Дело № 2-1996/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Артемьева В.П., при секретаре Новиковой О.В., с участием истцов Захаровой Р.Ф., Захаровой Е.М., Захарова А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске 15 октября 2010г.
гражданское дело по иску Захаровой Р.Ф., Захаровой Е.М., Захарова А.М. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о понуждении к заключению отдельных договоров социального найма, о признании жилого помещения, утратившего статус общежития и о понуждении к заключению договора о бесплатной передачи жилого помещения в собственность,
у с т а н о в и л:
Захарова Р.Ф., Захарова Е.М., Захаров А.М. обратились в суд с названным иском к ответчикам, указав, что 09.01.1996г. МУП «...» г. Саранска, выдал ей Захаровой Р.Ф. ордер № 10 на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., расположенных по адресу: ... В качестве членов семьи в ордере были указаны: М., муж, Захаров А.М., сын; Захарова Е.М., дочь. __.__.__ её муж М. умер. 18.03.2010г. между ней, Захаровой Р.Ф. (нанимателем) и Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск был заключен типовой договор социального найма № 538, указанных жилых помещений. При этом ордер у неё был изъят. В качестве членов семьи нанимателя в данном договоре указаны: сын- Захаров А.М., __.__.__ и дочь- Захарова Е.М., __.__.__ Они зарегистрированы и проживают по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги. Кроме того, они несут бремя содержания указанного имущества, производят ремонт, добросовестно оплачивают все коммунальные платежи. С марта 2005г., то есть с момента смерти М. между нами сложился следующий порядок пользования жилыми помещениями: в комнате № ... фактически проживает, владеет ею и пользуется Захаров А.М., в комнате № ..., фактически проживают, владеют ею и пользуются Захарова Р.Ф. и Захарова Е.М. Однако до настоящего времени они все зарегистрированы в комнатах № ... по указанному адресу. В ООО «Саранский расчетный центр» открыт один лицевой счет на все комнаты, что причиняет им существенные неудобства при внесении платежей за коммунальные услуги. В связи с этим они обратились в Админитсрацию городского округа Саранск с устным заявлением о заключении с ними отдельных договоров социального найма: с Захаровым А.М. на комнату № ..., а с Захаровой Р.Ф. на комнату № ..., с включением в качестве члена семьи нанимателя Захарову Е.М. Однако, им в устной форме было отказано в этом, в связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено им во владение и пользование на условиях одного правоустанавливающего документа: ордера и жилищным законодательством не предусмотрен раздел ранее заключенного договора социального найма. Считают данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с тем, что типовой договор социального найма жилого помещения № 538 от 18.03.2010г., расположенного по адресу: ..., заключен с нарушением норм действующего жилищного законодательства, что влечет его недействительность. Более того, наличие одного договора социального найма на две изолированные друг от друга комнаты ограничивает их право на заключение договора о бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. 07.07.2010г. они обратились в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с целью получения разрешения на приватизацию жилого помещения. Однако им было отказано в приватизации комнат, в связи с действующим запретом на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях. Считают, что жилые помещения, расположенные по адресу: ..., фактически утратили статус общежития, что подтверждается заключением типового договора социального найма жилого помещения, а также реальным несоответствием жилого помещения требованиям ст. 94 ЖК РФ. А именно, жилые помещения не укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами, а также отсутствует пропускная система, не проводится воспитательная, культурно-массовая, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. Назначение данного жилого помещения как общежития носит формальный характер. Просят признать типовой договор социального найма жилого помещения № 538 от 18.03.2010г., расположенного по адресу: ..., заключенный между Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Захаровой Р.Ф., недействительным. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа заключить с Захаровой Р.Ф. типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Гожувская, д.11, ком. № 12, включив в него в качестве члена семьи нанимателя, дочь- Захарову Е.М. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Захаровым А.М. типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... Исключить из числа общежития жилые помещения, расположенные по указанному адресу, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с ними Захаровой Р.Ф., Захаровой Е.М. договор о бесплатной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 15,0 кв.м. и жилой площадью 15,0 кв.м. в общую долевую собственность, с Захаровым А.М. договор о бесплатной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 14,4 кв.м., жилой площадью 14,4 кв.м. в собственность.
В судебном заседании истцы Захарова Р.Ф., Захарова Е.М., Захаров А.М., исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков – Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» - в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, надлежащим образом – судебной повесткой, были своевременно извещены о дне, месте и времени его проведения, в связи с чем суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
Согласно ордера за № 10, выданного на основании совместного решения администрации и профкомитета МУП «...» от 09.01.1996г. на имя Захаровой Р.Ф., последняя получила право вселения в комнаты ....
Из материалов дела следует, что 18.03.2010 г. между Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск (наймодателем) и истицей Захаровой Р.Ф. (нанимателем) заключен типовой договор № 538 социального найма жилого помещения – комнат №.... В качестве членов семьи нанимателя данного жилого помещения указаны: сын истицы- Захаров А.М., дочь истицы- Захарова Е.М.
В соответствии с выпиской из домовой книги, в комнатах по вышеназванному адресу значатся в настоящее время зарегистрированными по месту жительства истцы, муж истицы Захаров М.М. снят с регистрационного учета 18.03.2005г. в связи со смертью.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что на спорные комнаты № ... и № ... изготовлены отдельные технические паспорта, как на изолированные друг от друга жилые помещения, в каждое из которых имеется отдельный вход. При этом общая и жилая площадь комнаты №... составляет 14,4 кв.м., общая и жилая площадь комнаты №12 составляет 15,0 кв.м.
Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, а также учитывая сложившийся между нанимателями указанных помещений порядок пользования, согласно которому истицы Захарова Р.Ф. и Захарова Е.М. пользуются комнатой №..., истец Захаров А.М. комнатой № ... ..., на указанные жилые помещения могут быть заключены отдельные договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, по мнению суда, заявленные исковые требования являются обоснованными.
Более того, наличие лишь одного заключенного с истцами договора социального найма на два самостоятельных и изолированных жилых помещения, необоснованно ограничивает права истцов на бесплатное приобретение в установленном законом порядке занимаемых ими жилых помещений в собственность, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».
Между тем, требования ч.3 ст.1 ЖК РФ устанавливают, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является прекращение или изменение правоотношения.
Таким образом, судом объективно установлено, что Захарова Р.Ф., с членами семьи в предоставленные ей жилые помещения вселилась сразу же после принятия решения о предоставлении жилого помещения, они проживают в них до настоящего времени, зарегистрированы в спорных комнатах по месту жительства, оплачивают коммунальные услуги, следовательно, в соответствии с требованиями ст.ст.43, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, с учетом сложившегося порядка пользования спорными комнатами, приобрели право пользования ими: Захарова Р.Ф. и Захарова Е.М., комнатой ..., Захаров А.М. комнатой № ....
Более того, исходя из изложенного типовой договор социального найма жилого помещения № 538 от 18.03.2010г., заключенный с истицей Захаровой Р.Ф. на вышеназванные жилые помещения, подлежит признанию недействительным, с возложением на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск обязанности заключения отдельных договоров социального найма жилого помещения – с Захаровой Р.Ф. – комнаты № ..., с Захаровым А.М.– комнаты № ....
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма.
В связи с этим суд считает необходимым обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск указать в договоре социального найма комнаты ... в качестве членов семьи нанимателя (истицы Захаровой Р.Ф.) её дочери- Захаровой Е.М.
Кроме того, письмом директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» от 23.08.2010г. в приватизации занимаемого истцами жилых помещений отказано также и по тем основаниям, что жилой дом ... имеет статус общежития.
Данный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону.
Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находятся спорные жилые помещения, находится в муниципальной собственности, находится на балансе Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, имеет статус общежития.
В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст.12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).
В этой связи, Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Согласно ст.ст.73, 109 ЖК РСФСР, п.п.2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №38 от 11 августа 1988г.:
общежития предназначаются для временного проживания граждан;
общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами;
не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения;
жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
В данном случае, как следует из материалов дела, истцы по вышеуказанному месту жительства проживают с 1996г., между истицей Захаровой Р.Ф. и Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск заключен договор социального найма жилого помещения- комнат №..., в настоящее время суд обязал Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с истцами отдельные договора социального найма на вышеуказанные комнаты, следовательно, спорные жилые помещения предназначены для постоянного проживания истцов.
Кроме того, жилой дом №..., формально имеющий статус общежития, фактически таковым, как следует из вышеприведенных установленных судом обстоятельств дела, не является.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное законом (ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») право истиц Захаровой Р.Ф. и Захаровой Е.М. и право истца Захарова А.М. приобрести бесплатно в установленном законом порядке занимаемое ими жилые помещения в собственность необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома ..., который носит формальный характер.
В соответствии с ч.1, п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.
С учетом изложенного суд признает за истцами право на бесплатное приобретение занимаемого ими жилых помещений в собственность в установленном законом порядке, для чего считает необходимым, удовлетворив иск, исключить занимаемое истцами жилые помещения из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, а также обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с истицами Захаровой Р.Ф. и Захаровой Е.М. соответствующий договор о бесплатной передаче им в общую долевую собственность занимаемого ими жилого помещения, с истцом Захаровым А.М. соответствующий договор о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Захаровой Р.Ф., Захаровой Е.М., Захарова А.М. удовлетворить.
Признать недействительным типовой договор №538 социального найма на жилое помещение - комнаты №..., заключенный 18.03.2010 года между Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Захаровой Раисой Федоровной.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Захаровой Р.Ф. договор социального найма жилого помещения- комнаты № ..., общей и жилой площадью 15,0 кв.м., с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя её дочери – Захаровой Е.М., __.__.__ г.р.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Захаровым А.М. договор социального найма жилого помещения- комнаты № ..., общей и жилой площадью 14,4 кв.м.
Исключить жилое помещение- комнату № ... из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Захаровой Р.Ф., Захаровой Е.М. договор о бесплатной передаче им в общую долевую собственность в равных долях занимаемого ими жилого помещения- комнаты ....
Исключить жилое помещение- комнату ... из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Захаровым А.М. договор о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения- комнаты ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПредседательствующийВ.П.Артемьев
Решение в окончательной форме вынесено 19.10.2010 г.
СудьяВ.П.Артемьев