Дело № 2-1770/2010 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Перелеховой Ю.П., с участием заявителей Ямщикова В.М., Ямщиковой С.П., Ямщиковой Н.В., их представителя Сацука С.В., представившего доверенность № 1011 от19.03.2009 г., представителя Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г., представившего доверенность № 14.07.2010 г. № 172-д, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия 17 сентября 2010 года заявление Ямщикова В.М., Ямщиковой С.П., Ямщиковой Н.В., Ямщиковой Ю.В. об оспаривании постановления Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518,
у с т а н о в и л:
Ямщиков В.М., Ямщикова С.П., Ямщикова Н.В., Ямщикова Ю.В. обратились в суд с названным заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в связи с отказом Администрации городского округа Саранск внести изменения в Постановление Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 «О регистрации строений в домовладении № ... На основании данного постановления заявителями были возведены пристрой к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ... и надворные постройки: сарай, гараж, баня, предбанник. В соответствии с кадастровым и техническим паспортами от 28.04.2010 г. указанный пристрой является квартирой. В регистрации права собственности на данную квартиру Управлением Федеральной регистрационной службы по РМ заявителям было отказано, поскольку Постановление Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 «О регистрации строений в домовладении ...» по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В связи с чем, заявители просят обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск устранить препятствия к осуществлению ими их прав и свобод, а именно привести в соответствие с кадастровым и техническим паспортами Постановление Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 «О регистрации строений в домовладении ...
В судебном заседании Ямщиков В.М., Ямщикова С.П., Ямщикова Н.В. свои требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, которые изложены в заявлении.
Представитель заявителей Сацук С.В., действующий на основании доверенности, требования заявителей поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа Саранск Мещеряков А.Г. требования заявителей не признал, пояснил, что Администрация городского округа Саранск не полномочна вносить изменения в Постановление Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 «О регистрации строений в домовладении ...». При получении отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на квартиру, заявители имеют право его обжаловать. Кроме того, ими пропущен установленный законом 3-месячный срок на подачу заявления об оспаривании постановления. Просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в связи с чем суд, применительно к требованиям ч.2 ст.257 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав заявителей и их представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, основывая свой вывод следующим.
Так, заявление об оспаривании Постановления Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 подано заявителями в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений (дел неискового производства), а именно в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Между тем, из представленного заявления и приложенных к нему материалов следует, что в данном случае имеет место спор о праве, поскольку заявителям было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости из-за наличия расхождений в документах: вышеуказанным постановлением заявителям было разрешено строительство кирпичного пристроя к существующему жилому дому, а по кадастровому и техническому паспортам указанный пристрой является квартирой.
Поскольку пристрой к существующему объекту капитального строительства не может быть признан квартирой по смыслу ст. 16 Жилищного кодекса РФ, Администрацией городского округа Саранск заявителям было отказано во внесении изменений в оспариваемое постановление.
В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст.131 и 132 настоящего Кодекса.
В данном случае, определением суда от 23.08.2010 г. заявление Ямщикова В.М., Ямщиковой С.П., Ямщиковой Н.В., Ямщиковой Ю.В. уже принято к производству суда и возбуждено гражданское дело.
Вместе с тем, требования п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» от 20.01.2003 г. № 2 предусматривают, что если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии же со ч.4 ст.1 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.223-225, 247, 263 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Заявление Ямщикова В.М., Ямщиковой С.П., Ямщиковой Н.В., Ямщиковой Ю.В. об оспаривании постановления Главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 31.10.2002 г. № 518 оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Разъяснить заявителям, что они вправе обратиться в суд с заявлением для разрешения спора в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение десяти дней с момента его вынесения.
Председательствующий О.В.Данилова