Дело №2-2553/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск 24 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Середа Л.И., при секретаре Родюшкиной Ю.В., с участием заявителя Елаева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елаева И.А. о признании незаконными действий фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федерального государственного служащего – заместителя руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
установил:
Заявитель Елаев И.А. обратился в суд с данным заявлением, указав, что им в порядке ст.33 Конституции Российской Федерации направлено обращение о погашении задолженности по заработной плате за период его работы на должности <...> комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с 1 июня 2007 года по 31 декабря 2009 года, и за 2010 год. По вине фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации стали совершаться действия в целях подвергнуть его к принудительному труду и принудить к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в государственные органы. Эти действия были совершены в интересах политической партии «КПРФ», в которой работодатель - Мордовское республиканское отделение политической партии «КПРФ» является структурным подразделением. Фракцией политической партии «КПРФ» ГД ФС Российской Федерации за подписью <...> Г. в его адрес направлено решение от 15 сентября 2010 года, где отражено, что решение вопроса по поводу выплаты ему задолженности по заработной плате за период с июля 2007 года и по 31 декабря 2009 года в полном объеме и согласно утвержденного штатного расписания, установленного комитетом Мордовского республиканского отделения КПРФ, может быть произведено 21 сентября т.г. в присутствии <...> Г. в комитете РО. Выдача любых отчетных финансовых документов комитета РО доверенному лицу в данный момент, согласно регламенту деятельности финансовой службы КПРФ осуществиться не может. Данные материалы могут быть официально затребованы только по решению судебных и других контрольных и регистрирующих органов. Выплата заработной платы за 2010 год в силу того, что табели учета рабочего времени, согласно трудового законодательства, заполнены в соответствии с Вашим присутствием на рабочем месте. Однако финансовая служба готова рассмотреть данный вопрос и определить его решение по обоюдному согласованию сторон.
Из данного решения следует, что оно относится к вопросу о погашении задолженности по заработной плате за время его работы на должности <...> комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» с 1 июня 2007 года по 31 декабря 2009 года, и за 2010 год, а также то, что фракция политической партии «КПРФ» в ГД ФС РФ действует в интересах политической партии «КПРФ», в котором работодатель – Мордовское республиканское отделение политической партии «КПРФ» является структурным подразделением. Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен <...> рублей в месяц. Тогда как из справки о его доходах за 2009 год № 13 от 30 ноября 2010 года в ИФНС № <...> следует, что заработная плата с 1января 2009 года и по 31 декабря 2009 года начислена ему в сумме <...> рублей, то есть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Поскольку, вопреки требованиям статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, фракция политической партии «КПРФ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не признала его права на получение денежной компенсации за задержку в выплате заработной платы, и вопреки требованиям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не признала его права на получение денежной компенсации морального вреда за задержку выплаты заработной платы, то имеет место нарушение его трудовых прав. Помимо того, данная фракция не признала его права на получение заработной платы за период 2010 года, несмотря на то, что им выполнялась работа в интересах политической партии «КПРФ», что доказывается доверенностями на его имя на представительство интересов политической партии «КПРФ», подписанных <...> политической партии «КПРФ» З., являющимся руководителем фракции политической партии «КПРФ» в ГД ФС Российской Федерации. Таким способом, действуя от имени государственного органа, осуществляющего государственную власть в Российской Федерации - Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, фракция политической партии «КПРФ» подвергла его принудительному труду, посредством нарушения сроков выплаты заработной платы и ее выплаты не в полном размере, а также принуждения к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства. Нарушение его прав выражается в том, что в интересах работодателя действовал орган, осуществляющий государственную власть в Российской Федерации, что препятствовало ему в эффективной защите своих прав. Просит признать незаконными действия Фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по принятию и направлению в его адрес решения от 15 сентября 2010 года за подписью зам.зав.отделом Г., как понуждение к принудительному труду и отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, возложить обязанность на Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Фракцию политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации устранить нарушение его прав, и в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить и отозвать данное решение.
В отзыве заинтересованное лицо Г. указал, что Государственная Дума ФС РФ не принимала никакого решения от 15.09.2010г. в отношении Елаева И.А., фракция КПРФ в Госдуме РФ вообще не принимает каких-либо решений; указанные заявителем претензии к <...> во фракции КПРФ юридически неверны, такой должности в регламенте и штатном расписании деятельности ГД ФС РФ нет, Г. занимает иную должность в Аппарате фракции КПРФ в Госдуме РФ (<...>), он не полномочное лицо в приеме каких-либо решений, не представляет какой-либо организации, а является штатным федеральным государственным служащим; приложенный заявителем к заявлению ответ является ответом и не может носить какой-либо правовой характер в отношении заявителя, и тем более нарушать его Конституционные права; определением Ленинского районного суда г.Саранска от 06.10.2010г. установлен факт того, что заявитель отказался от заявленных требований, определение им не обжаловано, вступило в силу; все требования Елаева И.А. по поводу заработной платы со стороны КПРФ решены в полном объеме и в полном соответствии с действующим законодательством; ввиду недоказанности заявителем нарушенных прав и непредставления решений, которые могли бы нарушить его права, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании заявитель Елаев И.А. уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федерального государственного служащего – заместителя руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, по принятию и направлению в его адрес решения от 15 сентября 2010 года за подписью <...> Г., как понуждение к принудительному труду и отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, возложить обязанность на Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и фракцию политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации устранить нарушение его прав, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить и отозвать данное решение. Пояснил, что ему с 1 июля 2007 года не выплачивалась заработная плата в Мордовском республиканском отделении политической партии «КПРФ», не выдавались сведения о начислении заработной платы и ее составляющих частях. В связи с этим им направлены обращения о погашении задолженности по заработной плате за период с 1 июля 2007 года по 31 декабря 2009 года, и за 2010 год. Первый секретарь комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» З. уведомила его об обсуждении вопроса о погашении задолженности по заработной плате 30 июля 2010 года в присутствии представителя ЦК КПРФ Г. Г. 30 июля 2010 года потребовал от него представить заявление об увольнении с работы задним числом, то есть с 1 января 2010 года по собственному желанию как условие погашения задолженности по заработной плате, пояснив, что такое требование предъявляет <...> ЦК КПРФ З. Поскольку он отказался выполнить требование об увольнении задним числом, то в выплате заработной платы ему отказано. В связи с этим им 2 августа 2010 года представлено письменное заявление о погашении задолженности по заработной плате и о приостановлении работы на весь период до погашения заработной платы, а также 2 августа 2010 года обращение на имя <...> ЦК КПРФ З. об устранении нарушений его трудовых прав и пресечении действий Г. Также им 2 августа 2010 года направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г.Саранска о взыскании с Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» задолженности по заработной плате с 1 июля 2007 года по 1 августа 2010 года, денежной компенсации морального вреда, и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. В связи с его обращением в суд с исковым заявлением со стороны первого секретаря Мордовского рескома КПРФ З. последовало требование отозвать исковое заявление из суда как условие погашения задолженности, отказывалось в выдаче сведений о заработной плате, что препятствовало предъявлению в суд расчета компенсации материального вреда, скрывались сведения о наличии у работодателя его трудовой книжки. Этим для него были созданы препятствия для защиты прав в суде, в доказывании факта, что он состоит в трудовых правоотношениях с работодателем. Кроме того, в целях понуждения к отказу от защиты трудовых прав посредством обращения в суд со стороны Г. направлено в его адрес решение от 15 сентября 2010 года. Данное обстоятельство оказало на него психическое давление и сформировало убеждение о невозможности судебной защиты своих прав в силу согласованности действий представителя работодателя и федерального государственного служащего, что и повлияло на принятие им решения об отказе от дальнейшей судебной защиты трудовых прав. Таким способом, ему причинен моральный вред, нравственные страдания, которые выразились в чувстве унижения, обиды, досады, разочарования по поводу бесперспективности обращений о погашении задолженности по заработной плате. Просил уточненные требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц – Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Согласно трудовой книжки, постановлению Бюро Мордовского республиканского комитета КПРФ Елаев И.А. 05.01.2004г. принят на должность <...> в Мордовское республиканское отделение Коммунистической партии Российской Федерации.
Приказом №30 от 26.11.2010г. Елаев И.А. уволен с занимаемой должности в связи с неявкой на работу по ст.81.6 «а» ТК РФ.
Из текста сообщения заместителя заведующего отделом организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. от 15.09.2010г. на имя Елаева И.А. следует, что:
«Решение вопроса по поводу выплаты Вам задолженности по заработной плате, за период с июля 2007 года по декабрь 2009 года, в полном объеме и согласно утвержденного штатного расписания, установленного Комитетом Мордовского республиканского отделения КПРФ, может быть произведено 21 сентября т.г. в моем присутствии в Комитете РО.
Начисленная Вам сумма может быть выдана и по Вашей официальной доверенности, с указанием в ней, конкретных сроков (с июля 2007 года по декабрь 2009 года), другому лицу с его официальной росписью в платежных ведомостях.
Выдача любых отчетных финансовых документов Комитета РО, доверенному лицу, в данный момент, согласно регламента деятельности финансовой службы КПРФ, осуществиться не может.
Данные материалы могут быть официально затребованы только по решению судебных и других, согласно законодательства РФ, контрольных и регистрирующих органов.
Выплата заработной платы за 2010 год, в силу того, что табели учета рабочего времени, согласно трудового законодательства, заполнены в соответствии с Вашим присутствием на рабочем месте.
Однако финансовая служба готова рассмотреть данный вопрос и определить его решение по обоюдному согласованию сторон.
По данному поводу желательно Ваше личное присутствие в Комитете РО 21 сентября т.г.».
Определением Ленинского районного суда г.Саранска от 06.10.2010г. производство по гражданскому делу по иску Елаева И.А. к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на период с 01 июля 2007г. по 01 августа 2010г., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска. Определение вступило в законную силу 19.10.2010г.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которое приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия должностного лица, если установит, что оспариваемое действие нарушает права и свободы заявителя.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании объективно установлено, что в ответ на обращение заявителя о выплате задолженности по заработной плате заместителем заведующего отделом организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. 15.09.2010г. на имя Елаева И.А. направлено сообщение, смысл которого сводится к тому, что для решения вопроса о выплате заявителю задолженности по заработной плате последнему необходимо прибыть 21 сентября 2010г. в Комитет республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Доводы заявителя о том, что данным решением Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, фракция политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», федеральный государственный служащий – заместитель руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г. подвергают его принудительному труду, являются надуманными и не подтверждаются материалами дела.
Согласно статье 4 Трудового кодекса Российской Федерации к принудительному труду относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.
Фактов насильственного воздействия на заявителя с целью выполнения им работы не установлено.
Доводы заявителя о том, что данным решением его принуждают к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, также несостоятельны.
Напротив, факт обращения заявителя в Ленинский районный суд г.Саранска с иском к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о взыскании заработной платы за период с 01 июля 2007г. по 01 августа 2010г., денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, свидетельствует о реализации последним права на защиту своих интересов.
Кроме того, как пояснил заявитель в судебном заседании, в настоящее время в производстве Ленинского районного суда г.Саранска находится гражданское дело по его иску о восстановлении на работе в должности <...> в Мордовское республиканское отделение КПРФ.
Определением Ленинского районного суда г.Саранска от 06.10.2010г. производство по гражданскому делу по данному иску прекращено в связи с отказом истца от иска. Определение вступило в законную силу 19.10.2010г.
Довод заявителя о том, что он вынужденно отказался от иска, является несостоятельным, поскольку данное определение суда в вышестоящую инстанцию последним не обжаловалось.
Доводы заявителя о том, что направлением в его адрес вышеуказанного сообщения от имени органа, осуществляющего государственную власть в Российской Федерации, созданы препятствия в эффективной защите его прав, нарушаются его конституционные права, гарантированные статьей 33, частями 3 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающих право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, запрещение принудительного труда, право граждан на труд, вознаграждение за труд, а также право на защиту от безработицы, также являются несостоятельными.
Таким образом, направление в ответ на обращение заявителя о выплате задолженности по заработной плате <...> организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. 15.09.2010г. на имя Елаева И.А. сообщения, смысл которого сводится к тому, что для решения вопроса о выплате заявителю задолженности по заработной плате последнему необходимо прибыть 21 сентября 2010г. в Комитет республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», не носит какой-либо правовой характер в отношении заявителя, и, соответственно, не нарушает права и свободы последнего.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с заявителя государственную пошлину в размере <...> рублей в доход государства.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований заявителя Елаева И.А. о признании незаконными действий Фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федерального государственного служащего – <...> политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, по принятию и направлению в его адрес решения от 15 сентября 2010 года за подписью <...> Г., как понуждение к принудительному труду и отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, возложении обязанности на Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и фракцию политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации устранить нарушение его прав, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить и отозвать данное решение, отказать.
Взыскать с Елаева И.А. государственную пошлину в размере <...> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.
Судья Л.И.Середа
Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2010 г.
Судья Л.И.Середа