Дело № 2- 1650/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Перелеховой Ю.П., с участием истца Кудашкина А.А., ответчиков в лице их представителей: представителя ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Эктова О.В., представившего доверенность № 1 от 11.01.2010 года, представителя ОАО «Медоборудование» Терешкина И.В., представившего доверенность от 22.06.2010 года, представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Республике Мордовия, отделения по г. Саранску УФК по РМ – Дьяковой Н.П., представившей доверенности № 01-06-08/52 от 11.01.2010 г., № 14-28/207 от 21.01.2010 г., № 01-06/658 от 15.09.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия 16 сентября 2010 года гражданское дело по иску Кудашкина А.А. к Отделению по г. Саранску Управления Федерального казначейства по РМ, Министерству финансов РФ, ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», ОАО «Медоборудование» о предоставлении льгот и компенсаций, отмене решения комиссии об отказе в назначении льгот и компенсаций.
У С Т А Н О В И Л:
Кудашкин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что 25.03.1991г. он был принят на работу переводом на Пищекомбинат № 2 АПО «Саранское» ..., 01.04.1993 г. Пищекомбинат № 2 АПО «Саранское» реорганизован в акционерное общество открытого типа «Злак». 06.06.1994г. уволен в порядке перевода в Совместное Джейсирское Акционерное общество закрытого типа «Саранская пивоваренная компания», с 07.06.1994г. по 25.09.1995г. работал ... в Совместном Джейсирском Акционерном обществе закрытого типа «Саранская пивоваренная компания», 25.09.1995г. уволен по собственному желанию. С 01.11.2005г. был принят на должность ... Службы качества в ОАО «Медоборудование», 15.10.2007г. уволен по собственному желанию. С 01.04.2008г. и по настоящее время работает на ОАО «Медоборудование» в должности ....
При заключении трудового договора на Пищекомбинате № 2 АПО «Саранское», в Саранской пивоваренной компании, истцу были предоставлены льготы в виде ежемесячной денежной компенсации и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней.
Льгота в размере 00 рублей, за работу в настоящее время на ОАО «Медоборудование», Отделением по г. Саранску Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия истцу не предоставляется. Также за работу в настоящее время на ОАО «Медоборудование» истцу не предоставляется льгота в размере 00 (...) рублей 00 копеек, которая должна предоставляться Казной России в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Указанные льготы и компенсации должны быть предоставлены ему при условии, что он должен работать на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995г. Как следует из трудовой книжки, он работал на Пищекомбинате № 2 АПО «Саранское» с 25.03.1991 г. по 01.04.1993 г., в Саранской пивоваренной компании с 07.06.1994 г. по 25.09.1995 г., т.е. на предприятиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, значит указанные выше льготы и компенсации ему положены в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиации на Чернобыльской АЭС».
Истцом было подано заявление в Отдел социальной защиты населения Администрации Октябрьского района ГО Саранск с просьбой назначить ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренную ст. 19 Закона.
Решением указанного органа ему было отказано в предоставлении льгот в соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный отказ считает незаконным.
Считает, что поскольку он постоянно работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Просил обязать Отделение по г. Саранску Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Федерального казначейства (Казначейства России), Казну России в лице Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Медоборудование» предоставить ему в полном объеме льготы и компенсации, предусмотренные ст. 19
Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно работающему на территории, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента вынесения решения судом; обязать Отделение по г. Саранску Управления Федерального казначейства (Казначейства России), Казну России в лице Министерства финансов Российской Федерации возместить ему денежную компенсацию, предусмотренную Законом Российской «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при его трудоустройстве в ОАО «Медоборудование», начиная с 01.04.2008 г. по настоящее время в размере 00 рублей, отменить решение от 14.04.2008 г., вынесенное комиссией отдела социальной защиты населения при Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об отказе в назначении компенсации.
Истец Кудашкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив их в части наименования ответчика – ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» вместо ОСЗН Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, и суммы денежной компенсации, суду пояснил, что просит обязать Отделение по г. Саранску Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Федерального казначейства (Казначейства России), Казну России в лице Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Медоборудование» предоставить ему в полном объеме льготы и компенсации, предусмотренные ст. 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно работающему на территории, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента вынесения решения судом; обязать Отделение по г. Саранску Управления Федерального казначейства (Казначейства России), Казну России в лице Министерства финансов Российской Федерации возместить ему денежную компенсацию, предусмотренную Законом Российской «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2008 г. по август 2010 г. в размере 00 рублей 00 копеек; отменить решение от 14.04.2008 г., вынесенное комиссией отдела социальной защиты населения при Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об отказе в назначении компенсации.
Представитель ответчика - ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Эктов О.В. иск Кудашкина А.А. не признал, просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ «О ЧАЭС» к подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Правом на ежемесячную денежную компенсацию и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, в соответствии с п. 2, п. 4 ст. 19 Закона РФ «О ЧАЭС», наделены граждане, постоянно работающие в указанной зоне, при условии их постоянной работы в указанной зоне до 02 декабря 1995г. Указанному требованию Кудашкин А.А. не отвечает, поэтому Отделом социальной защиты населения Администрации Октябрьского района городского округа Саранск обоснованно было принято решение об отказе в представлении Кудашкину А.А. льгот и компенсаций. ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» не имеет полномочий отменять решения, принятые Отделом социальной защиты населения Администрации Октябрьского района городского округа Саранск.
Представитель ответчика – ОАО «Медоборудование» Терешкин И.В. иск Кудашкина А.А. не признал, просил оставить его требования без удовлетворения. Пояснил, что права на предоставление льгот и компенсаций в соответствии с п. п. 2, 4 ст. 19 Закона РФ «О ЧАЭС» истец не имеет, поскольку он не доработал до 02 декабря 1995 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, уволившись из Совместного Джейсирского Акционерного общества закрытого типа «Саранская пивоваренная компания» 25.09.1995г.
Представитель ответчиков – Министерства финансов Российской Федерации и Отделения по г. Саранску Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, третьего лица – Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Дьякова Н.П. иск не признала, пояснила, что у истца законодательно закрепленное условие постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 года не соблюдено и, соответственно, утрачено право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О ЧАЭС». Кроме того, своими действиями право Кудашкина А.А. на получение льгот и компенсаций в соответствии с п. п. 2, 4 ст. 19 Закона РФ «О ЧАЭС» Министерство финансов Российской Федерации фактически нарушить не могло, так как осуществляет лишь финансирование указанных льгот и компенсаций на основании поданных заявок на бюджетные ассигнования. При этом ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки возлагается на орган в сфере социальной защиты населения в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск Кудашкина А.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
Свой вывод суд основывает следующим.
Как следует из материалов дела, Кудашкин А.А. с 25.03.1991г. по 01.04.1993г. работал главным инженером Пищекомбината № 2 АПО «Саранское», 06.06.1994г. уволен в порядке перевода в Совместное Джейсирское Акционерное общество закрытого типа «Саранская пивоваренная компания», с 07.06.1994г. по 25.09.1995г. работал начальником энерго-силового цеха в Совместном Джейсирском Акционерном обществе закрытого типа «Саранская пивоваренная компания», 25.09.1995г. уволен по собственному желанию. С 01.11.2005г. был принят на должность инженера 2 категории Службы качества в ОАО «Медоборудование», 15.10.2007г. уволен по собственному желанию. С 01.04.2008г. и по настоящее время работает на ОАО «Медоборудование» в должности инженера Отдела контроля качества
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582, территория п.Ялга г.Саранска, где располагались Пищекомбинат № 2 АПО «Саранское», Совместное Джейсирское Акционерное общество закрытого типа «Саранская пивоваренная компания» и располагается ОАО «Медоборудование», отнесена к числу вышеназванных населенных пунктов.
Согласно п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон), к подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При этом в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.19 Закона граждане, постоянно работающие в организациях указанной зоны независимо от организационно-правовой формы собственности при условии постоянной работы до 02.12.1995 г. имеют право на предоставление льготы в виде ежемесячной денежной компенсации и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью семь календарных дней.
Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907) и Правилам оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 136) получатель компенсации для получения компенсации и оплаты дополнительного отпуска подает в орган в сфере социальной защиты населения по месту постоянного проживания заявление с приложением необходимых документов.
Согласно сообщению ОАО «Медоборудование» от 04.08.2010 г., ОАО «Медоборудование» не производит оплату дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней и ЕДВ за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При заключении трудовых договоров с лицами, проживающими или работавшими в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 02.12.1995 г., работники предоставляют в Отдел социальной защиты населения района соответствующего проживанию заявление и пакет документов на предоставление льгот. При положительном рассмотрении заявления, ОАО «Медоборудование» ежемесячно направляет табеля отработанного времени в льготной зоне и расчет на предоставление дополнительного отпуска. По запросу Кудашкина А.А. все необходимые документы для оформления льгот ему были выданы. В предоставлении льгот Кудашкину А.А. Отделом социальной защиты населения Администрации Октябрьского района городского округа Саранск отказано, в связи с чем дни дополнительного отпуска не предоставлялись л.д. 43).
Отделом социальной защиты населения Администрации Октябрьского района городского округа Саранск 14.04.2008 г. вынесено решение об отказе в назначении Кудашкину А.А. ежемесячной денежной компенсации. Основанием для прекращения выплат, как следует из вышеуказанного решения, послужило то, что истец работал в зоне с ЛЭС до 25.09.1995 г., при том, что условием назначения компенсации является постоянное проживание (работа) в указанной зоне до 02.12.1995 г.
В связи с чем названное решение суд считает обоснованным и законным.
С учетом изложенного исковые требования Кудашкина А.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудашкина А.А. к отделению по г. Саранску Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, казне России в лице Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Медобородование», ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о возложении обязанности предоставить льготы и компенсации, предусмотренные ст.19 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возмещении денежной компенсации с 01.04.2008 года в сумме 00 рублей 00 копеек, отмене решения от 14.04.2008 года комиссии отдела социальной защиты населения при Администрации Октябрьского района городского округа Саранск об отказе в назначении компенсаций, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Председательствующий: Данилова О.В.
Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2010 года.
Судья Данилова О.В.