Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Саранск 04 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Кильмаевой О.Н., с участием истицы Панкратовой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П., представителя истицы Панкратовой А.А. – адвоката коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов» Адвокатской палаты Республики Мордовия Гудовской М.И., представившей ордер №269 от 08.11.2010 и удостоверение №<...> от 19.08.2005, представителя истца Панкратова Н.А. – адвоката Мордовской Республиканской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия Решетниковой Ю.К., представившей ордер №3 от 25.01.2011 и удостоверение <...> от 27.12.2002, представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., представившей доверенность №9 от 18.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратова Н.А. и Панкратовой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П. к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и возложении обязанности передать в общую долевую собственность земельный участок бесплатно,
у с т а н о в и л:
Панкратов Н.А. и Панкратова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего П., обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и возложении обязанности передать в общую долевую собственность земельный участок бесплатно, указав, что они являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 2105 кв.м, по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, а именно Панкратова А.А. – собственницей 1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 16.01.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009, несовершеннолетний П. – собственником 1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство о праве на наследство от 16.01.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009, Панкратов Н.А. – собственником 1/2 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.09.2010. Указанный жилой дом был построен при жизни Е. в 1952 году. Считают, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. 11.11.2010 они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка, площадью 2105 кв.м. Однако, письмом от 23.11.2010 Администрация городского округа Саранск в предоставлении данного земельного участка в общую долевую собственность им отказала в связи с тем, что они не имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Считают отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении им выше указанного земельного участка в общую долевую собственность незаконным и необоснованным, нарушающим их права. На основании изложенного просят суд признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно недействительным, признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, а именно за Панкратовой А.А. и несовершеннолетним П. - по <...> доли за каждым, за Панкратовым Н.А. - <...> долю, возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать им в общую долевую собственность указанный земельный участок, а именно в собственность Панкратовой А.А. и несовершеннолетнего П. - по 1/4 доли каждому, в собственность Панкратова Н.А. - 1/2 долю.
В судебное заседание истец Панкратов Н.А., его представитель по доверенности Вашуркин В.В. не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, при этом исковые требования просили удовлетворить.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.
В судебном заседании истица Панкратова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего П., поддержала требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила суд признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно недействительным, признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, а именно за ней и ее несовершеннолетним сыном П. - по 1/4 доли за каждым, возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать ей и ее несовершеннолетнему сыну П. в общую долевую собственность указанный земельный участок, а именно в ее собственность и собственность несовершеннолетнего сына П. - по 1/4 доли каждому.
Представитель истицы Панкратовой А.А. – адвокат Гудовская М.И. поддержала требования своей доверительницы по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно недействительным, признать за Панкратовой А.А. право постоянного (бессрочного) пользования на 1/4 долю земельного участка, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать Панкратовой А.А. в собственность 1/4 долю указанного земельного участка.
Представитель истца Панкратова Н.А. – адвокат Решетникова Ю.К. поддержала требования своей доверителя по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно недействительным, признать за Панкратовым Н.А. право постоянного (бессрочного) пользования на 1/2 долю земельного участка, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать Панкратова Н.А. в собственность 1/2 долю указанного земельного участка.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцы приобрели право собственности на жилой дом №<...> по ул.<...> г.Саранска после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», что отражено в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Свой вывод суд основывает следующим:
Судом установлено, что первоначально с 1952 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, являлась Е., которая пользовалась указанным домовладением и земельным участком вплоть до своей смерти, что подтверждается копией выписки из похозяйственной книги, копиями технических паспортов №<...> от 22.04.1974, 20.03.1999, копией технической инвентаризации домовладения (л.д.5-14, 71-78, 79-88).
В настоящее время собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 2105 кв.м, по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, являются истцы, а именно Панкратова А.А. – собственница 1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 16.01.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009, несовершеннолетний П. – собственник 1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство о праве на наследство от 16.01.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2009, Панкратов Н.А. – собственник 1/2 доли на основании свидетельства о праве на наследство от 28.09.2010 (л.д.27, 31, 32, 33). Истцы постоянно пользовалась данным земельным участком для ведения хозяйства и продолжают пользоваться по настоящее время.
Из сообщения от 28.01.2011 №146 следует, что правоустанавливающие документы по ул.<...> д.<...>, Октябрьского района г.Саранска в Комитете земельных отношений городского округа Саранск не оформлялись. Решения об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд Главой Администрации городского округа Саранск не принималось.
Согласно копии технического паспорта, инвентарный номер которого №<...>, составленного 25.11.2008, на земельном участке по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, расположен жилой дом, общей площадью по внутреннему обмеру 39,3 кв.м, жилой площадью по внутреннему обмеру 39,3 кв.м. При этом имеется самовольно возведенная постройка – гараж за литером Г1 (л.д.16-26,63-70).
Однако, на основании определения Октябрьского районного суда г.Саранска от 04.06.2010, вступившего в законную силу 16.06.2010, гражданское дело №<...>/2010 по иску Администрации городского округа Саранск к Панкратовой А.А., П. и Панкратову Н.А. об устранении препятствий в пользовании и распоряжении земельным участком путем сноса самовольной постройки, производством прекращено, в связи с отказом истца от иска, поскольку ответчики добровольно снесли самовольно возведенное строение – гараж за литером Г1 по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>.
Из материалов дела также усматривается, что жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке, площадью 2105 кв.м, что подтверждается копией кадастровой выписки о земельном участке от 19.10.2009 (л.д.15).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы пользуются земельным участком площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>.
Из сообщения №7998 от 23.11.2010 следует, что Администрация городского округа Саранск в предоставлении вышеуказанного земельного участка в общую долевую собственность истцам отказала в связи с тем, что они не имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Кроме того, ими не представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок и о правах на здание, находящееся на приобретаемом земельном участке (л.д.34-35).
Данный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Как следует из статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.
Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В данном случае умерший Е. построил жилой дом №<...> по ул.<...> Октябрьского района г.Саранска в 1952 году, то есть до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», следовательно, он имел право приобрести в собственность бесплатно земельный участок по тому же адресу, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании, впоследствии данное право перешло к истцам в порядке наследования.
Исходя из этого, истцы вправе бесплатно приобрести в собственность находящийся в их правомерном фактическом пользовании земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а иное ущемляет их права иметь имущество в собственности, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.
В связи с этим суд считает необходимым, признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка истцам бесплатно в собственность недействительным.
Согласно статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему убеждению, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.
В соответствии со статьей 271 ГК Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Исходя из изложенного суд считает, что истцы, которые по основаниям, предусмотренным законом, приобрели право собственности на жилой дом №<...> по ул.<...> Октябрьского района г.Саранска, одновременно приобрели и право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, то есть Панкратова А.А., являясь собственницей 1/4 доли жилого дома, несовершеннолетний П., являясь собственником 1/4 доли жилого дома и Панкратов Н.А., являясь собственником 1/2 доли жилого дома, приобрели право постоянного (бессрочного) пользования на соответствующие доли земельного участка, площадью 2105 кв.м, по выше указанному адресу, кадастровый номер которого <...>. Суд также считает необходимым возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать Панкратовой А.А. 1/4 долю, несовершеннолетнему П. 1/4 долю, Панкратову Н.А. 1/2 долю в собственность указанный земельный участок.
В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации вышеуказанное право подлежит признанию судом за Панкратовым Н.А., Панкратовой А.А. и несовершеннолетним П.
При определении размера земельного участка, находящегося в пользовании истцов, суд берет за основу кадастровую выписку о земельном участке от 19.10.2009, где площадь земельного участка указана – 2105 кв.м, кадастровый номер указан <...> (л.д.15).
Судом как стороне истицы, так и стороне ответчика разъяснялись требования статьи 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Панкратова Н.А. и Панкратовой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П. к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и возложении обязанности передать в общую долевую собственность земельный участок бесплатно, удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Панкратову Н.А., Панкратовой А.А. и несовершеннолетнему П. земельного участка бесплатно в собственность недействительным.
Признать право постоянного (бессрочного) пользования за Панкратовой А.А. и несовершеннолетним П. по 1/4 доли, за Панкратовым Н.А. на 1/2 долю земельным участком, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>.
Возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск бесплатно передать в общую долевую собственность Панкратовой А.А., несовершеннолетнего П. по 1/4 доли каждому, Панкратова Н.А. 1/2 долю земельного участка, площадью 2105 кв.м, кадастровый номер которого <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течении десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н.Матяев
Решение вынесено в окончательной форме 09.02.2011.
Судья Д.Н.Матяев