Дело № 2-2480/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииОктябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием истца Сульдина В.А., представителя истца Бардиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске 30 декабря 2010 года гражданское дело по иску Сульдина В.А. к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Сульдин В.А. обратился в суд с названным иском к ответчикам, указав в исковом заявлении, что он обратился в Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади с письменным заявлением о приватизации комнаты № ..., расположенной по адресу: г. Саранск, ул. ..., д. ..., общей площадью 12,6 кв. метров. Письмом от 12 января 2006 года за № 97 ответчик отказал ему в приватизации жилого помещения в связи с тем, что дом за № ... по ул. ... имеет статус общежития и в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» действует запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации вправе приобрести в собственность жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые на условиях социального найма. Считает отказ ответчика приватизировать занимаемое им жилое помещение незаконным, т.к. на него не распространяется правовой режим общежития. 8 декабря 2005 года с ним был заключен Типовой договор социального найма за № ... на указанное жилое помещение в домах, муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания. В указанном жилом доме отсутствует пропускная система и комендант. Жилой дом не укомплектован мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в указанном жилом доме, не выдаются постельные принадлежности, отсутствуют необходимые штаты для обслуживания указанного жилого дома, как общежития. В связи с указанными обстоятельствами предоставленное ему указанное жилое помещение не связано со специальным назначением жилого дома расположенного по адресу: Саранск, ул...., д. ..., как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, а само специальное целевое назначение вышеуказанного жилого дома, как общежития, носит формальный характер. Кроме того, в соответствии с Примерным положением об общежитиях плата за пользование комнатой в общежитии, коммунальные услуги производятся по установленным для общежития ставкам и тарифам, однако с него указанные платежи взыскиваются на общих основаниях, как за жилое муниципальное помещение. Более того, проживая на указанной жилой площади продолжительное время, он на собственные средства производил ремонт указанной комнаты и в настоящее время желает ее приватизировать, в чем ему отказывают. Кроме того ему отказывают в приватизации в связи с тем, что им не предоставлены сведения о том, что данное жилое помещение не было приватизировано им и членами его семьи. С указанными доводами отказа он категорически не согласен, поскольку с ним был заключен договор социального найма и за данное жилое помещение он производит оплату. Кроме того ему отказывают в приватизации в связи с тем, что им не предоставлена справка о проживании его жены С. за период с 01.07.1991 года по 14.10.1992 года и проживании его дочери Сульдиной О.В., __.__.__ года рождения, за период с 06.10.1991 года по 14.10.1992 года.
С данным отказом в указанной части он также не согласен, поскольку, как его жена С., так и дочь Сульдина О.В. не желают участвовать в приватизации.
Просит обязать Администрацию городского округа Саранск исключить комнату № ..., расположенную по адресу: г. Саранск, ул. ..., д. ..., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития; обязать МУ « Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», заключить с ним, Сульдиным В.А., договор о бесплатной передаче в собственность комнаты № ... расположенной в доме № ... по ул. ... г. Саранска в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Сульдин В.А. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель истца Бардина Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо на стороне истца Сульдина О.В. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкин Н.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признает на основании статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Представители ответчиков – администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК Российской федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
Согласно копии ордера № ... от 30.06.1992г. Сульдину В.А. предоставлено право на занятие комнаты в общежитии по адресу: г. Саранск, ул. ..., дом № ..., с составом семьи из трех человек.
Из копии типового договора социального найма жилого помещения № ... от 08.12.2005г., заключенного между администрацией города Саранска и Сульдиным В.А., следует, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью 12, 6 кв.м., в том числе жилой 12, 6 кв.м., по адресу: г. Саранск, ул. ..., дом № ..., комната № ..., передано Сульдину В.А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его дочь Сульдина О.В.
Согласно выписке из домовой книги от 02.12.2010г. по адресу: г. Саранск, ул. ..., д. ..., кв. ..., зарегистрированы Сульдин В.А., его дочь Сульдина О.В., __.__.__ года рождения.
Из копии лицевого счета № ... от 02.12.2010г. по состоянию на декабрь 2010г. следует, что нанимателем жилого помещения площадью 12, 6 кв.м., в том числе жилой – 12, 6 кв.м., комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранск является Сульдин В.А., долга по оплате за наем и коммунальные услуги нет.
В соответствии с копией выписки из технического паспорта от 21.12.2010г. комната № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска, имеет общую площадь 12, 60 кв.м, в том числе жилую – 12, 60 кв.м.
Из копии Согласия от 26.10.2010г. следует, что Сульдина О.В. дает согласие и не возражает против приватизации спорного жилого помещения Сульдиным В.А.
В соответствии с сообщением Главы Администрации Октябрьского района городского округа Саранск № 4295-и от 15.12.2010г., спорное жилое помещение по адресу: г. Саранск, ул. ..., находится в оперативном управлении Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в жилом доме, в котором отсутствует пропускная система и комендант, жилой дом не укомплектовывается мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания и отдыха граждан в этом доме, и штат для обслуживания жилого дома, как общежития, отсутствует.
Письмом директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» № 97 от 12.01.2006г. в приватизации занимаемого истцом жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем, что жилой дом № ... по ул. ... г. Саранска имеет статус общежития.
Данный отказ суд считает необоснованным и противоречащим закону.
Из имеющихся в деле документов следует, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности городского округа Саранск.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статьей 12 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).
В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.11.2000 г. указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Согласно статьям 73, 109 ЖК РСФСР, пунктам 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 38 от 11 августа 1988 г.:
общежития предназначаются для временного проживания граждан;
общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами;
не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения;
жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
В данном случае в материалах дела имеется типовой договор социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска. Следовательно, как считает суд, спорное жилое помещение предназначено для постоянного проживания нанимателя.
Вышеуказанные обстоятельства, как считает суд, свидетельствуют о том, что спорное, жилое помещение не предназначено для временного проживания. В связи с этим, занимаемое истцом спорное жилое помещение не связано со специальным целевым назначением жилого дома № ... по ул. ... г. Саранска, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, а само специальное целевое назначение вышеуказанного жилого дома как общежития, носит формальный характер.
В связи с изложенным, суд считает, что занимаемое истцом жилое помещение в вышеуказанном доме подлежит исключению из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно части 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя изложенное, суд считает, что в данном случае предусмотренное законом (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») право истца приобрести бесплатно в установленном законом порядке занимаемое им жилое помещение в собственность, необоснованно ограничено особым правовым статусом жилого дома № ... по ул. ... г. Саранска, который носит формальный характер.
Ответчики не представили суду никаких доказательств в подтверждение того, что занимаемое истцом жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Поскольку спорное жилое помещение лишь формально носит статус общежития, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать администрацию городского округа Саранска исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. ..., дом № ... комната № ..., из числа жилых помещений, имеющих статус общежития, обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Сульдиным В.А. договор передачи ему в собственность указанного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Сульдина В.А. к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежития, о понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Саранск исключить жилое помещение по адресу: г. Саранск, ул. ..., дом № ..., из числа помещений, имеющих статус общежития.
Обязать МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Сульдиным В.А. договор о бесплатной передаче ему в собственность в порядке приватизации комнаты № ... в доме № ... по ул. ... г. Саранска.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.К. Илькаев