Дело №2-133/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Саранска РМ, в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Ивениной Е.Н., с участием истцов Спирькина В.И., его представителя Великановой В.Н., Спирькиной Т.В., Спирькина А.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в г. Саранске 25.01.2011 г. гражданское дело по иску Спирькина В.И., Спирькиной Т.В. и Спирькина А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего С. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об исключении жилых помещений из числа помещений, имеющих статус общежития, признании незаконным отказа в заключении отдельных договоров социального найма жилых помещений и открытия отдельных лицевых счетов, понуждении к заключению отдельных договоров социального найма жилых помещений,
установил:
Спирькин В.И., Спирькина Т.В. обратились в суд с исковым заявлением к Спирькину А.В., действующему за себя и несовершеннолетнего С., Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа общежития, признании отказа в заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключения отдельных договоров социального найма на занимаемые жилые помещения. В обосновании иска указали, что ответчик Спирькин А.В. является их сыном, у которого тоже есть сын С. Комнаты №<...> д. №<...> по ул.<...> г.Саранска истцу Спирькину В.И. были предоставлены согласно ордера №<...>, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола СМУ АО «<...>» от 29.03.1994г. Ответчик и его несовершеннолетний сын С. проживают в комнате №<...>, общей и жилой площадью 16,1 кв.м. Истцы проживают в комнате №<...>, общей и жилой площадью 17,9 кв.м. Сложился указанный порядок пользования указанными комнатами. Нанимателем указанных комнат является Спирькин В.И., на его имя открыт лицевой счет. Администрация Октябрьского района го Саранск отказала в заключении отдельных договоров социального найма, сославшись на предоставление вышеуказанных комнат во владение и в пользование на основании одного правоустанавливающего документа – ордера №<...> от 06.04.1994г., выданного МП «<...>». Просят исключить комнаты №<...> д. №<...> по ул.<...> г.Саранска из числа общежития. Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района го Саранск в заключении отдельного договора социального найма жилого помещения на комн. №<...> д. №<...> по ул.<...> г.Саранска. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить со Спирькиным В.И. отдельный договор социального найма жилого помещения с включением члена семьи Спирькину Т.В. и открыть на ее имя отдельный лицевой счет на комн. №<...> площадью 17,9 кв.м д. №<...> по ул.<...> г.Саранска. Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить со Спирькиным А.В. отдельный договор социального найма с включением члена семьи Спирькина М.А. на комн. №<...> площадью 16,1 кв.м д. №<...> по ул.<...> г.Саранска и открыть на его имя отдельный лицевой счет.
Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 25.01.2011г., Спирькин А.В. исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве истца.
Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 25.01.2011 года, производство по делу в части исковых требований об открытии отдельных лицевых счетов на жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, д. №<...> комн. <...> прекращено, в связи с отказом истцов от части исковых требований.
В судебном заседании истец Спирькин В.И., его представитель Великанова В.Н., истцы Спирькина Т.В., Спирькин А.В., действующий за себя и в интересах исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации городского округа Саранск и Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки своих представителей в суд не известили. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителей ответчиков.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск Спирькина В.И., Спирькиной Т.В., Спирькина А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Спирькину В.И. на основании ордера №<...> от 29 марта 1994г., выданного на основании совместного решения Администрации, профкомитета и комитета комсомола СМУ-2 АО «<...>» были предоставлено две комнаты № <...> в доме №<...> по ул. <...>, г.Саранска с составом семьи - жены Спирькиной Т.В., сына Спирькина А.В.
Согласно выписки из домовой книги от 24.11.2010г. усматривается, что в комнатах №<...> дома №<...> по ул.<...> г.Саранска зарегистрированы по месту жительства: с 14.03.1990г. наниматель Спирькин В.И., его супруга Спирькина Т.В., сын Спирькин А.В., с 26.01.2010г. внук <...>
Из искового заявления и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что между Спирькиным В.И., Спирькиной Т.В. и Спирькиным А.В., действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего С., сложился определенный порядок пользования указанными жилыми помещениями. В жилом помещении комнате №<...> проживают Спирькин В.И. и Спирькина Т.В., в жилом помещении комнате №<...> проживают Спирькин А.В. со своей семьей.
Жилые помещения, комнаты №<...> в доме №<...> по ул. <...> г.Саранска являются изолированными друг от друга.
Из Выписок из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2000г. №<...> следует, что комн. №<...> в д. №<...> по ул.<...> г.Саранска находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск.
25 ноября 2010 года Спирькин В.И. обратился в Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним типового договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, ком.№<...>, включив в указанный договор Спирькину Т.В., а также заключении отдельного договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. №<...>, ком. №<...> со Спирькиным А.В., включив в договор его сына С., <...> года рождения.
Однако письмом от 01 декабря 2010 года № 4120-и Администрация Октябрьского района городского округа Саранск отказала в данном заявлении, в связи с тем, что комнаты №<...> по ул.<...> г.Саранска предоставлены Спирькину В.И. на условиях одного правоустанавливающего документа – ордера №<...> от 06.04.1994г., выданного МП «<...>».
В соответствии со статьей 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно статье 16 ЖК Российской Федерации комнаты относятся к жилым помещениям. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из положений статьи 49 ЖК Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 62 ЖК Российской Федерации указывает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно абзацу 1 статьи 2 вышеуказанного федерального закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и абзацем 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Таким образом, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).
В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ № 189 - ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года по делам о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в случае если обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Согласно статьям 94, 100, 105 ЖК Российской Федерации, пунктам 2, 3, 7 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №328 от 11 августа 1988 года, общежития предназначаются для временного проживания граждан; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами, не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
Однако дом № <...> по ул. <...> г.Саранска не соответствует указанным требованиям.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания нанимателя и членов его семьи.
Ответчиками не представлено доказательств в подтверждение того, что занимаемое истцами жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Таким образом, тот факт что спорные жилые помещения связаны со специальным целевым назначением жилого дома №<...> по ул. <...>, г. Саранска, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
Следовательно, жилые помещения - комнаты № <...> в доме №<...> по ул.<...> г.Саранска подлежат исключению из состава общежития.
Исходя из сложившегося порядка пользования комнатами и того обстоятельства, что спорные комнаты являются изолированными и образуют самостоятельные жилые помещения, суд считает возможным одновременно заключение отдельного договора социального найма жилого помещения – на комнату №<...>, площадью 16,1 кв.м, дома №<...> по ул. <...>, г.Саранска со Спирькиным А.В., с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя С., и заключение со Спирькиным В.И. отдельного договора социального найма на комнату №<...> в д. №<...> по ул.<...> г.Саранска, площадью 17,9 кв.м, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Спирькиной Т.В.
Несмотря на то, что договор социального найма с истцами не заключен, суд исходит из того, что фактически истцы проживают в спорных комнатах на условиях такого договора. В обоснование этого истцами предоставлена копия лицевого счета, из которого видно, что за спорные жилые помещения они вносят плату за коммунальные услуги, а также за наем в ООО «Саранский расчетный центр».
В соответствии со статьей 432 ГК российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Частью первой статьи 433 ГК Российской Федерации предусмотрено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно статьи 674 ГК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
При таких обстоятельствах, суд считает иск Спирькина В.И., Спирькиной Т.В., Спирькина А.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Спирькина В.И., Спирькиной Т.В., Спирькина А.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск исключить жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, комн. № <...> и комн. № <...> из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в заключении отдельных договоров социального найма жилых помещений – комнат № <...> и № <...> в доме № <...> по ул. <...> г. Саранска.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить со Спирькиным А.В. отдельный договор социального найма на комнату № <...> в доме № <...> по ул. <...> г. Саранска, общей площадью 16,1 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя С.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить со Спирькиным В.И. отдельный договор социального найма на комнату № <...> в доме № <...> по ул. <...> г. Саранска, общей площадью 17,9 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м, с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя Спирькину Т.В.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его изготовления в окончательной форме в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска.
Председательствующий: В.А. Пыков
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2011г.
Судья В.А.Пыков