о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права собственности на самовольно возведенные постройки

Дело № 2-249/11

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием истца Муженикова Г.М., ответчиков Ступникова Ю.И., В., законного представителя несовершеннолетнего ответчика Арефьевой Е.Ю., представителя ответчика – администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске 8 февраля 2011 года гражданское дело по иску Муженикова Г.М. к администрации городского округа Саранск, Ступникову Ю.И., В. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права собственности на самовольные возведенные постройки,

у с т а н о в и л:

Мужеников Г.М. обратился в суд к ответчикам с названным иском, указав в исковом заявлении, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>.

На основании свидетельства о праве наследования от 16 июля 1947 года он совместно с М. унаследовал половину домовладения гражданина Д., умершего 11 апреля 1943г. В пользовании Д. по состоянию на 28 февраля 1924 г. находилось земельное владение, а именно земельный участок площадью 709 квадратных саженей земли.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 сентября 2008г. он после смерти 27 октября 1978 года своей матери И. унаследовал 1/2 долю бревенчатого жилого дома, площадью 89,7 кв.м, в том числе жилой - 80,6 кв.м, с кирпичным гаражом, тесовым сараем, бревенчатой баней, тремя тесовыми уборными, тесовым редким забором и тесовым сплошным забором, находящегося по адресу: г. Саранск, ул<...>, дом <...>.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР, действующего на момент смерти И. в 1978г., земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года N 374-1, «До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками» (статья 7).

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на строение, сооружение на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 ГК Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Д. имел в пользовании земельный участок площадью 709 кв. саженей, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>, и он, его наследник, имеет право пользования ранее предоставленным Д. земельным участком в на тех же условиях и в том же объеме. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>, с 1924 года по настоящее время находится в постоянном бессрочном пользовании у собственников жилого дома.

В 2005 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет и 15.07.2005г. в государственный кадастр недвижимости был внесен номер земельного участка <...> и внесены сведения о земельном участке: земли населенных пунктов для эксплуатации жилого дома, площадью 876 кв.м; правообладатель: Мужеников Г.М. Таким образом в государственном кадастре недвижимости закреплено и подтверждено право пользования земельным участком.

Учитывая изложенное, он, являясь собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и надворные постройки, расположенные на земельном участке площадью 876 кв.м, по адресу: г. Саранск, ул. <...>, приобрел право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком.

В состав жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 685 кв.м, согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» филиал по Республики Мордовия, по состоянию на 12.05.2006г., входят следующие строения: лит. А — дом жилой площадью по наружному обмеру 45,4 кв.м, лит. А1 - пристрой площадью по наружному обмеру 29,6 кв.м, лит. А2 - пристрой площадью по наружному обмеру 10,9 кв.м, лит. A3 — пристрой площадью по наружному обмеру 19,5 кв.м, лит. А4 - пристрой площадью по наружному обмеру 10,3 кв.м, лит. А5 — пристрой площадью по наружному обмеру 5,9 кв.м, лит. а — холодная пристройка площадью по наружному обмеру 3,4 кв.м, лит. al- веранда площадью по наружному обмеру 17,9 кв.м, лит. а2 - веранда площадью по наружному обмеру 10,1 кв.м, лит. Г- гараж площадью по наружному обмеру 18 кв.м, лит. Г1 — сарай площадью по наружному обмеру 6,6 кв.м, лит. Г2 — сарай площадью по наружному обмеру 10,6 кв.м, лит. Г3 - баня площадью по наружному обмеру 8,9 кв.м, лит. Г4 - сарай-уборная, 2 забора и погреб.

Согласно договору от 20 ноября 1970г., заключенному между ним и другими сособственниками жилого дома З. и М., удостоверенного нотариусом, в постоянное пользование Муженикова Г.М. и М. поступила часть дома, состоящая из двух смежных жилых комнат площадью 14,2 кв.м, и 8,0 кв.м, обращенные окнами на запад, кухня площадью 15,04 кв.м, обращенная окнами на юг и запад, сени, примыкающие к этой части дома, сарай размером 4 кв.м и одна вторая доля земельного участка - южная сторона. Проход с улицы шириною два метра остается в общем пользовании владельцев дома. Указанный порядок пользования жилым домом и земельным участком сохраняется и в настоящее время.

Используемый им земельный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. Указанное разрешенное использование позволяет ему производить реконструкцию индивидуального жилого дома. На находящемся у него в пользовании земельном участке он произвел реконструкцию сеней, примыкающих к пристрою под лит. A3, поступивших в его пользование по договору от 20 ноября 1970г. Он подвел бутовый ленточный фундамент, утеплил стены и обустроил в этом пристрое кухню под лит. А4. Также он возвел два строения вспомогательного использования - веранду под лит. а2, примыкающую к пристрою, и сарай под лит. Г1.

Согласно акту № <...> от 28.12.2009г. обследования технического состояния жилой пристройки А4, веранды а2 и сарая Г1 по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, несущая способность конструктивных элементов: фундаментов, стен, перекрытий и крыши жилой пристройки А4 и веранды а2 обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не нарушает права и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Все работы произведены согласно СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СНиП П-26-76 «Кровли». Таким образом, возведенные им постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Следовательно, для строительства веранды и сарая ему не требовалось получать разрешение на строительство.

21 октября 2009г. он совместно с другими сособственниками жилого дома обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им земельного участка. Письмом от 2 ноября 2009г. № Пр-7273 Администрация городского округа Саранск отказала им в предоставлении земельного участка на том основании, что на земельном участке имеются самовольно возведенные строения за литерами А4, А5.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Он приобрел право собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с момента смерти наследодателя 11 апреля 1943г. Но он не имеет возможности воспользоваться предоставленным ему правом на получение в собственность бесплатно земельного участка из-за нежелания сособственников Ступникова Ю.И. и В. оформить в надлежащем порядке свои права на самовольно возведенные строения и земельный участок. Он может реализовать свое право владеть и пользоваться земельным участком на законном основании только путем обращения в суд с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно статье 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Ответчики нарушают его право законно владеть и пользоваться земельным участком, а также нарушают его право на государственную регистрацию его прав на земельный участок и его постройки.

Просил признать за ним — Мужениковым Г.М. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, площадью 876 кв.м.; признать за ним — Мужениковым Г.М. право собственности на самовольные постройки: литера А4 пристрой площадью по наружному обмеру 10,3 кв.м, лит. Г1 — сарай площадью по наружному обмеру 6,6 кв.м, лит. а2 - веранда площадью по наружному обмеру 10,1 кв.м, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>.

В судебном заседании истец Мужеников Г.М. свои исковые требования уточнил, просил признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Мужениковым Г.М., расположенным по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, общей площадью 685 кв.м, с кадастровым номером <...>; признать за Мужениковым Г.М. право собственности на самовольно возведенные постройки: пристрой к жилому дому за литером А4, площадью по внутреннему обмеру 8,8 кв.м, сарай за литером Г1, площадью по наружному обмеру 6,6 кв.м, веранду за литером а2, площадью по наружному обмеру 10,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>. Уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что его дед Д. в 1924 году владел 709 кв. саженями земли по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>. Однако вследствие дальнейшей перенумерации домов, домовладению присвоен номер <...>.

Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Ответчик Ступников Ю.И. исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Суду пояснил, что порядок пользования земельным участком у них с сособственниками жилого дома сложился и всех устраивает. Самовольные постройки, возведенные истцом, его права и законные интересы не нарушают.

Ответчица В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Законный представитель несовершеннолетнего ответчика В. – Арефьева Е.Ю. иск признала, не возражала против его удовлетворения. Суду пояснила, что самовольные постройки, возведенные истцом, права и законные интересы ее дочери не нарушают.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> от 13.01.2009г. Мужеников Г.М. является собственником 1/2 доли общей долевой собственности – жилого дома, общей площадью 89,7 кв.м, по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <...> от 17.08.2005г. Ступников Ю.И. является собственником 1/4 доли общей долевой собственности – жилого дома, общей площадью 89,8 кв.м, по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> от 17.08.2005г. В. является собственником 1/4 доли общей долевой собственности – жилого дома, общей площадью 89,8 кв.м, по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>.

Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранска от 02.11.2009 года разъяснено, что положительное решение вопроса о предоставлении земельного участка по ул. <...>, дом <...> г. Саранска не представляется возможным, так как не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А4, А5. Предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.

Из копии описания земельного владения от 28.04.1924г. следует, что Д. владел 709 кв. саж. земли по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>.

В соответствии с архивной копией свидетельства о праве наследования от 26.11.2008г. наследниками на половину домовладения гражданина Д., умершего 11.04.1943 года, являются его внуки: Мужеников Г.М., М.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от 17.09.2009г., земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, имеет кадастровый номер <...>, площадь 685 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом домовладения (жилого дома) по состоянию на 12.05.2006г., с инвентарным номером <...>, жилой дом по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>, имеет общую площадь 103,4 кв.м, в том числе жилую 85,5 кв.м. Строения за литерами А4, А5, а2 построены самовольно. Кухня за литером А4 имеет площадь 8,8 кв.м по внутреннему обмеру, сарай за литером Г1 имеет площадь по наружному обмеру 6,6 кв.м, веранда за литером а2 имеет площадь по наружному обмеру 10,1 кв.м.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец имеет в фактическом пользовании земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, приобретенным им в порядке наследования до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которого применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

В соответствие со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР к Муженикову Г.М. с правом собственности на главную вещь – жилой дом, расположенный по адресу г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, перешло и право пользования принадлежностью главной вещи – земельным участком, в том же режиме землепользования, то есть в виде права постоянного бессрочного пользования.

Как следует из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Исходя из изложенного, суд считает, что в данном случае истец Мужеников Г.М. по основаниям, предусмотренным законом, приобрел право общей долевой собственности на жилой дом № <...> по ул. <...> г. Саранска, одновременно приобрел и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 685 кв.м, расположенным по тому же адресу, которое подлежит признанию за ним судом.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9.1 вышеуказанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Муженикову Г.М. о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В данном случае, пристрой за литером А4, веранда за литером а2, сарай за литером Г1 были возведены без получения соответствующего разрешения на строительство, то есть названные строения являются самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта № <...> от 28.12.2009г. обследования технического состояния жилой пристройки А4, веранды а2 и сарая Г1 по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, несущая способность конструктивных элементов: фундаментов, стен, перекрытий и крыши жилой пристройки А4 и веранды а2 обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не нарушает права и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Все работы произведены согласно СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СНиП П-26-76 «Кровли».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на возведенные самовольные строения. При этом суд учитывает то, что указанные в законе основания, препятствующие такому признанию, отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанное право подлежит признанию за истцом судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муженикова Г.М. к администрации городского округа Саранск, Ступникову Ю.И., В. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права собственности на самовольно возведенные постройки удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Мужениковым Г.М., расположенным по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, общей площадью 685 кв.м, с кадастровым номером <...>.

Признать за Мужениковым Г.М. право собственности на самовольно возведенные постройки: пристрой к жилому дому за литером А4 площадью по внутреннему обмеру 8,8 кв.м, сарай за литером Г1 площадью по наружному обмеру 6,6 кв.м, веранду за литером а2 площадью по наружному обмеру 10,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде.

Председательствующий А.К. Илькаев

Решение в окончательном виде вынесено 9 февраля 2011 года

Судья А.К. Илькаев