868, исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным, которое просила удовлетворить, исключить жилое помещение, расположенное по адресу ... из числа служебных жилых помещений, обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Сивовой В.С. договор социального найма жилого помещения по адресу ....
Ответчик- представитель Администрации городского округа Саранск Мещеряков А.Г., действующий на основании доверенности № 172-д, выданной 14.07.2010года в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований Сивовой В.С., указывал, что жилое помещение по адресу: ..., по его мнению, в установленном законом порядке включено в число служебных жилых помещений, и исключение его из числа служебных жилых помещений будет являться нарушением прав Администрации городского округа Саранск как собственника спорного жилого помещения. Администрацией городского округа Саранск, после принятия решения о включении той или иной жилой площади в число служебных, жилые помещения, в том числе, и спорное, в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрированы в качестве таковых.
Третьи лица на стороне истицы Сивов И.Н., Сивова Н.И., Сивова М.И. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, направив в суд телеграмму о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении иска в полном объеме.
Ответчик- представитель Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц- истицы Сивовой В.С., третьих лиц на стороне истицы Сивова И.Н., Сивовой Н.И., Сивовой М.И., ответчика- представителя Администрации Октябрьского района городского округа Саранск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Письмом Администрации городского округа Саранск №Пр-5276 от 10.08.2010 года Сивовой В.С. отказано в исключении жилого помещения ... из числа служебных в соответствие с п.2.2 административного Регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги «Исключение жилых помещений из числа служебных» по тем основаниям, что у членов ее семьи имеется в собственности жилое помещение, расположенное на территории Республики Мордовия (л.д.5).
Указанный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону по следующим основаниям.
Согласно ордеру №85 (специальный) от 25.05.1990 года, выданному на основании решения исполкома Саранского горсовета от 02.07.1985 года №519, Сивову И.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... на право занятия с семьей из четырех человек на кв. №..., площадью 28,0 кв.м. из 2 комнат
Согласно свидетельству о расторжении брака ..., выданному __.__.__. Октябрьским райотделом ЗАГС г.Саранска, актовая запись №..., усматривается, брак между Сивовым И.Н. и Сивовой В.С. расторгнут __.__.__.
В настоящее время на спорной жилой площади проживает и зарегистрирована одна истица Сивова В.С., лицевой счет открыт на одного человека
В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: ..., выданной 25.08.2010г. ООО «Саранский информационный центр» паспортный стол №9, наниматель Сивова В.С., зарегистрирована с 05.05.1990г. по настоящее время . По указанному адресу были зарегистрированы Сивов И.Н. с 05.06.1990г. по 08.04.1998г., Сивова Н.И. с 05.09.1990г. по 03.06.1998г., Сивова М.И. с 05.09.1990г. по 10.11.1999г.
Согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 21.12.2009г., квартира, расположенная по адресу: ..., имеет общую площадь 43,4 кв.м., в том числе, жилую площадь 27,8 кв.м.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск №2156-КУМИ от 14.09.2010года квартира ..., общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., является муниципальной собственностью.
Из копии трудовой книжки Сивовой В.С. усматривается, что она состоит в трудовых отношениях с Куйбышевским филиалом ОАО ФПК «Куйбышевское железнодорожное агентство» с 20.09.1991г. по настоящее время.
Из архивной выписки, выданной 16.06.2010г. за №С-153 директором ГУ «ЦГА РМ» следует, что решением за №519 от 02.07.1985г. Саранского городского совета народных депутатов исполнительным комитетом «О служебной жилой площади» решено «…включить в число служебной жилой площади… Рузаевскому отделению Куйбышевской железной дороги- ..., жилой площади 28м2. Саранскому производственному управлению жилищного хозяйства выписать спецордера на указанные квартиры».
Из сообщения за №18 от 28.05.2010г. главе администрации г.Саранска следует, что руководство и профсоюзный комитет Пензенского производственного участка Куйбышевского железнодорожного агентства – структурного подразделения Куйбышевского филиала открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» ходатайствует об исключении из фонда муниципального жилья и выдачи разрешения на приватизацию квартиры по адресу ... их работнику Сивовой В.С., проживающей в указанной квартире с 1990г.
Согласно справки № 3476, выданной 22.06.2010г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия, Сивова (...) В.С., Сивова М.И., Сивова Н.И. зарегистрированной недвижимости не имеют.
Согласно справки № 3921, выданной 29.07.2010г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия, следует, что Сивов И.Н. имеет зарегистрированную недвижимость: квартира по адресу ....
Из выписки из домовой книги по адресу: ..., выданной 21.09.2010г. ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» паспортный стол, усматривается, что наниматель Сивов И.Н., Сивова Н.И., Сивова М.И. зарегистрированы с 13.11.2001г., Сивов Д.В. __.__.__ года рождения с 17.04.2009г. по настоящее время по адресу ....
Из договора №... социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 03.02.1998г. следует, что МУ «Городская служба заказчика ЖКХ» и Сивов И.Н. заключили указанный договор на жилое помещение, расположенное по адресу .... С нанимателем совместно проживают жена Сивова В.С., дети Сивова Н.И., Сивова М.И.
В связи с тем, что правоотношения, связанные с вселением и проживанием истцов в спорном жилом помещении возникли до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к ним, по мнению суда, применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно части 1 статьи 101, статьям 102, 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов. Исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему представлено это помещение.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений закона, особый правовой статус служебных жилых помещений определяется следующими характерными признаками, а именно:
- служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с определенным характером их трудовых отношений и лишь на время соответствующей работы граждан в конкретных организациях, учреждениях и предприятиях, при этом жилое помещение должно находиться по месту работы или вблизи от него,
- для включения жилого помещения в число служебных необходимо решение соответствующего исполнительного органа местного самоуправления, гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение,
- с гражданами, которым предоставлено служебное жилое помещение, должен быть заключен соответствующий письменный договор его найма на все время работы нанимателя.
В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
В данном случае, как считает суд, занимаемая истицей квартира, формально имеющая статус специализированного жилого помещения, фактически таковым не является, Сивова В.С. проживает в спорном жилом помещении на протяжении 20 лет.
Делая указанный вывод, суд основывается объективно установленными в судебном заседании обстоятельствами, несмотря на то, что занимаемое истицей спорное жилое помещение в настоящее время формально связано с характером трудовых отношений, в соответствии с п.6 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР Сивова В.С. не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа Саранск.
Таким образом, спорное жилое помещение предназначено для постоянного проживания истца.
При рассмотрении данного спора суд отмечает, что ни Жилищный кодекс РСФСР, ни вступивший в действие с 01.03.2005 г. Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривают возможность и порядок перевода служебных жилых помещений в неслужебные.
Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия договора о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида.
Согласно части первой статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Сивова В.С. регулярно производит оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.7), то есть истец формально выполняет условия договора социального найма.
На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма.
Согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск № 662 от 27.03.2007г. жилой фонд Октябрьского района городского округа Саранск, находящийся в муниципальной собственности, передан в оперативное управление Администрации Октябрьского района городского округа Саранск.
Вследствие этого обязанность по заключению с истицей договора социального найма спорного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, являющуюся стороной такого договора (наймодателем).
В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно пункту 2 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.
Анализируя основания отказа Администрации городского округа Саранск о переводе занимаемого истицей жилого помещения по адресу г. Саранск, ул.Восточная д.15 кв.7, с учетом доказанного представленными в материалах дела отсутствия у членов семьи истицы, которыми являются по причине расторжения брака с Сивовым И.Н., ее дочери Сивова Н.И. и Сивова М.И., в собственности жилых помещений на территории Республики Мордовия, считает указанные основания формальными.
С учетом изложенного, суд считает необходимым исключить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 43,4 кв.м., в том числе, жилой – 27,8 кв.м., из числа служебных жилых помещений, возложить на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанность заключить с истицей Сивовой В.С. в письменной форме договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, ..., общей площадью 43,4 кв.м., в том числе, жилой – 27,8 кв.м.
В связи с тем, что постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 22.03.2007года № 662 муниципальный жилищный фонд Октябрьского района городского округа Саранск передан в оперативное управление Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, в соответствие со ст.60 ЖК Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанность заключить с истицей Сивовой В.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....
В соответствие с ч.1 п.1 ч.3 ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исключить жилое помещение, расположенное по адресу ... из числа служебных жилых помещений.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Сивовой В.С. договор социального найма жилого помещения по адресу ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
СудьяТ.В.Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2010года
СудьяТ.В.Щеголькова