Дело № 2-2166/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 годаг. Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бузакова Ю.И., при секретаре Масловой Ю.В., с участием представителя истца Киленникова А.А. – Сухова Э.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саранске гражданское дело по иску Киленникова А.А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действия Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Киленников А.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что на основании договора аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки № 037 от 22.10.2010 года ему был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной застройки. На основании разрешения на строительство от 29.06.2010 года он начал строительство индивидуального жилого дома. В связи с недостаточностью денежных средств, строительство было приостановлено, а жилой дом был зарегистрирован в качестве объекта незавершенного строительства. 29.09.2010 года истец обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1003 кв.м., по указанному выше адресу с кадастровым номером ..., в собственность за плату при этом расторгнув договор аренды земли № 037 от 22 января 2010 года. Однако, в предоставлении земельного участка в собственности за плату было отказано. Считает, что действия Администрации городского округа Саранск не соответствует действующему законодательству, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается. Просит признать незаконными действия Администрации городского округа Саранск выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и не направлении в двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1103 кв.м. по адресу: ... по Генплану, кадастровый № .... Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок в собственность (за плату) и направить в двухнедельный срок проект договора купли- продажи земельного участка общей площадью 1003 кв.м., расположенного по адресу: ... по Генплану, кадастровый № ..., при этом расторгнуть договор аренды земли № 037 от 22 января 2010 года.
Истец Киленников А.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени проведения судебного разбирательства извещался своевременно, надлежащим образом.
Представитель истца Сухов Э.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Киленникова А.А. поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив их и просил признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и не направлении двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1003 кв.м. по адресу: ... с кадастровым № ....
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Киленниковым А.А. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер ... площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной застройки.
Расторгнуть договор № 037 от 22 января 2010 года аренды земельного участка кадастровый номер ... площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Администрацией городского округа Саранска и Киленниковым А.И..
При этом он суду пояснил, что ссылка ответчика на п.7.1. договора аренды земельного участка №037 от 22 января 2010г., согласно которому, выкуп земельного участка арендатором допускается по истечении 1 года с даты заключения договора аренды земельного участка, при условии в вода объекта недвижимости в эксплуатацию, считает неправомерной, поскольку пункт 7.1. договора является ничтожным, как несоответствующий закону, в силу ст. 168, 180 ГК РФ.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные Киленниковым А.А. исковые требования удовлетворить.
Свой вывод суд основывает следующим:
Из материалов дела усматривается, что Киленников А.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома литер А со степенью готовности 18%, площадью застройки 71,2 кв.м., расположенного по адресу: ..., участок 41, право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 17).
Также из материалов дела следует, что в соответствии с договором № 037 от 22 января 2010 года аренды земельного участка, заключенным между Администрацией городского округа Саранска и С. последнему в аренду на 10 лет для размещения дома индивидуальной жилой застройки предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: ...
Согласно договора о передаче прав и обязанностей от 31 марта 2010 года по договору № 037 аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки от 22 января 2010 года С. передает, а Киленников А.А. принимает обязанности С. по договору аренды для размещения дома индивидуальной жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: ...
21.09.2010 года Киленников А.И. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, при этом просит расторгнуть заключенный договор аренды (л.д. 20).
Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранска от 29.09.2010 года № Пр-6860 в предоставлении Киленникову А.А. земельного участка по вышеназванному адресу в собственность (за плату) было отказано ввиду того, согласно п.7.1 договора аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки № 037 от 22.01.2010 года (договор о передаче прав и обязанностей от 31.03.2010 года) выкуп земельного участка Арендатором допускается по истечении одного года с даты заключения договора аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки при условии ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, то есть не ранее 22 января 2011 года. ( л.д. 20).
Указанный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.п.1.1, 1.2 ст.36 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается, в частности, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности – органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
В данном случае, как установлено судом, истец в установленном законом порядке обратился в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату для эксплуатации дома индивидуальной жилой застройки по адресу: ... представив все необходимые документы.
Как указано выше, решение о предоставлении этого земельного участка истцу в собственность за плату должно было быть принято в двухнедельный срок после предоставления всех необходимых документов, а договор купли-продажи земельного участка должен был быть заключен с ним в недельный срок со дня принятия указанного решения, однако такого договора с Киленниковым А.А. в нарушение требований закона заключено не было.
Кроме того, согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства», то согласно п. З ст.36 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления, обязан принять решение о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок, но этой обязанности Администрация г.о. Саранск не исполнила.
В соответствии с п.3 ст.28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Действующее законодательство предусматривает возможность отказа уполномоченного органа в приватизации земельного участка только в случаях наличия ограничений оборотоспособности земельного участка, отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, наличия на земельном участке заявителя объектов недвижимости, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности третьих лиц.
В данном случае на земельном участке по адресу: ... находится незавершенный строительством жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, следовательно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона он имеет право на приобретение названного земельного участка в собственность за плату.
Тот факт, что жилой дом, принадлежащий истцу, не завершен строительством, в соответствии с требованиями закона не является препятствием для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность.
Довод ответчика о том, что согласно п.7.1. вышеуказанного договора аренды земельного участка, выкуп его арендатором допускается по истечении 1 года с даты заключения договора аренды земельного участка, при условии ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, по мнению суда является несостоятельным, поскольку пункт 7.1. договора является ничтожным, как несоответствующий закону, по следующим основаниям.
Согласно ст. 168 Гражданского кодека Российской Федерации сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ст. 180 Гражданского кодека Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершенна и без включения недействительной ее части.
Данный пункт договора ограничивает арендатора, в реализации своих законных прав, предусмотренных земельным законодательством.
Согласно п.1. ст.9 Земельного кодекса РФ установление ограничений прав собственников земельных, участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации, а Земельный кодекс РФ, в частности ст.36, каких либо ограничений прав при приватизации земельных участков под объектами недвижимости, не устанавливает.
В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив иск, обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка по адресу: ....
Ввиду того, что с истцом должен быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, суд считает необходимым расторгнуть вышеуказанный договор аренды указанного земельного участка, заключенный с истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Киленникова А.А., удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) и не направлении двухнедельный срок проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1003 кв.м. по адресу: ... с кадастровым № ....
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Киленниковым А.А. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер ... площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: ..., для размещения дома индивидуальной застройки.
Расторгнуть договор № 037 от 22 января 2010 года аренды земельного участка кадастровый номер ... площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Администрацией городского округа Саранска и Киленниковым А.И..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней.
ПредседательствующийЮ.И. Бузаков