о признании недействительным разрешения на строительство

Дело №2-1780/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 декабря 2010 годаг.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Кильмаевой О.Н., с участием представителя истца по первоначальным исковым требованиям и ответчика по встречным исковым требованиям Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №193-д от 07.09.2010, ответчицы по первоначальным исковым требованиям и истицы по встречным исковым требованиям Ковалевой Е.А., ее представителя Серебрякова С.К., представителя ответчика по встречным исковым требованиям Совета депутатов городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №268-гс от 12.11.2010, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Ковалевой Е.А. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, а также встречному иску Ковалевой Е.А. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Ковалевой Е.А. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, указав, что на основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2008 года №506), подлежит изъятию земельный участок площадью 2978 кв.м, расположенный по адресу: ... для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла. 27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: ... на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140, регистрация № 13-13-01/043/2009-302. Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, принято постановление Главы Администрации адского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.01.2009 №173), согласно которому подлежит изъятию жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ... общей площадью 77,1 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги на участке, положенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. 27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия был произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ... общей площадью 77,1 кв.м. на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996, регистрация № 13-13-01\043/2009-311. Согласно свидетельства о государственной регистрации права №13 ГА 395206 от 21.01.2010 ответчице принадлежит 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 2978 кв.м., находящийся по адресу: ... Согласно свидетельства о государственной регистрации права №13 ГА 395207 от 21.01.2010 ответчице принадлежит 55/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дома, общей площади 77,1 кв.м, расположенный по адресу: ... Первоначально указанные выше 55/100 доли изымаемого жилого дома и земельного участка принадлежали Родиной Клавдии Михайловне, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №13 ГА 219512 от 25.03.08 и свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Беляйкиной Г.Ф. 01.03.1996. В последующем, на основании договора дарения долей жилого дома и земельного участка, составленного 24.12.2009, собственником указанных долей изымаемого жилого дома и земельного участка стала ответчица Ковалева Е.А.. 27.03.2009 Администрация городского округа Саранск направила в адрес Родиной К.М. уведомление №Пр-1825 о принятом решении об изъятии объекта недвижимости, а также о состоявшейся государственной регистрации обременения (ограничения), а 17.08.2009 уведомление №59/09-из об изъятии указанных выше земельного участка и жилого дома. Уведомление от 17.08.2009 №59/09-из Родина К.М. получила 22.08.2009, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В связи с тем, что собственник спорного изымаемого недвижимого имущества изменился, Администрацией городского округа Саранск 13.08.2010 в адрес Ковалевой Е.А. повторно было направлено уведомление №Пр-5434 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Уведомление №Пр-5434 было получено Ковалевой Е.А. 16.08.2010. Посредством собственноручной росписи на указанном уведомлении, Ковалева Е.А. подтвердила, что с 22.08.09 ей известно, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ... подлежат изъятию для муниципальных нужд. Так же, вместе с данным уведомлением Ковалева Е.А. получила отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и жилого дома №К-10/07-30-(2)-н (по состоянию на 30.07.10), а также проект договора от 13.08.10 возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома. Ответчицей предложенные условия в договоре подписаны не были. Администрация городского округа Саранск просила суд изъять у Ковалевой Елены Анатольевны в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ..., общей площадью 2978 кв.м, расположенный по адресу: ... на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, полученного Ковалевой Е.А. 16.08.10. А также изъять у Ковалевой Е.А. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 55/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенный по адресу: ... на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, полученного Ковалевой Е.А. 16.08.10.

На данные исковые требования ответчицей по делу Ковалевой Е.А., были поданы возражения из которых следует, что она считает исковое заявление Администрации городского округа Саранск об изъятии в пользу муниципального образования городской округ Саранск, путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, на условиях проекта договора возмещения выкупной цены не подлежащим удовлетворению. В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации выкуп земельного участка для, муниципальных нужд по решению суда допускаются в двух случаях: если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд; если с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа. При этом, все постановления Главы Администрации городского округа Саранск (решения об изъятии земельного участка и жилых помещений), приложенные к исковому заявлению, подлежат признанию недействительными, как изданные с нарушением федерального законодательства. Соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа не достигнуто, по причине отсутствия реальных предложений и незаконностью указанных решений. Истцом в нарушение статьей 131 и 132 ГПК Российской Федерации не указаны все ответчики, так как земельный участок и жилой дом находятся в общей долевой собственности. Даже выдел доли в натуре в соответствии со статьей 252 ГК Российской Федерации не осуществлялся. Не указано в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Не указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. С исковым заявлением была направлена копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла)». В преамбуле указанного постановления имеется ссылка в качестве основания издания данного постановления на два постановления: от 29.05.2006 №1363 «Об определении Муниципального Учреждения «Градостроительство» заказчиком по разработке проекта планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р.Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства»; от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировки территории». Из преамбулы постановления от 10.05.2007 №981 и наименования постановления от 26.05.2006 №1363 следует, что проект планировки территории разрабатывался для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом, данное основание для изъятия, в том числе путем выкупа не предусмотрено статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, но не в собственности граждан. При этом, в исковом заявлении не указанно, в чьей собственности находится земельный участок, предоставляемый под жилищное строительство (в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия, либо в муниципальной собственности). МУ «Градостроительство» определено заказчиком по разработке проекта планировки территории с нарушением федерального законодательства, так как застройщиком, исходя из приложенных к исковому заявлению копий документов, является ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия». На сегодняшний день утвержденного и опубликованного генерального плана городского округа Саранск не существует. Изъятие жилых домов для того, чтобы их сносить и на их месте строить новые жилые дома возможно в силу части третьей статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии решения о развитии застроенной территории, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых панируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. Спорный дом не является многоквартирным и попытка его сноса незаконна, так как на то не имеется законных оснований. Причем, изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд для комплексного освоения в целях жилищного строительства (постановление от 10.05.2007 №981) не предусмотрено. По этой причине, путем незаконной планировки территории, «жилищное строительство» было незаконно подменено истцом на размещение автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска. Согласно части третьей статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации истец обязан был проинформировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, что истцом не выполнено. Также в соответствии с частью четвертой статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации истец обязан был проинформировать ее о возможном выкупе земельного участка для муниципальных нужд, что также не исполнено в нарушение ее прав, законных интересов и федерального законодательства. Обязательным условием для изъятия земельных участков, согласно норме статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации является отсутствие других вариантов возможного размещения объекта. Следовательно, в случае возникновения судебного спора орган, принявший решение об изъятии земельного участка, должен представить суду убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется. В противном случае в иске должно быть отказано, а решение об изъятии земельного участка должно быть признано недействительным. Проект планировки территории в нарушение федерального законодательства (часть пятая статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации) подготовлен истцом не на основании генерального плана, а произвольно, то есть незаконно. В нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденная документация по планировке территории не была опубликована в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Согласно абзаца 3 части пятой статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, что не было исполнено. В нарушение указанной нормы акт о выборе земельного участка для размещения автодороги был незаконно утвержден постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137 и выдано разрешение на строительство от 30.09.2008 №.... Согласно части четвертой статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации ей, наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи должны быть возмещены: рыночная стоимость земельного участка, а не кадастровая как указано в отчетах и проектах договоров; возмещены стоимость жилья и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке. Истцом не составлен Акт предварительного согласования условий переселения собственников жилого комплекса, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 09.06.2010 №1467. В соответствии с частью первой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие части жилого помещения путем его выкупа допускается только с согласия собственника. Таким образом, в том случае, если собственник своего согласия на выкуп части принадлежащего ему жилого помещения не даст, то его нельзя будет принудить к выкупу на основании части девятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации даже в судебном порядке. При этом, федеральное законодательство вообще не содержит нормы о принудительном изъятии путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в судебном порядке. Учитывая изложенные обстоятельства Ковалева Е.А., просила суд исковые требования Администрации городского округа Саранск оставить без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела судом, Администрацией городского округа Саранск были уточнены заявленные исковые требования. Истец просил суд прекратить право собственности Ковалевой Е.А. на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ..., общей площадью 2978 кв.м расположенный по адресу: ... посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, полученного Ковалевой Е.А. 16.08.10, по выкупной цене равной 00 рублей. Прекратить право собственности Ковалевой Е.А. на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, полученного Ковалевой Е.А. 16.08.10, по выкупной цене, равной 00 рублей.

При рассмотрении данного гражданского дела ответчицей Ковалевой Е.А. были заявлены встречные исковые требования к Администрации городского округа Саранск, при этом указано, что в ходе рассмотрения судом первоначального иска, Администрацией городского округа Саранск с грубейшими нарушениями ее прав и части третьей статьи 57 ГПК Российской Федерации были представлены истребованные судом доказательства, из которых стало очевидно, что все постановления Главы Администрации городского округа Саранск об изъятии земельных участков и об изъятии путем выкупа жилых помещений незаконны и недействительны с момента издания. При этом, как предыдущие, так и последующие действия Администрации городского округа Саранск (далее Администрации) производились с грубейшими нарушениями ее прав собственности и федерального законодательства. Часть представленных, причем не в полном объеме доказательств, являются подложными. Ей, на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м, расположенный по адресу: .... При этом, на праве общей долевой собственности, ей принадлежит земельный участок общей площадью 2978 кв.м., кадастровый номер №... по адресу: ... По запросу суда Администрацией были представлены следующие незаконные решения - постановления Главы Администрации городского округа Саранск: от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 30.01.2009 №173 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996». Указанные постановления незаконны и подлежат признанию недействительными с момента издания по следующим основаниям. В газете «Вечерний Саранск» от 14.02.2007 опубликовано постановление Главы Администрации г.о.Саранск от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировки территории». В соответствии с частью пятой статьи 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана. При этом, в пункте 1 указанного Постановления территория, подлежащая планировке указана не конкретно - «...в районе ул.Волгоградская и реки Тавла г.Саранска согласно прилагаемой схеме». Схема в газете «Вечерний Саранск» не опубликована, что дало возможность в дальнейшем манипулировать (изменять) местоположение территории, подлежащей планировке. Кроме того, в опубликованных на той же странице 29 газеты «Вечерний Саранск» постановлениях от 07.02.2007 №259 и №261 о подготовке проектов планировок иных территорий, последние обозначены конкретно с указанием улиц, которыми данные территории ограничены. Согласно пункта 2 Постановления от 07.02.2007 №300 заказчиком по подготовке проекта планировки территории незаконно определено МУ «Градостроительство». О незаконности передачи части полномочий Администрацией г.о.Саранск муниципальным учреждениям и принесенных протестах указано в информации прокуратуры Республики Мордовия от 14.07.2010, размещенной на ее сайте. 10.05.2007 Главой Администрации городского округа Саранск было издано очередное незаконное постановление №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла)». Причем изначально суду и ей, как ответчице, в качестве приложения к указанному постановлению Администрацией были представлены подложные доказательства: во-первых, ситуационный план, якобы утвержденный распоряжением первого заместителя Главы Администрации г.о.Саранск без указания даты утверждения, номера распоряжения, Ф.И.О. должностного лица. Более того, проект, якобы согласован 22.10.2007, то есть приложение к постановлению от 10.05.2007 №981 согласовано спустя 5,5 месяцев, что является безусловным доказательством подложности так называемых утвержденных «документов» по проекту планировки территории. Во-вторых, в якобы согласованном проекте, заказчиком обозначена Администрация г.о.Саранск. Однако, как указано в преамбуле постановления от 10.05.2007 №981 заказчиком данного проекта планировки территории определено (незаконно) МУ «Градостроительство», согласно постановлению от 29.05.2006 №1363, также указанному в преамбуле постановления от 10.05.2007 №981. В-третьих, какой-либо мост на ситуационном плане отсутствует. В-четвертых, в основных показателях отсутствуют даты и подписи А.Г.Сорокина и Т.П.Каминцевой, то есть отсутствуют обязательные реквизиты, придающие документу юридическую силу. При этом, в указанном «документе» не имеющем юридической силы незаконно появляется формулировка: «Для размещения автодороги». Как отмечалось выше, в силу части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана. Однако, генеральным планом г.Саранска, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 и даже проектом «Генерального плана г.Саранска и его пригородной зоны» (1998 год) не предусматривалось строительство указанной автомобильной дороги и моста через р.Тавла со сносом жилых домов по ул.Тамбовская. Суду и ей, как ответчице в качестве приложения к незаконному постановлению от 10.05.2007 №981 был представлен также незаконный «Проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги». Во-первых, незаконность данного проекта границ земельного участка подтверждается незаконностью указания, что «от т.1 до т.1 земли г.Саранска», то есть как указанный земельный участок, так и смежные с ним земельные участки являются, якобы муниципальной собственностью, что не соответствует действительности и не подтверждено правоустанавливающими документами. Более того, из ситуационного плана и проекта границ земельного участка следует, что в «земли г.Саранска» незаконно включены земельные участки по ул.Тамбовская, находящиеся в общей собственности физических лиц - собственников жилых домов. Таким образом, в нарушение подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-04-2003 «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» не показаны: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы земельных участков по формам собственности, и т.д.. Более того, согласно пункту 1 постановления Главы Администрации г.о.Саранск от 29.05.2006 №1363 проект планировки территории разрабатывался «...для его комплексного освоения в целях жилищного строительства». Следовательно, ни какое строительство моста даже не предполагалось, тем более с изъятием земельных участков по ул.Тамбовская, принадлежащих гражданам, в том числе и ей на праве общей долевой собственности. Согласно статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства могут предоставляться только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, федеральное законодательство не содержит нормы позволяющей принудительное изъятие земельных участков и жилых домов (тем более их частей) с целью их сноса и осуществления на их месте нового жилищного строительства. С целью сокрытия от граждан г.Саранска своих незаконных действий, Администрация городского округа Саранск в нарушение ее прав как собственника земельного участка и в нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что «утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов...», вместо официального опубликования, поместила нечитабельные схемы и чертежи, якобы утвержденного проекта планировки территории в спецвыпуске «Вечерний Саранск» не являющимся официальным органом издания Администрации г.о.Саранск. Тем самым, она и другие граждане были искусственно лишены Администрацией возможности оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории, что предусмотрено частью 17 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.В указанной документации, в тайне от граждан, появились: мост через р.Тавла; автомобильная дорога, расположенная сзади принадлежащего ей земельного участка и автомобильная развязка (кольцо) на ул.Волгоградская. Тем самым, Администрацией были грубейшим образом нарушены ее права собственности и требования федерального законодательства. Более того, в спецвыпуске «Вечерний Саранск», не являющимся официальным изданием размещена информация о, якобы утверждении 27.11.2008 генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск. Тем самым Администрацией были нарушены требования части 14 статьи 24 и части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Даже размещенные не в официальном издании чертежи и схемы нечитабельны и изготовлены не в полном объеме, предусмотренном частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, чем грубейшим образом нарушены как ее права, так и требования федерального законодательства.Согласно части первой статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации генерального плана. План реализации генплана, в соответствии с частью второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен содержать, в том числе сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитальногостроительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов (пункт 2 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также сроки строительства объектов капитального строительства местного значения (пункт 3 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.02.2009 №241, якобы был утвержден план реализации генплана. Однако, данный документ опубликован не был. Даже в неопубликованном плане реализации генплана отсутствует мост через р.Тавла, тогда как последний незаконно строится, а Администрация издает незаконные постановления о незаконном изъятии, в том, числе и принадлежащего ей земельного участка. Более того, при рассмотрении первоначального иска 22.09.2010 представитель Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. пояснил, что мост строится на основании нового генплана. Однако, даже в неопубликованном, плане реализации генплана мост через р.Тавла не упомянут, что подтверждает незаконность действий Администрации в части попытки незаконного изъятия ее земельного участка и дома, а также грубейшее нарушение и пренебрежение нормами федерального законодательства при принятии решений об изъятии ее собственности. Причем, в «старых» генпланах данный мост и автодорога с развязкой (кольцом) в районе ул.Волгоградская и ул.Тамбовская никогда не планировались. Не имея каких-либо законных оснований, постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 07.02.2008 №137 был незаконно утвержден Акт о выборе земельного, участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска (пункт 2 постановления), а также незаконно предварительно согласованно ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» место размещения автодороги (пункт 3 постановления). При этом, пунктом 1 постановления незаконно утвержден проект границ земельного участка, который формировался для постановки на государственный кадастровый учет. Без предоставления земельного участка на каком-либо праве, безразрешения на строительство, строительство моста было незаконно начато. Администрация городского округа Саранск издала множество незаконных постановлений об изъятии земельных участков и жилых домов. Причем, в их основу легли указанные выше незаконные действия и документы. Ссылка в незаконных постановлениях на подпункт 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельна по следующим основаниям. В силу части первой статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд может производиться только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов. Однако, Администрацией городского округа Саранск иные варианты размещения моста (например западнее на 10-20 метров) не рассматривались и исключительность случая не доказана. Кроме того, изъятие части жилого помещения (доли в праве) путем выкупа допускается только с согласия собственника такого помещения и при отсутствии согласия его нельзя принудить к выкупу на основании части девятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ковалева Е.А. просила суд признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г. Саранска».

Впоследствии Ковалевой Е.А. встречные исковые требования были уточнены и увеличены. Ковалева Е.А. предъявила иск к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство, указав, что Администрация городского округа Саранск, как орган, принявший решения об изъятий земельных участков и жилых домов, обязана предоставить суду убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется, что установлено абзацем 2 части первой статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации и части первой статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть доказать исключительность случая. В противном случае в иске о принудительном изъятии земельных участков и домов, а на самом деле долей в праве общей долевой собственности, должно быть отказано, а решения об изъятии должны быть признаны недействительными. Причем, в силу части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений об изъятии, возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Администрация городского округа Саранск и ее представитель – Тарасков И.Ю., в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства не изложили обоснование муниципальной нужды с использованием именно оспариваемого земельного участка, исключительности случая изъятия и отсутствия других вариантов размещения моста через р.Тавла. Администрация городского округа Саранск ссылается на то, что ей пропущен трехмесячный срок для обжалования незаконных решений об изъятии земельных участков и жилых домов. Однако, данная норма не подлежит применению при рассмотрении гражданского дела в порядке искового производства, так как 26.10.2010 ей предъявлен встречный иск, то есть данное дело не является делом, возникшим из публичных правоотношений, а имеется спор о праве, рассматриваемый в порядке искового производства. Из пояснений представителя Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю. следует, что имеются, якобы несколько редакций Генплана городского округа Саранск, что является нонсенсом. Утвержденный Генеральный план якобы публиковался в издании «Вечерний Саранск», что не соответствует действительности. Данный «новый» генплан не публиковался в официальных изданиях г.о.Саранск, а размещался в спецвыпуске «Вечерний Саранск» от 19.06.2008 (тираж 999 экземпляров). У Администрации городского округа Саранск имеется также две редакции плана реализации генплана. Причем план реализации также не публиковался, что подтверждается справкой информационно-правовой системы «Консультант Плюс» и копией постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241. Решение об изъятии земельных участков принималось на основании генплана. При этом, не установлена дата его утверждения, дата вступления в законную силу, а также на основании какого из «генпланов» принимались решения об изъятии. Документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) утверждена постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.05.2007 №981, причем, проект планировки территории разработан и утвержден постановлением от 10.05.2007 №981 на основании Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов г.о.Саранск от 27.11.2008 №219. Следовательно, указанный проект планировки территории был незаконно разработан и утвержден за 1,5 года до утверждения генплана, что недопустимо и незаконно. Согласно части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Таким образом, последовательность действий Администрации городского округа Саранск согласно действующему законодательству должна быть следующая: согласно пункта 3 части первой и части третьей статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью первой статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» подготовка генерального плана г.о.Саранск должна была осуществляться, в том числе с учетом требований СНиП 11-04-2003. В соответствии с частью девятой статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генплана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Согласно части 3 статьи 41 Устава г.о.Саранск официальным печатным источником опубликования является «Саранский Вестник», а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск». Однако, в нарушение Устава, Администрация городского округа Саранск не осуществила официальное опубликование проекта генплана в официальном печатном источнике опубликования, а произвела имитацию опубликования в спецвыпуске газеты «Вечерний Саранск» не являющимся официальным источником опубликования органов и должностных лиц местного самоуправления. Тем самым, Администрация, в нарушение части 10 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации лишила ее возможности представить свои предложения по проекту генплана. Согласно части 14 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 41 Устава г.о.Саранск, утвержденный решением Совета депутатов г.о.Саранск от 27.11.2008 №219 генплан подлежал опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Однако, генплану незаконно и необоснованно был присвоен гриф «Для служебного пользования» и вновь осуществлена имитация публикации в виде размещения нечитабельной, неполной информации в спецвыпуске «Вечерний Саранск». Следовательно, генплан не вступил в законную силу и не подлежит применению в силу части третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации. Опубликованию подлежали и карты (схемы), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако, всем картам (схемам) незаконно был также присвоен гриф «Для служебного пользования», а вместо официальной публикации последние вновь были размещены в спецвыпуске «Вечерний Саранск». Согласно части первой статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генплана осуществляется на основании плана реализации генплана. Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.02.2009 №241 был, якобы утвержден план реализации генплана, однако, указанный план реализации также не был опубликован, то есть не вступил в законную силу и был сокрыт от жителей г.Саранска. При этом, даже в случае его надлежащей публикации, план реализации не содержит предусмотренных пунктом 2 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков подготовки документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги и линейного объекта - моста через р.Тавла на принадлежащем ей земельном участке, а также предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков подготовки проектной документации и сроков строительства объектов капитального строительства местного значения. В плане реализации генплана (пункт 2.1.55) в разделе 2.1 «Проекты планировки, включая проекты межевания» в период с 2010 года по 2020 годы запланирована подготовка документации по планировке территории, ограниченной ул.Тамбовская, ул.Волгоградская, пер.Иркутский, р.Тавла. В пункте 3.1.1.11 «Комплексное освоение территории» в период 2009-2016 годы запланирована комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории поймы р.Тавла на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (ОАО «Мордовская ипотечная корпорация»). Согласно пункта 3.2.1.8. раздела 3.2 «Транспортная инфраструктура» в период с 2009 года по 2010 год запланировано строительство автодороги по ул.Севастопольская от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября, то есть в противоположную от р.Тавла сторону. В 2009-2015 годы согласно пункта 4.3.4 раздела 4.3 «Инженерная подготовка территории» запланировано строительство набережных на руслах рек Инсар, Тавла, Саранска. Как следует из плана реализации генплана, никакого строительства автодороги и моста, никаких планировок территории, в которую входит принадлежащий ей земельный участок не предусмотрено. Следовательно, решения об изъятии ее земельного участка незаконны, необоснованны, как и основания об изъятии - проект планировки территории, утвержденной постановлением от 10.05.2007 №981. Представленное разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201 незаконно, так как не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (отсутствие у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок; отсутствие градостроительного плана земельного участка и т.д.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 утверждена форма разрешения на строительство. Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 утвержденаИнструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство. Согласно абзаца 16 пункта 1 Инструкции в строке «Объект капитального строительства» указывается наименование объекта капитального строительства и т.д.. При этом, в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение. Таким образом «Комплексная застройка...» не является объектом капитального строительства. Согласно пункта 1 Инструкции в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, то есть автомобильная дорога, мост и т.д. в разрешении указывается общая протяженность линейного объекта (не во множественном числе, как в выданном разрешении). Более того, разрешение выдается на строительство конкретного объекта. Однако, в нарушение пункта 1 Инструкции, утвержденной приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698; пункта 11 статьи 1, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией незаконно было выдано разрешение на строительство неопределенного объекта. Кроме того, в нарушение данной Инструкции в строке «Расположенного по адресу» также неопределенно указан субъект Российской Федерации - Республика Мордовия, тогда как должны быть указаны наименования: Республика Мордовия, городской округ Саранск. Как указано в пунктах 5.1-5.3 раздела 5 плана реализации генплана, мероприятия по определению границ г.Саранска, р.п.Никрлаевка и Ялга были запланированы на 2009 год, но не установлены до сегодняшнего дня. Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 11.02.2009 №247 был утвержден график работ по установлению границ, что также подтверждает незаконность данного разрешения на строительство. Согласно письму отдела распространения печати УФПС РМ - филиал ФГУП «Почта России» от 12.10.2010 №612 спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке и не поступает по продаже в розницу. Согласно каталогам российской прессы «Почта России» за 2007 и 2011 годы спецвыпуск «Вечерний Саранск» не является приложением к данной газете. Из содержания каталогов следует, что каких-либо приложений к газете «Вечерний Саранск» не имеется. Спецвыпуск также не значится в изданиях, на которые возможно оформить подписку. Спецвыпуск «Вечерний Саранск» вообще не имеет периодичности и даже номера выпуска, то есть является изданием ограниченного распространения и используется для имитации опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной информации. В связи с изложенным Ковалева Е.А. просила суд признать недействующим Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219. Признать недействующим План реализации Генерального планаг.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241. Признать недействующей документацию по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла), утвержденную постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981. Признать недействительным разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201, выданное Администрацией городского округа Саранск.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск Тарасков И.Ю. поддержал исковые требования Администрации городского округа Саранск, по основаниям изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований Ковалевой Е.А. просил отказать, считая заявленные требования необоснованными.

Ответчица по исковым требованиям Администрации городского округа Саранск Ковалева Е.А., а также ее представитель Серебряков С.К. в судебном заседании просили исковые требования Администрации городского округа Саранск оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, а встречное исковое заявление удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представители Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, предоставив заявления с просьбой о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных юридических лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Администрацией городского округа Саранск, подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Ковалевой Е.А. следует оставить без удовлетворения.

Вывод суда основан следующим.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №... от 21.01.2010 Ковалевой Е.А. принадлежит 55/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 2978 кв.м, находящийся по адресу: ....

Из копии свидетельства о государственной регистрации права №... от 21.01.2010 следует, что Ковалевой Е.А. принадлежит 55/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площади 77,1 кв.м, расположенный по адресу: ....

Первоначально указанные выше 55/100 доли изымаемого жилого дома и земельного участка принадлежали Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от 25.03.08 и свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Беляйкиной Г.Ф. 01.03.1996.

В последующем, на основании договора дарения долей жилого дома и земельного участка, составленного 24.12.2009, собственником указанных долей изымаемого жилого дома и земельного участка стала ответчица - Ковалева Е.А..

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранска от 29.05.2006 №1363 МУ «Градостроительство» определен заказчиком по разработке проекта планировки территории на земельном участке, расположенном между улицей Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2007 №300 был подготовлен проект планировки территории в районе ул.Волгоградская и реки Тавла г.Саранска согласно прилагаемой схеме.

На основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск №981 от 10.05.2007 была утверждена документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) (согласно приложению).

Согласно постановления Главы Администрации городского округа Саранск №137 от 07.02.2008 был утвержден проект границ земельного участка, площадью 37 253,0 км, предназначенного для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Категория земель – земли населенных пунктов. Участок формируется для постановки его на государственную регистрацию. Был утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

В соответствии с решением №219 от 27.11.2008 Совета депутатов городского округа Саранск был утвержден генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от01 декабря 2008 года №1996, принято решение об изъятии путем выкупа жилых помещений (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из указанного к постановлению приложения следует, что подлежат изъятию жилые помещения №1, 2, 2а, 3, 3а, 4, 5, 7, 9 по ул.Тамбовская в г.Саранске, и жилые помещения №119, 123 по ул.Волгоградская г.Саранска.

Согласно постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07 февраля 2008 года №140, принято решение об изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из указанного к постановлению приложения следует, что подлежат изъятию земельные участки №1, 2, 2а, 3, 3а, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 по ул.Тамбовская в г.Саранске, и земельные участки №119, 121, 123 по ул.Волгоградская г.Саранска.

В соответствии с копией постановления Главы Администрации городского округа Саранск №506 от 11.04.2008 в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск были внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07 февраля 2008 года №140, был изложен текст приложения к выше указанному постановлению в редакции согласно приложению. Таким образом, был уточнен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в указанный перечень входит и спорный земельный участок.

Из копии разрешения №201 от 30.09.2008 следует, что Администрация городского округа Саранск разрешила ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» строительство объекта капитального строительства «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», общая протяженность дорог 9,408 км, срок действия разрешения до 30.10.2010.

Решением №219 от 27.11.2008 Совета депутатов городского округа Саранск был утвержден Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №2182 от 19.12.2008 принято решение об изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним также следует, что 27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом расположенный по адресу: ..., общей площадью 77,1 кв.м, регистрация №...

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 27.02.2009 была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: ... на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140, регистрация № 13-13-01/043/2009-302.

Согласно копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск №173 от 30.01.2009 в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск были внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск №1996 от 01.12.2008. Таким образом, был уточнен перечень жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в данный перечень входит и дом ....

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №241 от 10.02.2009 был утвержден план реализации Генерального плана г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск №734 от 11.09.2009 был утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1215 от 20.05.2010 внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241 «Об утверждении плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск».

В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1467 от 09.06.2010 был утвержден состав рабочей группы по организации и проведению работ, связанных с подготовкой изъятия земельных участков и недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Саранск, для муниципальных нужд согласно приложению.

В соответствии с копией отчета №... от 30.07.2010 рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., с учетом НДС составляет 4 831 000 рублей, из них жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) - 1 780 000 рублей, плодово-ягодные насаждения - 127 000 рублей, земельный участок, общей площадью 2978 кв.м – 2 924 000 рублей.

Администрацией городского округа Саранск 13.08.2010 в адрес Ковалевой Е.А. было направлено уведомление №Пр-5434 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Уведомление №Пр-5434 было получено Ковалевой Е.А. 16.08.2010. Вместе с данным уведомлением Ковалева Е.А. получила отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и жилого дома № ... (по состоянию на 30.07.10), а также проект договора от 13.08.10 возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома.

Согласно копии договора о возмещении выкупной цены от 13.08.2010 Администрация городского округа Саранск в лице заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. предложила Ковалевой Е.А. за принадлежащие ей на праве собственности 55/100 долей земельного участка и 55/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: ..., подлежащих изъятию для муниципальных нужд (проведение работ по строительству объекта муниципального значения – автомобильной дороги по ул.Володарского до реки Тавла г.Саранска) выкупную цену в размере 00 рублей.

Из сообщения №5985 от 26.08.2010 следует, что Ковалевой Е.А. Администрацией городского округа Саранск предлагалась выкупная цена за принадлежащие ей доли жилого комплекса и земельного участка в сумме 00 рублей. В связи с необходимостью изъятия (выкупа) указанного земельного участка и жилого дома ответчице была предложена двухкомнатная квартира на четвертом этаже, общей площадью 77,1 кв.м, по адресу: .... Ответчицей было выдвинуто требование о предоставлении ей трехкомнатной квартиры на третьем этаже, общей площадью 87,1 кв.м, стоимостью 00 рублей по адресу: ....

Из копии протокола следует, что 08.10.2010 проходило совещание, где собственнице долей жилого дома ... и земельного участка была предложена выкупная цена в размере 00 рублей, от предложенной суммы Ковалева Е.А. отказалась.

Из копий уведомлений следует, что Администрацией городского округа Саранск Ковалева Е.А. неоднократно извещалась об изъятии земельного участка и жилого помещения по выше указанному адресу для муниципальных нужд.

Согласно копии технического паспорта на домовладение ..., по состоянию на 19.11.2003 (последняя инвентаризация) общая площадь указанного жилого дома составляет 77,1 кв.м..

В соответствии с сообщением №2384 от 13.09.2010 Саранское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия предоставить ксерокопию технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ... на текущую дату предоставить не может ввиду того, что инвентаризация указанного объекта на текущую дату не производилась.

Согласно части третьей статьи 41 Устава городского округа Саранск, официальным печатным источником опубликования (обнародования) правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления является «Саранский Вестник», а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск».

В соответствии с сообщением №89 от 11.10.2010 подписка на Спецвыпуски (Приложения) газеты «Вечерний Саранск» не осуществляется. Приложение к газете «Вечерний Саранск» является официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Приложение предоставляется Администрации городского округа Саранск и Совету депутатов городского округа Саранск, Книжной палате Республики Мордовия, ООО «Фирма Байт» (справочно-правовая система «Консультант +»), ООО «Гарант-Мордовия» (справочно-правовая система «Гарант»), распространяется бесплатно ООО «Солитон» (розничная сеть распространителей газетно-журнальных изданий). Типография, печатающая Приложение к газете «Вечерний Саранск», согласно существующему положению, предоставляет данную печатную продукцию в Республиканскую библиотеку им.А.С.Пушкина. Спецвыпуск (Приложение) к газете «Вечерний Саранск» через предприятие «Роспечать» не распространяется.

Согласно сообщения №612 от 12.10.2010 отдела распространения печати УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «Почта России», спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке, и не поступает по продаже в розницу.

Из сообщения №2-1787 от 06.10.2010 следует, что ООО «Роспечать» РМ не занимается подпиской. По информации газеты «Вечерний Саранск», Спецвыпуск газеты распространяется через организации «Книжная палата», «Консультант плюс», «Гарант».

В соответствии с сообщением №91 от 14.10.2010, подписной почтовый индекс на газету «Вечерний Саранск» - 52786. Спецвыпуск (Приложение) не является отдельным изданием и специального подписного индекса не имеет.

Из сообщения №114 от 29.11.2010 следует, что Приложения к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельного печатного издания не зарегистрированы и не имеют подписного индекса, так как являются составной частью газеты «Вечерний Саранск». Приложения к газете «Вечерний Саранск» являются официальным источником опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Республике Мордовия не осуществляет регистрацию данного печатного издания, так как Приложение выходит тиражом не более 999 экземпляров и в регистрации не нуждается.

В соответствии с сообщением №1803 от 29.11.2010, Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Республики Мордовия. При этом сообщается, что спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» и приложение к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельных печатных изданий не зарегистрированы, поскольку одним из основных признаков, характеризующих какое-либо издание как средство массовой информации, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», является наличие у него «постоянного названия». При анализе выходных данных спецвыпуска «Вечерний Саранск» и приложения к газете «Вечерний Саранск» установлено, что в соответствии со статьей 27 данного закона указаны свидетельство о регистрации газеты «Вечерний Саранск», инициалы главного редактора, адреса редакции и типографии, индекс и так далее, что позволяет квалифицировать спецвыпуск и приложение к газете «Вечерний Саранск» как один из выпусков данного средства массовой информации. Таким образом, публикации, размещенные в спецвыпуске и приложении к газете «Вечерний Саранск» являются официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ.

Согласно копий кадастровых планов от 24.08.2007 №..., от 11.10.2010 №... площадь земельного участка, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, составляет 1 350 000 кв.м, кадастровый номер 13:23:00 00 000:0101.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1666 от 30.08.2007 был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, площадью 1 350 000,0 кв.м, с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101.

Из заявления №2325 от 16.10.2007 следует, что Администрация городского округа Саранск просит Главного редактора ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» опубликовать в их газете информационное сообщение о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла).

Из договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства №001 от 23.10.2007 следует, что Администрация городского округа Саранск в лице Сушкова В.Ф., и ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» в лице Ведясова А.А. заключили договор, согласно которому земельный участок, площадью 1 350 000,0 кв.м, с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101, расположенный между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, был передан в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 28.08.2008 заключили договор субаренды земельного участка, что подтверждается копией договора №254/08, согласно которого ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» приняло в субаренду земельный участок, площадью 358 368 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов в границах указанных в кадастровом паспорте прилагаемом к договору, для строительства (размещения) дорожного объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги».

ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» 30.09.2008 разрешено строительство объекта капитального строительства «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», общая протяженность дорог 9,408 км. Срок действия указанного разрешения до 30.10.2010, что подтверждается копией указанного разрешения.

В соответствии с сообщением Управления градостроительства и архитектуры от 15.11.2010 №457, срок действия разрешения на строительство объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги» от 30.09.2008 истек 30.10.2010 и не продлевался.

Из договора о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок следует, что 21.10.2008 ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» возместило Е., Н., О., убытки, связанные с прекращением права общей долевой собственности каждой на 3/20 доли жилого дома и права общей долевой собственности каждой на 3/20 доли земельного участка, расположенных по адресу: ..., в общей сумме 2 815 000 рублей.

В соответствии с положительным заключением №332.01.02.00.02.07, утвержденного 08.06.2007, проектная документация «Проект планировки территории ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

Из положительного заключения №13-1-5-0087-08, утвержденного 20.02.2008 следует, что проект «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов, и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

Согласно положительного заключения №13-1-4-0526-08, утвержденного 09.10.2008, проектная документация «Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов, результатам инженерно-геодезических и геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

На основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2008 года №506), постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.08 №2182 подлежит изъятию земельный участок площадью 2978 кв.м, расположенный по адресу: ... для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: ... на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140, регистрация № 13-13-01/043/2009-302.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. На основании указанной нормы принято постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.01.2009 №173), согласно которому подлежит изъятию жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ... общей площадью 77,1 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия был произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ..., общей площадью 77,1 кв.м, на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 декабря 2008 года № 1996, регистрация №13-13-01/043/2009-311.

27.03.2009 Администрация городского округа Саранск направила в адрес Р. уведомление №Пр-1825 о принятом решении об изъятии объекта недвижимости, а также о состоявшейся государственной регистрации обременении (ограничений), а 17.08.2009 уведомление №59/09-из об изъятии указанных выше земельного участка и жилого дома. Уведомление от 17.08.2009 №59/09-из Р. получила 22.08.2009, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В связи с тем, что собственник, спорного недвижимого имущества по которому принято решение об изъятии, изменился, Администрацией городского округа Саранск 13.08.2010 в адрес Ковалевой Е.А. повторно было направлено уведомление № Пр-5434 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Уведомление № Пр-5434 было получено Ковалевой Е.А. 16.08.2010. Посредством собственноручной росписи на указанном уведомлении, Ковалева Е.А. подтвердила, что с 22.08.09 ей известно, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ... подлежат изъятию для муниципальных нужд. Вместе с данным уведомлением Ковалева Е.А. получила отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и жилого дома № ... (по состоянию на 30.07.10), а также проект договора от 13.08.10 возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома. Ответчица от заключения данного договора отказалась.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2) предусмотрено такое основание для принудительного изъятия у собственника имущества, как отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Положениями статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1) установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279-282 настоящего Кодекса.

Так, положения статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривают, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельногоучастка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» именно на территориальные органы Росреестра возложена обязанность в пятидневный срок уведомлять собственников изымаемых объектов недвижимости о произведенной регистрации решений об изъятии земельных участков и жилых домов (помещений) для муниципальных нужд.

Статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Положения статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Истица по встречным исковым требованиям Ковалева Е.А. в обоснование иска ссылается на незаконность постановлений Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировке территории», от 10.05.2007 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла)», от 29.05.2006 №1363 «Об определении Муниципального учреждения «Градостроительство» заказчиком по разработке проекта планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска, для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Ссылка истицы на то, что МУ «Градостроительство» якобы «незаконно» передана часть полномочий Администрации городского округа Саранск по подготовке проекта планировки территории не обоснована нормами действующего гражданского законодательства и не может являться основанием для признания недействительными оспариваемых постановлений.

Истица утверждает, что Администрация городского округа Саранск осуществила «подлог» доказательств, ошибочно полагая, что ситуационный план и проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги являются приложением к постановлению от 10.05.2007 №981. Вместе с тем указанные ситуационный план и проект границ являются приложением к постановлению Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137 «О предварительном согласовании Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия места размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска» то есть материалами предварительного согласования обозначенной автомобильной дороги, а не приложением к постановлению от 10.05.2007 №981. Следовательно и подпункты 2,3,4,5,6,7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-042003 «Инструкции о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации» в данном случае применению не подлежат, так как данные документы (ситуационная схема, проект границ) не являются документам по проекту планировки вышеназванной территории.

Согласно части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана. 27.11.2008 решением Совета депутатов городского округа Саранск №219 утвержден Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск. Пункт 4 названного решения определяет, что «генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 применяется постольку, поскольку он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск №219 предусматривает строительство автомобильной дороги на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска.

На основании генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, в соответствии с нормами градостроительного законодательства разработан и утвержден указанным выше постановлением Главы Администрации №981 проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, предусматривающий, в том числе, и строительство моста через реку Тавла.

В соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» предоставлен по договору аренды №001 от 23.10.07 земельный участок, общей площадью 1 350 000 кв.м, с кадастровым номером ..., находящийся в государственной собственности. При этом, земельный участок ..., принадлежащий ответчице по иску Администрации городского округа Саранск на праве общей долевой собственности к земельному участку, предоставленному в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация», никакого отношения не имеет (наглядно это подтверждается кадастровым паспортом и прилагаемой к договору аренды №001 от 23.10.07 ситуационной схемой).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137, на основании статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска, а так же утвержден акт о выборе земельного участка для размещения названной автодороги.

Пункт 1 данного постановления определяет, что утверждается проект границ земельного участка площадью 37 253,0 кв.м. для размещения указанной автодороги, а так же что участок формируется для постановки его на кадастровый учет.

В приложении к названному акту о выборе указано, какие именно земельные участки (на каком праве принадлежат правообладателям, каковы площади, кадастровые номера, адреса) входят во вновь формируемый земельный участок, подлежащий в последующем предоставлению ГОСУКС РМ в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска. При этом земельный участок, принадлежащий ответчице по иску Администрации городского округа Саранск на праве общей долевой собственности является составной частью формируемого земельного участка, площадью 37 253,0 кв.м.

В связи с тем, что Администрацией городского округа Саранск не завершена в полном объеме процедура изъятия земельных участков (не достигнуто соглашение с правообладателями), упомянутый земельный участок, площадью 37 253,0 кв.м., до настоящего времени ни кому для строительства названной автодороги не предоставлен, разрешения на строительство (именно на данном, вновь формируемом земельном участке) не выдавалось, никакого строительства на этом участке не ведется.

Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изъятия земельных участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения. Оспариваемые Ковалевой Е.А. постановления Главы Администрации городского округа Саранск вынесены на основании указанной статьи, обозначенного выше Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, проекта планировки территории, постановления от 07.02.2008 №137 в целях строительства автомобильной дороги местного значения, размещение которой планируется в том числе и на спором земельном участке, принадлежащем ответчикам по иску Администрации городского округа Саранск. При этом, данная автомобильная дорога будет связывать между собой различные улицы и районы города Саранска, в том числе и новые жилые микрорайоны, проектируемые в пойме реки Тавла, то есть данная дорога не будет являться исключительно внутриквартальной.

Таким образом, утверждение Ковалевой Е.А. о том, что принадлежащий ей земельный участок изымается в целях жилищного строительства несостоятельно.

Невозможность иного размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска доказана имеющейся в деле градостроительной документацией - генеральным планом города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, проектом планировки территории, ограниченной ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, имеющимся в деле проектом строительства данной автодороги (разработчик ОАО «Дорпроект»). Ковалевой Е.А. доказательств обратного не представлено.

Утверждение Ковалевой Е.А. о том, что Проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как частигородского округа Саранск не были, в нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, опубликованы впорядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, так как опубликованы в спецвыпуске газеты «Вечерний Саранск», не являющемся официальным изданием Администрации городского округа Саранск противоречит имеющимся в деле доказательствам. Согласно писем ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» от 11.10.2010 №89 и от 14.10.2010 №91, спецвыпуски (приложения) к газете «Вечерний Саранск» (подписной индекс - 52786) не являются отдельными от указанной газеты изданиями, специального подписного индекса, как таковые, не имеют и являются официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов г.о.Саранск. Таким образом, все представленные Администрацией городского округа Саранск, нормативно-правовые и правовые акты были опубликованы надлежащим образом, что подтверждается копиями публикаций.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Администрация городского округа Саранск выдвигает требования об изъятии для муниципальных нужд долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... Конечным итогом изъятия долей в праве каждого собственника на жилой дом и на земельный участок будет являться изъятие всего спорного жилого дома и земельного участка. В связи с этим ссылка Ковалевой Е.А. на часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника) несостоятельна.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации оспариваемый Ковалевой Е.А. генеральный план является документом территориального планирования муниципального образования городской округ Саранск.

Согласно части 1 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.

Часть 5 данной статьи предусматривает, что результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

Проектная документация генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск прошла государственную экспертизу в Управлении государственной экспертизы Республики Мордовия и получила положительное заключение №13-1-4-0526-08, утвержденное 09.10.08.

Таким образом, утверждения о несоответствии оспариваемого Генерального плана нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям СНиП, техническим регламентам несостоятельны.

Кроме того, оспариваемая истицей проектная документация «Проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске» так же прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение №332.01.02.00.02.07.

Положительное государственное заключение является подтверждением наиболее рациональной организации (то есть использования) территории подлежащей освоению (застройке) на основании оспариваемых истицей нормативно-правовых и правовых актов.

Оспариваемые Ковалевой Е.А. постановления об изъятии, приняты в том числе и на основании обозначенной проектной документации.

Таким образом, утверждение Ковалевой Е.А. о том, что Администрация городского округа Саранск не доказала исключительность случая, не обосновала муниципальные нужды, не доказала отсутствия других вариантов размещения автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла опровергается обозначенными экспертными заключениями. Иное размещение данное автомобильной дороги не будет соответствовать требованиям рациональной организации территории в пойме реки Тавла.

Строительство автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла г.Саранска будет осуществляться в соответствии с проектом «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги» (данный проект так же получил положительное государственное заключение №13-1-5-0087-08, что в очередной раз подтверждает рациональное размещение данного объекта (дороги) и необходимость изъятия спорных земельных участков по ул.Тамбовская, д.8).

Разрешения на строительство указанной автомобильной дороги на земельном участке площадью 37 253,0 кв.м. (в состав которого входит принадлежащий ответчице по иску Администрации городского округа Саранск спорный земельный участок), на котором постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137, ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения названной автомобильной дороги (1 этап строительства) ни кому и никогда не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом согласно пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 11.09.2009 №734-рз «Об утверждении градостроительного плана земельного участка между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска» утвержден названный градостроительный план. Чертеж данного плана земельного участка (масштаб 1:5000) наглядно подтверждает, что спорный земельный участок, принадлежащий ответчице по иску Администрации городского округа Саранск, не входит в границы земельного участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство автомобильных дорог в пойме р.Тавла г.Саранска и подтверждает, что спорное разрешение на строительство №ru. 13301000-201 никакого отношения к земельному участку, принадлежащему ответчикам, не имеет.

Более того, срок действия разрешения №ru. 13301000-201 истек 30.10.2010. Согласно ответу от 15.11.2010 № 457-Исх-16 и.о. начальника Управления градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск, срок действия данного разрешения не продлевался.

Таким образом, требования Ковалевой Е.А. о признании данного разрешения недействительным, необоснованны.

Истица в обосновании незаконности спорного проекта планировки территории, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 №981, ссылается на отсутствие в момент утверждения последнего утвержденного Генерального плана.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Исходя из смысла данной статьи следует, что органы местного самоуправления не вправе осуществлять подготовку документации по планировке территории только в случае отсутствия документов территориального планирования (генерального плана).

Вместе с тем, в момент утверждения спорного проекта планировки территории действовал генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 (то есть имелись документы территориального планирования).

Спорный проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске был разработан в соответствии с проектными решениями генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (на это прямо сделана ссылка в названном выше положительном заключении №332.01.02.00.02.07 п.10.1).

При этом действующее градостроительное законодательство не содержит запрета на утверждение проекта планировки территории, разработанного на основании проектных решений Генерального плана (при наличии утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 Генерального плана г.Саранска) иначе обозначенное положительное заключение не было бы выдано.

Согласно пункту 4 оспариваемого решения Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.08 №219 генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 применяется постольку, поскольку он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Истицей Ковалевой Е.А. заявлено требование о признании недействующим Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241» названный план реализации утвержден в новой редакции то есть фактически редакция от 10.02.2009 №241 признана утратившей силу таким образом, утверждение истца о том, что действуют две редакции плана реализации генерального плана несостоятельно.

Вместе с тем статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на реализацию генерального плана в отсутствие плана его реализации (План реализации Генерального план г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (в редакции от 20.05.2010) содержит положение (п. 3.2.3.10) о строительстве моста через реку Тавла).

Оспариваемые нормативные правовые акты были надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск, Совета депутатов городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск». Необоснованно утверждение истицы о том, что Спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не является официальным печатным изданием.

Спорные нормативно-правовые и правовые акты (в том числе спорный Генплан), были полностью опубликован, со всеми необходимыми схемами, картами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Однако данное положение статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (редакции от 27.12.2009) «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вводится в действие с 01.01.2012 года. Таким образом, в настоящее время Администрация городского округа Саранск вправе принимать решения об изъятии земельных участков в отсутствие Генерального плана и проекта планировки той или иной территории.

Кроме того, Ковалевой Е.А. оспариваются правовые и нормативно-правовые акты - постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219; План реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул. Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла).

В соответствии со статьей 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как отмечалось выше, Ковалева Е.А. на основании заключенного с Р. договора дарения долей жилого дома и долей земельного участка, составленного 24.12.2009 (дата регистрации 21.01.2010 №...), приобрела право собственности на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2978 кв.м ... и на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 77,1 кв.м., расположенные по адресу: ... При этом непосредственно в свидетельствах о государственной регистрации права Ковалевой Е.А. на обозначенные доли жилого дома и доли земельного участка указано, что на данное недвижимое имущество наложено обременение права (дословно: «изъять путем выкупа жилые помещения (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещений автомобильной дороги») согласно свидетельства о государственной регистрации права №... от 21.01.2010 и свидетельства о государственной регистрации права №....

Обозначенное обременение было наложено на основании оспариваемых постановлений. Таким образом, истица с 21.01.2010 достоверно знала, что обозначенное выше недвижимое имущество подлежит изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск.

При этом о существовании оспариваемых постановлений истица узнала гораздо раньше, а именно 22.08.2009, в момент получения Родиной К.М. (дарителем указанных долей жилого дома и земельного участка и матерью истицы) уведомления об изъятии земельного участка и жилого дома, что подтверждается собственноручной подписью Ковалевой Е.А. на оборотной стороне повторного уведомления об изъятии №Пр-5434 от 13.08.2010.

Как указано оспариваемые постановления были надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск».

В соответствии с приведенным ранее сообщением Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия №1805 от 29.11.2010, спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» и приложение к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельных печатных изданий не зарегистрированы, поскольку одним из основных признаков, характеризующих какое-либо издание как средство массовой информации, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», является наличие у него «постоянного названия». При анализе выходных данных спецвыпуска «Вечерний Саранск» и приложения к газете «Вечерний Саранск» установлено, что в соответствии со статьей 27 данного закона указаны свидетельство о регистрации газеты «Вечерний Саранск», инициалы главного редактора, адреса редакции и типографии, индекс и так далее, что позволяет квалифицировать спецвыпуск и приложение к газете «Вечерний Саранск» как один из выпусков данного средства массовой информации. Таким образом, публикации, размещенные в спецвыпуске и приложении к газете «Вечерний Саранск» являются официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ.

Таким образом, истица Ковалева Е.А. пропустила установленный ГПК Российской Федерации 3-х месячный срок для оспаривания обозначенных выше постановлений Главы Администрации городского округа Саранск. Доказательств уважительности пропуска данного срока не представлено.

Утверждение Ковалевой Е.А. о том, что оспариваемые правовые и нормативно-правовые акты должны рассматриваются в рамках искового (так как «имеется спор о праве»), а не публичного производства несостоятельно, так как данными актами не оспаривается (подвергается сомнению) право общей долевой собственности истицы на изымаемый для муниципальных нужд земельный участок и жилой дом. Указанное право так же не оспаривается Администрацией городского округа Саранск, Советом депутатов городского округа Саранск.

Согласно части 5 статьи 251 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК Российской Федерации, и содержать указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

В нарушение данной статьи, в дополнительном исковом заявлении не указано, какие именно права и свободы Ковалевой Е.А. нарушены оспариваемыми нормативно-правовыми актами. Кроме того, истица по встречному иску выдвигает требования о признании оспариваемых нормативно-правовых актов недействительными полностью, однако данные акты регулируют общественные отношения с участием неопределенного круга лиц (населения города Саранска, р.п. Николаевка и Ялга). Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц вправе обратиться исключительно прокурор.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации городского округа Саранск об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, встречные исковые требования Ковалевой Е.А., оставить без удовлетворения.

В соответствии с копией отчета №К-10/07-30-(2)-н от 30.07.2010 рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... с учетом НДС составляет 4 831 000 рублей, из них жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) - 1 780 000 рублей, плодово-ягодные насаждения - 127 000 рублей, земельный участок, общей площадью 2978 кв.м – 2 924 000 рублей.

Ковалевой Е.А. указывается, что она не согласна с оценкой стоимости принадлежащего ей имущества, однако, доказательств в опровержение доводов изложенных в иске Администрации городского округа Саранск по стоимости имущества, подлежащего изъятию в пользу муниципальных нужд в суд не представлено, ходатайств о назначении соответствующих экспертиз не заявлялось.

Принимая решение о прекращении права собственности ответчицы по иску Администрации городского округа Саранск на принадлежащие ей доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, суд исходит из долей ответчицы и рыночной стоимости имущества, определенного в отчете №К-10/07-30-(2)-н от 30.07.2010.

Судом, лицам, участвующим в деле, разъяснялись требования статьи 56 ГПК Российской Федерации в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств в суд представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа Саранск Ковалевой Елене Анатольевне об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, удовлетворить.

Прекратить право собственности Ковалевой Е.А. на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2978 кв.м (кадастровый номер ...), расположенный по адресу: ... посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене равной 00 рублей.

Прекратить право собственности Ковалевой Е.А. на 55/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 77,1 кв.м, расположенный по адресу: ... посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 рублей.

Оставить без удовлетворения встречные исковые требования Ковалевой Е.А. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействующим Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219; признании недействующим Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241; признании недействующей документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), утвержденной постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981; признании недействительным разрешения на строительство от 30.09.2008 №ru.13301000-201, выданного Администрацией городского округа Саранск.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

ПредседательствующийД.Н.Матяев

Решение вынесено в окончательной форме 13.12.2010.

СудьяД.Н.Матяев