об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации

Дело № 2-1928/10

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием истицы Альшиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске 7 октября 2010 года гражданское дело по иску Альшиной Л.В. к администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Альшина Л.В. обратилась в суд с названным иском к ответчикам, указав, что в 2004 году она, как педагогический работник получила на основании Постановления Главы Администрации г.Саранска от 04.10.2004г. № 361 для проживания квартиру № ... в общежитии по адресу: ..., на семью из двух человек. На занятие жилого помещения ей был выдан ордер № 579 серия 12 от 04.10.2004г. При этом ордер был выдан па занятие муниципального жилья. 24.11.2004г. она и ее дочь, Альшина А.С. зарегистрировались по вышеуказанному адресу по постоянному месту жительства. С момента заселения она и ее дочь фактически стали проживать в нем, как в муниципальном жилом помещении, так как не были обеспечены мебелью, ремонт помещения производили за свой счет, вахта и пропускной режим отсутствовали. 16.07.2009г. с ней был заключен договор социального найма жилого помещения на семью из двух человек. В настоящее время возникла необходимость в приватизации занимаемого жилого помещения. Приватизация будет осуществлена только на нее, так как ее дочь Альшина А.С. отказывается от приватизации в ее пользу. Они обратились в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», где им ответили отказом, указав, что данное жилое помещение якобы имеет статус общежития. Считает данный отказ не обоснованным, потому что, как уже говорила выше, они после предоставления им квартиры для проживания, проживали в данном помещении на постоянной основе, как в муниципальном жилье. По требованиям, предъявляемым к общежитиям жилая площадь общежитий не подлежит обмену, разделу, бронированию. В общежитии предусмотрена вахта на входе. Общежитие укомплектовывается мебелью предприятия - собственника. Все эти параметры, наряду с временным проживанием, не подходят к занимаемой ими жилой площади, где они проживают на постоянной основе. Поэтому считает, что еще в 2004г. занимаемая жилая площадь выбыла из числа помещений, имеющих статус общежития, а с заключением договора социального найма на жилое помещение, данное жилое помещение и юридически перешло в разряд муниципального. Таким образом, отказ МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» является не законным и не обоснованным. Отказ в приватизации препятствует осуществлению ее права на бесплатное получение жилой площади. Просит: исключить квартиру № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска, общей жилой площадью 50,8 кв. м., в том числе жилой 30,1 кв. м., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Альшиной Л.В. договор о бесплатной передаче (приватизации) жилой площади в квартире № ... дома № ... по ул. ... г. Саранска.

В судебном заседании истица Альшина Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск и представитель ответчика - МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Альшина А.С. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, иск удовлетворить, от участия в приватизации отказывается.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из копии типового договора социального найма жилого помещения № 1044 от 16.07.2009г., заключенного между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Альшиной Л.В., следует, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире в общежитии общей площадью 50, 8 кв.м., в том числе жилой 30, 1 кв.м., по адресу: ..., передано Альшиной Л.В. для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее дочь Альшина А.С., 1988 года рождения.

Согласно выписке из домовой книги от 17.07.2009г. по адресу: ..., с 24.11.2004г. зарегистрированы Альшина Л.В. и Альшина А.С.

Согласно копии выписки из технического паспорта от 15.07.2009г., копии технического паспорта квартира в общежитии № ... дома № ... г. Саранска, имеет общую площадь 50, 8 кв.м., в том числе жилую – 30, 1 кв.м.

Из копии лицевого счета № ... следует, что наниматель жилого помещения по адресу: ..., Альшина Л.В., долга на 01.09.2010г. нет.

В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск № 520-КУМИ от 14.05.2010г., спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Согласно сообщению и.о. Главы Администрации Октябрьского района городского округа Саранск Матренина А.А. № 3371-и от 07.10.2010г., жилой дом № ... по ул. ... г. Саранска не обеспечен штатами для обслуживания его как общежития, вахтово-пропускная служба отсутствует, предметами культурно-бытового назначения проживающие не обеспечиваются, отсутствуют помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих.

В судебном заседании истица представила суду справку управляющего домом № ... по ул. ... г. Саранска Орловой В.М., из которой следует, что спорное жилое помещение формально имеет статус общежития, так как не обеспечивается мебелью, постельными принадлежностями, отсутствует вахтер.

Письмом директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» № 2151 от 30.11.2009г. в приватизации занимаемого истицей жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем, что жилой дом № ... по ул. ... г. Саранска имеет статус общежития.

Данный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону.

Из имеющихся в деле документов следует, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности городского округа Саранск.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статьей 12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).

В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Согласно статьям 73, 109 ЖК РСФСР, п.п. 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 38 от 11 августа 1988 г.:

общежития предназначаются для временного проживания граждан;

общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами;

не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения;

жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.

В данном случае в материалах дела имеется типовой договор социального найма квартиры № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска. Следовательно, как считает суд, спорное жилое помещение предназначено для постоянного проживания нанимателя.

Вышеуказанные обстоятельства, как считает суд, свидетельствуют о том, что спорное, жилое помещение не предназначено для временного проживания. В связи с этим, занимаемое истицей спорное жилое помещение не связано со специальным целевым назначением жилого дома № ... по ул. ... г. Саранска, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, а само специальное целевое назначение вышеуказанного жилого дома как общежития, носит формальный характер.

В связи с изложенным, суд считает, что занимаемое истицей жилое помещение в вышеуказанном доме подлежит исключению из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно части 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное законом (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») право истицы приобрести бесплатно в установленном законом порядке занимаемое ею жилое помещение в собственность, необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома № ... по ул. ... г. Саранска, который носит формальный характер.

Ответчики не представили суду никаких доказательств в подтверждение того, что занимаемое истицей жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Поскольку спорное жилое помещение лишь формально носит статус общежития, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и обязать администрацию городского округа Саранска исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. ..., д. ..., квартира № ..., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Альшиной Л.В. договор передачи ей в собственность указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Альшиной Л.В. к администрации городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Саранск исключить жилое помещение по адресу: ..., из числа помещений, имеющих статус общежития.

Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Альшиной Л.В. договор о бесплатной передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.К. Илькаев