о признании недействительным разерешение на строительство

Дело №2-1784/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 ноября 2010 годаг.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Кильмаевой О.Н., с участием представителя истца по первоначальным исковым требованиям и ответчика по встречным исковым требованиям Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №193-д от 07.09.2010, ответчиков по первоначальным исковым требованиям Лаврова В.Ф., Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф., представителя ответчика Лавровой Г.Ф. – Богачевой В.Ф., действующей на основании доверенности от 13.03.2009, представителя ответчика Лаврова А.В. – Лавровой Л.И., действующей на основании доверенности от 13.06.2010, представителя ответчиков Богачева О.Ю., Лаврова В.Ф., Богачевой В.Ф. – Серебрякова С.К., истца по встречным исковым требованиям Богачева Олега Юрьевича и его представителя Серебрякова Сергея Константиновича, представителей ответчиков по встречным исковым требованиям Совета депутатов городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №268-гс от 12.11.2010, Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» Гориной Н.М., действующей на основании доверенности №18 от 23.12.2009, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Богачевой В.Ф., Богачеву О.Ю., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Лаврову А.В. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, а также встречному иску Богачева О.Ю. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Богачевой В.Ф., Богачеву О.Ю., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Лаврову А.В. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, указав, что на основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2008 года №506), постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.08 №2182 подлежит изъятию земельный участок площадью 2964 кв.м., расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, принято постановление Главы Администрации адского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.01.2009 №173), согласно которому подлежит изъятию жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ... общей площадью 191,6 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги на участке, положенном от .... 17.08.2009 Администрация городского округа Саранск направила в адрес ответчиков уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка и об изъятии объекта недвижимости, а также о состоявшейся государственной регистрации обременении (ограничений). 07.09.2009 Администрация городского округа Саранск письмом №495 от 07.09.2009 направила в адрес ответчиков предложение о заключении договора купли-продажи принадлежащих им долей земельного участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: .... Однако ответчики от заключения данного договора отказались. 13.08.2010 Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчиков повторно направлено уведомление №Пр-5430 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Указанное уведомление ответчиками получено 17.08.2010. Так же, вместе с данным уведомлением ответчики получили отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и жилого дома № К-10/07-30-(1)-н (по состоянию на 30.07.10), а также проект договора от 13.08.10 возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома. Ответчиками предложенные условия в договоре подписаны не были. Администрация городского округа Саранск просила суд изъять у Лавровой Галины Федоровны в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от __.__.__, полученного Лавровой Г.Ф. __.__.__. Изъять у Лавровой Г.Ф. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу... на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.2010, полученного Лавровой Г.Ф. 17.08.2010. Изъять у Богачевой В.Ф. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на условиях договора вмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевой В.Ф. 17.08.2010. Изъять у Богачевой В.Ф. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ... на условиях договора о возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевой В.Ф. 17.08.2010. Изъять у Лаврова В.Ф. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым В.Ф. 17.08.2010. Изъять у Лаврова В.Ф. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым В.Ф. 17.08.2010. Изъять у Богачева О.Ю. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевым О.Ю. 17.08.2010. Изъять у Богачева О.Ю. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10 предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевым О.Ю. 17.08.2010. Изъять у Лаврова А.В. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым А.В. 18.08.2010. Изъять у Лаврова А.В. в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ... на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым А.В. 18.08.2010.

На данные исковые требования ответчиками по делу Лавровым В.Ф., Богачевым О.Ю., Богачевой В.Ф., представителем ответчика Лавровой Г.Ф. – Богачевой В.Ф. и представителем ответчика Лаврова А.В. – Лавровой Л.И., были поданы возражения из которых следует, что они считают исковое заявление Администрации городского округа Саранск об изъятии в пользу муниципального образования городской округ Саранск, путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, на условиях проекта договора возмещения выкупной цены не подлежащим удовлетворению. В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации выкуп земельного участка для, муниципальных нужд по решению суда допускаются в двух случаях: если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд; если с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа. При этом, все постановления Главы Администрации городского округа Саранск (решения об изъятии земельного участка и жилых помещений), приложенные к исковому заявлению, подлежат признанию недействительными, как изданные с нарушением федерального законодательства. Соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа не достигнуто, по причине отсутствия реальных предложений и незаконностью указанных решений. Истцом в нарушение статьей 131 и 132 ГПК Российской Федерации не указаны все ответчики, так как земельный участок и жилой дом находится в общей долевой собственности. Даже выдел доли в натуре в соответствии со статьей 252 ГК Российской Федерации не осуществлялся. Не указано в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Не указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. С исковым заявлением им была направлена копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла)». В преамбуле указанного постановления имеется ссылка в качестве основания издания данного постановления на два постановления: от 29.05.2006 №1363 «Об определении Муниципального Учреждения «Градостроительство» заказчиком по разработке проекта планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р.Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства»; от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировки территории». Из преамбулы постановления от 10.05.2007 №981 и наименования постановления от 26.05.2006 №1363 следует, что проект планировки территории разрабатывался для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом, данное основание для изъятия, в том числе путем выкупа не предусмотрено статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, но не в собственности граждан. При этом, в исковом заявлении не указанно, в чьей собственности находится земельный участок, предоставляемый под жилищное строительство (в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия, либо в муниципальной собственности). МУ «Градостроительство» определено заказчиком по разработке проекта планировки территории с нарушением федерального законодательства, так как застройщиком, исходя из приложенных к исковому заявлению копий документов, является ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия». На сегодняшний день утвержденного и опубликованного генерального плана городского округа Саранск не существует. Изъятие жилых домов для того, чтобы их сносить и на их месте строить новые жилые дома возможно в силу части третьей статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии решения о развитии застроенной территории, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых панируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. Их дом не является многоквартирным и попытка его сноса незаконна, так как на то не имеется законных оснований. Причем, изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд для комплексного освоения в целях жилищного строительства (постановление от 10.05.2007 №981) не предусмотрено. По этой причине, путем незаконной планировки территории, «жилищное строительство» было незаконно подменено истцом на размещение автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска. Согласно части третьей статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации истец обязан был проинформировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, что истцом не выполнено. Также в соответствии с частью четвертой статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации истец обязан был проинформировать их о возможном выкупе земельного участка для муниципальных нужд, что также не исполнено в нарушение их прав, законных интересов и федерального законодательства. Обязательным условием для изъятия земельных участков, согласно норме статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации является отсутствие других вариантов возможного размещения объекта. Следовательно, в случае возникновения судебного спора орган, принявший решение об изъятии земельного участка, должен представить суду убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется. В противном случае в иске должно быть отказано, а решение об изъятии земельного участка должно быть признано недействительным. Проект планировки территории в нарушение федерального законодательства (часть пятая статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации) подготовлен истцом не на основании генерального плана, а произвольно, то есть незаконно. В нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденная документация по планировке территории не была опубликована в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Согласно абзаца 3 части пятой статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, что не было исполнено. В нарушение указанной нормы акт о выборе земельного участка для размещения автодороги был незаконно утвержден постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137 и выдано разрешение на строительство от 30.09.2008 №13301000-201. Согласно части четвертой статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации им, наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи должны быть возмещены: рыночная стоимость земельного участка, а не кадастровая как указано в отчетах и проектах договоров; возмещены стоимость жилья и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке. Истцом не составлен Акт предварительного согласования условий переселения собственников жилого комплекса, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 09.06.2010 №1467. В соответствии с частью первой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие части жилого помещения путем его выкупа допускается только с согласия собственника. Таким образом, в том случае, если собственник своего согласия на выкуп части принадлежащего ему жилого помещения не даст, то его нельзя будет принудить к выкупу на основании части девятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации даже в судебном порядке. При этом, федеральное законодательство вообще не содержит нормы о принудительном изъятии путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в судебном порядке. Учитывая изложенные обстоятельства ответчика, а также их представители просили суд исковые требования Администрации городского округа Саранск оставить без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела судом, Администрацией городского округа Саранск были уточнены заявленные исковые требования. Истец просил суд прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым А.В. 18.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым А.В. 18.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Лаврова В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, полученного Лавровым В.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три рубля тридцать копеек) рублей. Прекратить право собственности Лаврова В.Ф. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Лавровым В.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.2010., полученного Лавровой Г.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.2010, полученного Лавровой Г.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевой О.Ю. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от __.__.__, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевым О.Ю. __.__.__, по выкупной цене, равной 00 (двести восемьдесят тысяч) рублей. Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях договора возмещения выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевой В.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей. Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, на условиях договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.10, предложенного Администрацией городского округа Саранск и полученного Богачевой В.Ф. 17.08.2010, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

При рассмотрении данного гражданского дела ответчиком Богачевым О.Ю. были заявлены встречные исковые требования к Администрации городского округа Саранск, при этом указано, что в ходе рассмотрения судом первоначального иска, Администрацией городского округа Саранск с грубейшими нарушениями его прав и части третьей статьи 57 ГПК Российской Федерации были представлены истребованные судом доказательства, из которых стало очевидно, что все постановления Главы Администрации городского округа Саранск об изъятии земельных участков и об изъятии путем выкупа жилых помещений незаконны и недействительны с момента издания. При этом, как предыдущие, так и последующие действия Администрации городского округа Саранск (далее Администрации) производились с грубейшими нарушениями его прав собственности и федерального законодательства. Часть представленных, причем не в полном объеме доказательств, являются подложными. Ему, на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: .... При этом, на праве общей долевой собственности, ему принадлежит земельный участок общей площадью 2964 кв.м., кадастровый номер ... по адресу: .... По запросу суда Администрацией были представлены следующие незаконные решения - постановления Главы Администрации городского округа Саранск: от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ...»; от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 30.01.2009 №173 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996». Указанные постановления незаконны и подлежат признанию недействительными с момента издания по следующим основаниям. В газете «Вечерний Саранск» от 14.02.2007 опубликовано постановление Главы Администрации г.о.Саранск от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировки территории». В соответствии с частью пятой статьи 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана. При этом, в пункте 1 указанного Постановления территория, подлежащая планировке указана не конкретно - «...в районе ... согласно прилагаемой схеме». Схема в газете «Вечерний Саранск» не опубликована, что дало возможность в дальнейшем манипулировать (изменять) местоположение территории, подлежащей планировке. Кроме того, в опубликованных на той же странице 29 газеты «Вечерний Саранск» постановлениях от 07.02.2007 №259 и №261 о подготовке проектов планировок иных территорий, последние обозначены конкретно с указанием улиц, которыми данные территории ограничены. Согласно пункта 2 Постановления от 07.02.2007 №300 заказчиком по подготовке проекта планировки территории незаконно определено МУ «Градостроительство». О незаконности передачи части полномочий Администрацией г.о.Саранск муниципальным учреждениям и принесенных протестах указано в информации прокуратуры Республики Мордовия от 14.07.2010, размещенной на ее сайте. 10.05.2007 Главой Администрации городского округа Саранск было издано очередное незаконное постановление №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла)». Причем изначально суду и ему, как ответчику, в качестве приложения к указанному постановлению Администрацией были представлены подложные доказательства: во-первых, ситуационный план, якобы утвержденный распоряжением первого заместителя Главы Администрации г.о.Саранск без указания даты утверждения, номера распоряжения, Ф.И.О. должностного лица. Более того, проект, якобы согласован 22.10.2007, то есть приложение к постановлению от 10.05.2007 №981 согласовано спустя 5,5 месяцев, что является безусловным доказательством подложности так называемых утвержденных «документов» по проекту планировки территории. Во-вторых, в якобы согласованном проекте, заказчиком обозначена Администрация г.о.Саранск. Однако, как указано в преамбуле постановления от 10.05.2007 №981 заказчиком данного проекта планировки территории определено (незаконно) МУ «Градостроительство», согласно постановлению от 29.05.2006 №1363, также указанному в преамбуле постановления от 10.05.2007 №981. В-третьих, какой-либо мост на ситуационном плане отсутствует. В-четвертых, в основных показателях отсутствуют даты и подписи Г. и Т., то есть отсутствуют обязательные реквизиты, придающие документу юридическую силу. При этом, в указанном «документе» не имеющем юридической силы незаконно появляется формулировка: «Для размещения автодороги». Как отмечалось выше, в силу части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана. Однако, генеральным планом г.Саранска, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 и даже проектом «Генерального плана г.Саранска и его пригородной зоны» (1998 год) не предусматривалось строительство указанной автомобильной дороги и моста через р.Тавла со сносом жилых домов по ул.Тамбовская. Суду и ему, как ответчику в качестве приложения к незаконному постановлению от 10.05.2007 №981 был представлен также незаконный «Проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги». Во-первых, незаконность данного проекта границ земельного участка подтверждается незаконностью указания, что «от т.1 до т.1 земли г.Саранска», то есть как указанный земельный участок, так и смежные с ним земельные участки являются, якобы муниципальной собственностью, что не соответствует действительности и не подтверждено правоустанавливающими документами. Более того, из ситуационного плана и проекта границ земельного участка следует, что в «земли г.Саранска» незаконно включены земельные участки по ул.Тамбовская, находящиеся в общей собственности физических лиц - собственников жилых домов. Таким образом, в нарушение подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-04-2003 «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» не показаны: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы земельных участков по формам собственности, и т.д.. Более того, согласно пункту 1 постановления Главы Администрации г.о.Саранск от 29.05.2006 №1363 проект планировки территории разрабатывался «...для его комплексного освоения в целях жилищного строительства». Следовательно, ни какое строительство моста даже не предполагалось, тем более с изъятием земельных участков по ул.Тамбовская, принадлежащих гражданам, в том числе и ему на праве общей долевой собственности. Согласно статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства могут предоставляться только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, федеральное законодательство не содержит нормы позволяющей принудительное изъятие земельных участков и жилых домов (тем более их частей) с целью их сноса и осуществления на их месте нового жилищного строительства. С целью сокрытия от граждан г.Саранска своих незаконных действий, Администрация городского округа Саранск в нарушение его прав как собственника земельного участка и в нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что «утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов...», вместо официального опубликования, поместила нечитабельные схемы и чертежи, якобы утвержденного проекта планировки территории в спецвыпуске «Вечерний Саранск» не являющимся официальным органом издания Администрации г.о.Саранск. Тем самым, он и другие граждане были искусственно лишеныАдминистрацией возможности оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории, что предусмотрено частью 17 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.В указанной документации, в тайне от граждан, появились: мост через р.Тавла; автомобильная дорога, расположенная сзади принадлежащего ему земельного участка и автомобильная развязка (кольцо) на ул.Волгоградская. Тем самым, Администрацией были грубейшим образом нарушены его права собственности и требования федерального законодательства. Более того, в спецвыпуске «Вечерний Саранск», не являющимся официальным изданием размещена информация о, якобы утверждении 27.11.2008 генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск. Тем самым Администрацией были нарушены требования части 14 статьи 24 и части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Даже размещенные не в официальном издании чертежи и схемы нечитабельны и изготовлены не в полном объеме, предусмотренном частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, чем грубейшим образом нарушены как его права, так и требования федерального законодательства.Согласно части первой статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации генерального плана. План реализации генплана, в соответствии с частью второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен содержать, в том числе сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитальногостроительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов (пункт 2 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также сроки строительства объектов капитального строительства местного значения (пункт 3 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.02.2009 №241, якобы был утвержден план реализации генплана. Однако, данный документ опубликован не был. Даже в неопубликованном плане реализации генплана отсутствует мост через р.Тавла, тогда как последний незаконно строится, а Администрация издает незаконные постановления о незаконном изъятии, в том, числе и принадлежащего ему земельного участка. Более того, при рассмотрении первоначального иска 22.09.2010 представитель Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. пояснил, что мост строится на основании нового генплана. Однако, даже в неопубликованном, плане реализации генплана мост через р.Тавла не упомянут, что подтверждает незаконность действий Администрации в части попытки незаконного изъятия его земельного участка и дома, а также грубейшее нарушение и пренебрежение нормами федерального законодательства при принятии решений об изъятии его собственности. Причем, в «старых» генпланах данный мост и автодорога с развязкой (кольцом) в районе ул.Волгоградская и ул.Тамбовская никогда не планировались. Не имея каких-либо законных оснований, постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 07.02.2008 №137 был незаконно утвержден Акт о выборе земельного, участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска (пункт 2 постановления), а также незаконно предварительно согласованно ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» место размещения автодороги (пункт 3 постановления). При этом, пунктом 1 постановления незаконно утвержден проект границ земельного участка, который формировался для постановки на государственный кадастровый учет. Без предоставления земельного участка на каком-либо праве, безразрешения на строительство, строительство моста было незаконно начато. Администрация городского округа Саранск издала множество незаконных постановлений об изъятии земельных участков и жилых домов. Причем, в их основу легли указанные выше незаконные действия и документы. Ссылка в незаконных постановлениях на подпункт 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельна по следующим основаниям. В силу части первой статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд может производиться только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов. Однако, Администрацией городского округа Саранск иные варианты размещения моста (например западнее на 10-20 метров) не рассматривались и исключительность случая не доказана. Кроме того, изъятие части жилого помещения (доли в праве) путем выкупа допускается только с согласия собственника такого помещения и при отсутствии согласия его нельзя принудить к выкупу на основании части девятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Богачев О.Ю. просил суд признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г. Саранска».

Впоследствии Богачевым О.Ю. встречные исковые требования были уточнены и увеличены. Богачев О.Ю. предъявил иск к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство, указав, что Администрация городского округа Саранск, как орган, принявший решения об изъятий земельных участков и жилых домов, обязана предоставить суду убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется, что установлено абзацем 2 части первой статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации и части первой статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть доказать исключительность случая. В противном случае в иске о принудительном изъятии земельных участков и домов, а на самом деле долей в праве общей долевой собственности, должно быть отказано, а решения об изъятии должны быть признаны недействительными. Причем, в силу части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послужившихоснованиемдляпринятиярешенийоб изъятии, возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Администрация городского округа Саранск и ее представитель – Тарасков И.Ю., в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства не изложили обоснование муниципальной нужды с использованием именно оспариваемого земельного участка, исключительности случая изъятия и отсутствия других вариантов размещения моста через р.Тавла. Администрацией городского округа Саранск ссылается на то, что им пропущен трехмесячный срок для обжалования незаконных решений об изъятии земельных участков и жилых домов. Однако, данная норма не подлежит применению при рассмотрении гражданского дела в порядке искового производства, так как 26.10.2010 им предъявлен встречный иск, то есть данное дело не является делом, возникшим из публичных правоотношений, а имеется спор о праве, рассматриваемый в порядке искового производства. Из пояснений представителя Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю. следует, что имеются, якобы несколько редакций Генплана городского округа Саранск, что является нонсенсом. Утвержденный Генеральный план якобы публиковался в издании «Вечерний Саранск», что не соответствует действительности. Данный «новый» генплан не публиковался в официальных изданиях г.о.Саранск, а размещался в спецвыпуске «Вечерний Саранск» от 19.06.2008 (тираж 999 экземпляров). У Администрации городского округа Саранск имеется также две редакции плана реализации генплана. Причем план реализации также не публиковался, что подтверждается справкой информационно-правовой системы «Консультант Плюс» и копией постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241. Решение об изъятии земельных участков принималось на основании генплана. При этом, не установлена дата его утверждения, дата вступления в законную силу, а также на основании какого из «генпланов» принимались решения об изъятии. Документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) утверждена постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.05.2007 №981, причем, проект планировки территории разработан и утвержден постановлением от 10.05.2007 №981 на основании Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов г.о.Саранск от 27.11.2008 №219. Следовательно, указанный проект планировки территории был незаконно разработан и утвержден за 1,5 года до утверждения генплана, что недопустимо и незаконно. Согласно части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Таким образом, последовательность действий Администрации городского округа Саранск согласно действующему законодательству должна быть следующая: согласно пункта 3 части первой и части третьей статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью первой статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» подготовка генерального плана г.о.Саранск должна была осуществляться, в том числе с учетом требований СНиП 11-04-2003. В соответствии с частью девятой статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генплана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Согласно части 3 статьи 41 Устава г.о.Саранск официальным печатным источником опубликования является «Саранский Вестник», а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск». Однако, в нарушение Устава, Администрация городского округа Саранск не осуществила официальное опубликование проекта генплана в официальном печатном источнике опубликования, а произвела имитацию опубликования в спецвыпуске газеты «Вечерний Саранск» не являющимся официальным источником опубликования органов и должностных лиц местного самоуправления. Тем самым, Администрация, в нарушение части 10 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации лишила его возможности представить свои предложения по проекту генплана. Согласно части 14 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 41 Устава г.о.Саранск, утвержденный решением Совета депутатов г.о.Саранск от 27.11.2008 №219 генплан подлежал опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Однако, генплану незаконно и необоснованно был присвоен гриф «Для служебного пользования» и вновь осуществлена имитация публикации в виде размещения нечитабельной, неполной информации в спецвыпуске «Вечерний Саранск». Следовательно, генплан не вступил в законную силу и не подлежит применению в силу части третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации. Опубликованию подлежали и карты (схемы), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако, всем картам (схемам) незаконно был также присвоен гриф «Для служебного пользования», а вместо официальной публикации последние вновь были размещены в спецвыпуске «Вечерний Саранск». Согласно части первой статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генплана осуществляется на основании плана реализации генплана. Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 10.02.2009 №241 был, якобы утвержден план реализации генплана, однако, указанный план реализации также не был опубликован, то есть не вступил в законную силу и был сокрыт от жителей г.Саранска. При этом, даже в случае его надлежащей публикации, план реализации не содержит предусмотренных пунктом 2 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков подготовки документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги и линейного объекта - моста через р.Тавла на принадлежащем ему земельном участке, а также предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков подготовки проектной документации и сроков строительства объектов капитального строительства местного значения. В плане реализации генплана (пункт 2.1.55) в разделе 2.1 «Проекты планировки, включая проекты межевания» в период с 2010 года по 2020 годы запланирована подготовка документации по планировке территории, ограниченной ул.Тамбовская, ул.Волгоградская, пер.Иркутский, р.Тавла. В пункте 3.1.1.11 «Комплексное освоение территории» в период 2009-2016 годы запланирована комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории поймы р.Тавла на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (ОАО «Мордовская ипотечная корпорация»). Согласно пункта 3.2.1.8. раздела 3.2 «Транспортная инфраструктура» в период с 2009 года по 2010 год запланировано строительство автодороги по ул.Севастопольская от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября, то есть в противоположную от р.Тавла сторону. В 2009-2015 годы согласно пункта 4.3.4 раздела 4.3 «Инженерная подготовка территории» запланировано строительство набережных на руслах рек Инсар, Тавла, Саранска. Как следует из плана реализации генплана, никакого строительства автодороги и моста, никаких планировок территории, в которую входит принадлежащий ему земельный участок не предусмотрено. Следовательно, решения об изъятии его земельного участка незаконны, необоснованны, как и основания об изъятии - проект планировки территории, утвержденной постановлением от 10.05.2007 №981. Представленное разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201 незаконно, так как не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (отсутствие у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок; отсутствие градостроительного плана земельного участка и т.д.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 утверждена форма разрешения на строительство. Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 утвержденаИнструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство. Согласно абзаца 16 пункта 1 Инструкции в строке «Объект капитального строительства» указывается наименование объекта капитального строительства и т.д.. При этом, в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение. Таким образом «Комплексная застройка...» не является объектом капитального строительства. Согласно пункта 1 Инструкции в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, то есть автомобильная дорога, мост и т.д. в разрешении указывается общая протяженность линейного объекта (не во множественном числе, как в выданном разрешении). Более того, разрешение выдается на строительство конкретного объекта. Однако, в нарушение пункта 1 Инструкции, утвержденной приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698; пункта 11 статьи 1, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрацией незаконно было выдано разрешение на строительство неопределенного объекта. Кроме того, в нарушение данной Инструкции в строке «Расположенного по адресу» также неопределенно указан субъект Российской Федерации - Республика Мордовия, тогда как должны быть указаны наименования: Республика Мордовия, городской округ Саранск. Как указано в пунктах 5.1-5.3 раздела 5 плана реализации генплана, мероприятия по определению границ г.Саранска, р.п.Никрлаевка и Ялга были запланированы на 2009 год, но не установлены до сегодняшнего дня. Постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 11.02.2009 №247 был утвержден график работ по установлению границ, что также подтверждает незаконность данного разрешения на строительство. Согласно письму отдела распространения печати УФПС РМ - филиал ФГУП «Почта России» от 12.10.2010 №612 спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке и не поступает по продаже в розницу. Согласно каталогам российской прессы «Почта России» за 2007 и 2011 годы спецвыпуск «Вечерний Саранск» не является приложением к данной газете. Из содержания каталогов следует, что каких-либо приложений к газете «Вечерний Саранск» не имеется. Спецвыпуск также не значится в изданиях, на которые возможно оформить подписку. Спецвыпуск «Вечерний Саранск» вообще не имеет периодичности и даже номера выпуска, то есть является изданием ограниченного распространения и используется для имитации опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной информации. В связи с изложенным Богачев О.Ю. просил суд признать недействующим Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219. Признать недействующим План реализации Генерального планаг.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241. Признать недействующей документацию по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла), утвержденную постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981. Признать недействительным разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201, выданное Администрацией городского округа Саранск.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск Тарасков И.Ю. поддержал исковые требования Администрации городского округа Саранск, по основаниям изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований Богачева О.Ю. просил отказать, считая заявленные требования не обоснованными.

Ответчики по исковым требованиям Администрации городского округа Саранск Лавров В.Ф., Богачев О.Ю., Богачева В.Ф., представитель ответчика Лавровой Г.Ф. – Богачева В.Ф., представитель ответчика Лаврова А.В. – Лаврова Л.И., представитель ответчиков Богачева О.Ю., Лаврова В.Ф., Богачевой В.Ф. – Серебрякова С.К., в судебном заседании просили исковые требования Администрации городского округа Саранск оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Ответчики Лаврова Г.Ф. и Лавров А.В. в судебное заседание не явились, при этом их представители пояснили, что указанные лица в городе Саранске в настоящее время не проживают и им не известно местонахождение указанных ответчиков. Судом по последнему известному месту жительства указанных ответчиков направлялись извещения о месте и времени рассмотрения дела, однако, данными ответчиками уведомления лично получены не были.

В соответствии со статьей 50 ГПК Российской Федерации, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В рассматриваемом случае ответчики Лаврова Г.Ф. и Лавров А.В., местожительства которых неизвестно, имеют представителей, действующих на основании доверенностей, которые присутствовали при рассмотрении дела судом. При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков Лавровой Г.Ф. и Лаврова А.В..

Истец по встречным исковым требованиям Богачев О.Ю. и его представитель Серебряков С.К. в судебном заседании просили суд удовлетворить встречное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» Горина Н.М. просила суд исковые требования Богачева О.Ю. оставить без удовлетворения.

Представители Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, предоставив заявления с просьбой о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных юридических лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Администрацией городского округа Саранск, подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Богачева О.Ю. следует оставить без удовлетворения.

Вывод суда основан следующим.

Первоначально, согласно копий выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 27.08.2009 ... и ..., жилой дом расположенный по адресу: ..., общей площадью 191,6 кв.м, принадлежал на праве общей долевой собственности: С. - 1/32 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/8 доля в праве, Богачевой В.Ф. – 1/8 доля в праве, И. - 1/32 доля в праве, Т. - 1/8 доля в праве, Н. - 1/6 доля в праве, Ю. - 1/3 доля в праве; земельный участок, общей площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер которого 13:23:1103209:3, принадлежал на праве общей долевой собственности: С. - 1/16 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/6 доля в праве, Богачевой В.Ф. - 1/6 доля в праве, И. - 1/16 доля в праве, Т. - 1/8 доля в праве, Ю. - 1/8 доля в праве, Н. - 1/8 доля в праве (л.д.26,27,28,29).

Впоследствии, Лавров В.Ф. подарил своему сыну Лаврову А.В. 1/16 долю жилого дома и 1/12 долю земельного участка, а Богачева В.Ф. подарила своему сыну Богачеву О.Ю. 1/16 долю жилого дома и 1/12 долю земельного участка, расположенных по адресу: ....

Из копий свидетельств о государственной регистрации, копий выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 25.05.2010 №01/251/2010-500 и №№01/251/2010-501, жилой дом расположенный по адресу: ..., общей площадью 191,6 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности: С. - 1/32 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/16 доля в праве, Богачевой В.Ф. – 1/16 доля в праве, И. - 1/32 доля в праве, Т. - 1/16 доля в праве, Н. - 1/6 доля в праве, Ю. - 1/3 доля в праве, Богачеву О.Ю. - 1/16 доля в праве, Лаврову А.В. - 1/16 доля в праве; земельный участок, общей площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер которого 13:23:1103209:3, принадлежит на праве общей долевой собственности: С. - 1/16 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/12 доля в праве, Богачевой В.Ф. - 1/12 доля в праве, И. - 1/16 доля в праве, Т. - 1/8 доля в праве, Ю. - 1/8 доля в праве, Н. - 1/8 доля в праве, Богачеву О.Ю. – 1/12 доля в праве, Лаврову А.В. - 1/12 доля в праве (л.д.12,13,131,132).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранска от 29.05.2006 №1363 МУ «Градостроительство» определен заказчиком по разработке проекта планировки территории на земельном участке, расположенном между улицей Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.дл.94,95).

На основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск №981 от 10.05.2007 была утверждена документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе Тавла) (согласно приложению) (л.д.14-15,77-81).

Согласно постановления Главы Администрации городского округа Саранск №137 от 07.02.2008 был утвержден проект границ земельного участка, площадью 37 253,0 км, предназначенного для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Категория земель – земли населенных пунктов. Участок формируется для постановки его на государственную регистрацию. Был утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска (л.д.16-17,96,97-98,99-103).

В соответствии с решением №219 от 27.11.2008 Совета депутатов городского округа Саранск был утвержден генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (л.д.82-83,84).

Из копии протокола следует, что 27.11.2008 проходило совещание в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», где собственникам ... за общую площадь 1/2 части жилого дома – 72,1 кв.м, и земельный участок, площадью 14,82 кв.м, были предложены однокомнатные квартиры по ул.... в доме №... г.Саранска, а именно: 3 этаж, квартира №..., общая площадь 42,9 кв.м, стоимостью 00 рублей; 5 этаж, квартира №..., общая площадь 43,2 кв.м, стоимостью 00 рублей; 7 этаж, ..., общей площадью 43,1 кв.м, стоимостью 00 рублей. По сложившейся по сносу домов стоимость имущественного комплекса оценена в 00 рублей. С предложенными вариантами собственники не согласились, Богачева В.Ф. просит две однокомнатные квартиры, Лаврова Г.Ф. - двухкомнатную квартиру, Лавров В.Ф. – две однокомнатные квартиры (л.д.85).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от __.__.__ ..., определено изъятие путем выкупа жилых помещений (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из указанного к постановлению приложения следует, что подлежат изъятию жилые помещения №... по ул.... в г.Саранске, и жилые помещения №... по ул.... г.Саранска.

Согласно постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07 февраля 2008 года №140, определено изъятие ( в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из указанного к постановлению приложения следует, что подлежат изъятию земельные участки №... по ул.... в г.Саранске, и земельные участки №... по ул.... г.Саранска (л.д.18,19).

В соответствии с копией постановления Главы Администрации городского округа Саранск №506 от 11.04.2008 в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск были внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07 февраля 2008 года №140, был изложен текст приложения к выше указанному постановлению в редакции согласно приложению. Таким образом, был уточнен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, а именно стали подлежать изъятию земельные участки №... по ул.... в г.Саранске, и земельные участки №... по ул.... г.Саранска (л.д.20).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №2182 от 19.12.2008 было определено изъятие ( в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним также следует, что __.__.__ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия был произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом расположенный по адресу: г.Саранск, октябрьский район, ..., общей площадью 191,6 кв.м, на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 декабря 2008 года № 1996, регистрация № 13-13-01/296/2008-671.

Согласно копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск №173 от 30.01.2009 в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск были внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск №1996 от 01.12.2008. Таким образом, был уточнен перечень жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, а именно были добавлены жилые помещения, подлежащие изъятию, а именно №... по ул.... в г.Саранске, и жилые помещения №... по ул.... г.Саранска (л.д.21,22,23).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №241 от 10.02.2009 был утвержден план реализации Генерального плана г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, согласно приложению (л.д.104-,105-120).

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск №734 от 11.09.2009 был утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами.

В соответствии с сообщением №495 от 07.09.2009МУ «Градостроительство» ответчики были уведомлены письмом от 15.10.2008 об изъятии земельного участка с кадастровым номером ... Письмом от __.__.__ ответчики были уведомлены об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: .... В связи с чем ответчикам было предложено заключить договор купли-продажи недвижимого имущества (л.д.32-34,87).

Из сообщения №5104 от 06.08.2009, №№5366 от 18.08.2009 следует, что Богачевой В.Ф., Лаврову В.Ф. и Лавровой Г.Ф. Администрацией городского округа Саранск предлагалась выкупная цена за принадлежащие им доли жилого комплекса и земельного участка в сумме 00. При этом обращалось внимание, что согласно оценки Фонда имущества Республики Мордовия от 06.02.2008 и от 28.11.2008 рыночная стоимость домовладения с земельным участком по адресу: ..., составила 4 00 рубль, стоимость принадлежащей каждому собственнику доли в имущественном комплексе составила 00 рублей (л.д.88,89,90). С выше указанными условиями выкупа принадлежащих долей жилого комплекса и земельного участка Богачева В.Ф., Лавров В.Ф. и Лаврова Г.Ф. не согласились (л.д.91,92,93).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1215 от 20.05.2010 внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241 «Об утверждении плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск», а именно план реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск», изложен в редакции согласно приложению.

В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск 1467 от 09.06.2010 был утвержден состав рабочей группы по организации и проведению работ, связанных с подготовкой изъятия земельных участков и недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Саранск, для муниципальных нужд согласно приложению (л.д.121,122,123, 124-128).

Согласно копии договора о возмещении выкупной цены от 13.08.2010 Администрация городского округа Саранск в лице заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам С. предложила Богачевой В.Ф. и Богачеву О.Ю. за принадлежащие каждому на праве собственности 1/2 доли земельного участка и 1/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., подлежащих изъятию для муниципальных нужд (проведение работ по строительству объекта муниципального значения – автомобильной дороги по ул.Володарского до реки Тавла г.Саранска») выкупную цену в размере 00 рубля 00 копейки каждому.

Согласно копии договора о возмещении выкупной цены от 13.08.2010 Администрация городского округа Саранск в лице заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам С. предложила Лавровой Г.Ф. за принадлежащую ей на праве собственности 1/6 долю земельного участка и 1/8 долю жилого дома, и Лаврову В.Ф., Лаврову А.В. за принадлежащие каждому на праве собственности 1/12 доли земельного участка и 1/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ..., подлежащих изъятию для муниципальных нужд (проведение работ по строительству объекта муниципального значения – автомобильной дороги по ул.Володарского до реки Тавла г.Саранска») выкупную цену в размере 536 833 рубля 03 копейки каждому.

Из копии уведомления №5430 от 13.08.2010 следует, что Администрацией городского округа Саранск Богачева В.Ф. была повторно извещена об изъятии земельного участка и жилого помещения по выше указанному адресу для муниципальных нужд, о чем имеется собственноручная подпись Богачевой В.Ф. (л.д.9).

Согласно сообщения №819 от 26.10.2010 Администрации городского округа Саранск, до настоящего времени, каких-либо соглашений о возмещении выкупной цены за принадлежащие И. 1/16 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м, с кадастровым номером 13:23:1103209:3 и 1/32 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м, расположенные по адресу: ..., подлежащие изъятию для муниципальных нужд муниципального образования городской округ Саранск согласно постановлений Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 и от 01.12.2008 №1996, не заключалось.

В соответствии с копией отчета №К-10/07-30-(1)-н от 30.07.2010 рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, ..., с учетом НДС составляет 00 рублей, из них жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) - 00 рублей, плодово-ягодные насаждения - 00 рублей, земельный участок, общей площадью 2964 кв.м, - 00 рублей (л.д.10-11).

Согласно копии технического паспорта от 25.03.2006, инвентарный номер которого №2342, на домовладение ..., по состоянию на 01.06.2007 (последняя инвентаризация) общая площадь указанного жилого дома составляет 191,6 кв.м, жилая площадь 143,0 кв.м.

Из копии уведомления от 08.09.2010 следует, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия на основании заявления городского округа Саранск от 18.04.2008 проведена 15.05.2008 государственная регистрация ограничения на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер которого ....

Согласно сообщения №2384 от 13.09.2010 Саранское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия предоставить ксерокопию технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на текущую дату предоставить не может ввиду того, что инвентаризация указанного объекта на текущую дату не производилась (л.д.47).

В соответствии с сообщением №89 от 11.10.2010 подписка на Спецвыпуски (Приложения) газеты «Вечерний Саранск» не осуществляется. Приложение к газете «Вечерний Саранск» является официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Приложение предоставляется Администрации городского округа Саранск и Совету депутатов городского округа Саранск, Книжной палате Республики Мордовия, ООО «Фирма Байт» (справочно-правовая система «Консультант +»), ООО «Гарант-Мордовия» (справочно-правовая система «Гарант»), распространяется бесплатно ООО «Солитон» (розничная сеть распространителей газетно-журнальных изданий). Типография, печатающая Приложение к газете «Вечерний Саранск», согласно существующему положению, предоставляет данную печатную продукцию в Республиканскую библиотеку им.А.С.Пушкина. Спецвыпуск (Приложение) к газете «Вечерний Саранск» через предприятие «Роспечать» не распространяется.

Согласно сообщения №612 от 12.10.2010 отдела распространения печати УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «Почта России», спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке, и не поступает по продаже в розницу.

В соответствии с сообщением №91 от 14.10.2010, подписной почтовый индекс на газету «Вечерний Саранск» - 52786. Спецвыпуск (Приложение) не является отдельным изданием и специального подписного индекса не имеет.

Из сообщения №114 от 29.11.2010 следует, что Приложения к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельного печатного издания не зарегистрированы и не имеют подписного индекса, так как являются составной частью газеты «Вечерний Саранск». Приложения к газете «Вечерний Саранск» являются официальным источником опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Республике Мордовия не осуществляет регистрацию данного печатного издания, так как Приложение выходит тиражом не более 999 экземпляров и в регистрации не нуждается.

В соответствии с сообщением №1805 от 29.11.2010, Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Республики Мордовия. При этом сообщается, что спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» и приложение к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельных печатных изданий не зарегистрированы, поскольку одним из основных признаков, характеризующих какое-либо издание как средство массовой информации, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», является наличие у него «постоянного названия». При анализе выходных данных спецвыпуска «Вечерний Саранск» и приложения к газете «Вечерний Саранск» установлено, что в соответствии со статьей 27 данного закона указаны свидетельство о регистрации газеты «Вечерний Саранск», инициалы главного редактора, адреса редакции и типографии, индекс и так далее, что позволяет квалифицировать спецвыпуск и приложение к газете «Вечерний Саранск» как один из выпусков данного средства массовой информации. Таким образом, публикации, размещенные в спецвыпуске и приложении к газете «Вечерний Саранск» являются официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ.

Из заявления №2325 от 16.10.2007 следует, что Администрация городского округа Саранск просит Главного редактора ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» опубликовать в их газете информационное сообщение о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №1666 от 30.08.2007 был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) ..., площадью 00 кв.м, с кадастровым номером ....

Из договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства №001 от 23.10.2007 следует, что Администрация городского округа Саранск в лице В., и ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» в лице А. заключили договор, согласно которому земельный участок, площадью 1 350 000,0 кв.м, с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101, расположенный между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, был передан в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами, в границах указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 28.08.2008 заключили договор субаренды земельного участка, что подтверждается копией договора №254/08, согласно которого ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» приняло в субаренду земельный участок, площадью 358 368 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов в границах указанных в кадастровом паспорте прилагаемом к договору, для строительства (размещения) дорожного объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги».

ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» 30.09.2008 разрешено строительство объекта капитального строительства «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», общая протяженность дорог 9,408 км. Срок действия указанного разрешения до 30.10.2010, что подтверждается копией указанного разрешения.

В соответствии с сообщением Управления градостроительства и архитектуры от 15.11.2010 №457, срок действия разрешения на строительство объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги» от 30.09.2008 истек 30.10.2010 и не продлевался.

Согласно сообщения агентства недвижимости «Мир квартир» на сумму 00 рублей возможно приобретение следующих жилых помещений: комнаты в общежитии в жилом районе Светотехстрой, Заречный, от 10 до 15 кв.м, секционного типа либо коридорного типа, средний этаж, в обычном состоянии.

В соответствии с положительным заключением №332.01.02.00.02.07, утвержденного 08.06.2007, проектная документация «Проект планировки территории ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово ( в районе р.Тавла) в г.Саранске» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

Из положительного заключения №13-1-5-0087-08, утвержденного 20.02.2008 следует, что проект «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов, и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

Согласно положительного заключения №13-1-4-0526-08, утвержденного 09.10.2008, проектная документация «Генеральный план ..., рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов, результатам инженерно-геодезических и геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями.

На основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2008 года №506), постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.08 №2182 подлежит изъятию земельный участок площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

15 мая 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: ... (кадастровый номер ...) на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140, регистрация №13-13-01/125/2008-213.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. На основании указанной нормы принято постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 ( с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.01.2009 №173), согласно которому подлежит изъятию жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: ... общей площадью 191,6 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

23 декабря 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия был произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: г.Саранск, октябрьский район, ..., общей площадью 191,6 кв.м, на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 декабря 2008 года № 1996, регистрация № ....

Согласно выпискам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ: жилой дом (домовладение), расположенное по адресу: ..., общей площадью 191,6 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности: С. -1/32 доля в праве; Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве; Лаврову В.Ф. - 1/16 доля в праве; Богачевой В.Ф. - 1/16 доля в праве; И. - 1/32 доля в праве, Т. - 1/16 доля в праве, Н. - 1/6 доля в праве, Ю. - 1/3 доля в праве, Богачеву О.Ю. - 1/16 доля в праве, Лаврову А.В. - 1/16 доля в праве; земельный участок площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...) принадлежит на праве общей долевой собственности: С. - 1/16 доля в праве; Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве; Лаврову В.Ф. - 1/12 доля в праве; Богачевой В.Ф. - 1/12 доля в праве; И. - 1/16 доля в праве, Т. - 1/8 доля в праве, Ю. - 1/8 доля в праве, Н. - 1/8 доля в праве, Богачев О.Ю. - 1/12 доля в праве, Лавров А.В. - 1/12 доля в праве.

Первоначально, принадлежащие в настоящее время Богачеву О.Ю. 1/16 доля в праве на указанный жилой дом и 1/12 доля на обозначенный земельный участок, принадлежали Богачевой В.Ф.. Данное обстоятельство подтверждается приложенными выписками УФРС по РМ №01/269/2009-100 от 27.08.09 и № 01/269/2009-101 от 27.08.09.

В последующем, на основании договора дарения (Богачева В.Ф. разделила принадлежащие ей 1/8 долю жилого дома и 1/6 долю земельного участка) долей жилого дома и земельного участка составленного 30.01.2010, собственниками указанных долей (1/16) изымаемого жилого дома (1/12) земельного участка стали Богачев О.Ю. и Богачева В.Ф..

Первоначально, принадлежащие в настоящее время Лаврову А.В. 1/16 доля в праве на указанный жилой дом и 1/12 доля на обозначенный земельный участок, принадлежали Лаврову В.Ф.. Данное обстоятельство подтверждается приложенными выписками УФРС по РМ №01/269/2009-100 от 27.08.09 и № 01/269/2009-101 от 27.08.09.

В последующем, на основании договора дарения (Лавров В.Ф. разделил принадлежащие ему 1/8 долю жилого дома и 1/6 долю земельного участка) долей жилого дома и земельного участка, составленного 30.01.2010, собственником указанных долей (1/16) изымаемого жилого дома и (1/12) земельного участка стали Лавров А.В. и Лавров В.Ф..

17.08.2009Администрация городского округа Саранск направила в адрес ответчиков, являвшихся собственниками долей спорного земельного участка и жилого дома уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка и об изъятии объекта недвижимости, а также о состоявшейся государственной регистрации обременении (ограничений). Указанное уведомление ответчиками было получено 22.08.09.

07 сентября 2009 года Администрация городского округа Саранск письмом направила в адрес ответчиков предложение о заключении договора купли-продажи их долей земельного участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: ..., которое было ответчиками получено 09.09.2009. Однако ответчики от заключения данного договора отказались.

13.08.2010Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчиков повторно, ввиду изменения собственников спорного жилого дома и земельного участка было направлено уведомление №Пр-5430 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Уведомление было получено ответчиками и их представителями.

Посредством собственноручных росписей на указанном уведомлении, ответчики подтвердили, что с 22.08.09 им известно, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ... подлежат изъятию для муниципальных нужд. Так ж вместе с данным уведомлением ответчики получили отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и жилого дома № К-10/07-30-(1)-н (по состоянию на 30.07.10), а также проект договора от 13.08.10 возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома.

Уведомление №Пр-5430 от 13.08.10 содержало предложение рассмотреть приложенный проект договора от 13.08.10 о возмещении выкупной цены в течении 5 дней с момента получения уведомления и направить подписанный договор в адрес Администрации городского округа Саранск.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2) предусмотрено такое основание для принудительного изъятия у собственника имущества, как отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Положениями статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1) установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279-282 настоящего Кодекса.

Так, положения статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривают, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельногоучастка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» именно на территориальные органы Росреестра возложена обязанность в пятидневный срок уведомлять собственников изымаемых объектов недвижимости о произведенной регистрации решений об изъятии земельных участков и жилых домов (помещений) для муниципальных нужд.

Статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Положения статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Истец по встречным исковым требованиям Богачев О.Ю. в обоснование иска ссылается на незаконность постановлений Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2007 №300 «О подготовке проекта планировке территории», от 10.05.2007 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла)», от 29.05.2006 №1363 «Об определении Муниципального учреждения «Градостроительство» заказчиком по разработке проекта планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска, для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Ссылка истца на то, что МУ «Градостроительство» якобы «незаконно» передана часть полномочий Администрации городского округа Саранск по подготовке проекта планировки территории не обоснована нормами действующего гражданского законодательства и не может являться основанием для признания недействительными оспариваемых постановлений.

Истец утверждает, что Администрация городского округа Саранск осуществила «подлог» доказательств, ошибочно полагая, что ситуационный план и проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги являются приложением к постановлению от 10.05.2007 № 981. Вместе с тем указанные ситуационный план и проект границ являются приложением к постановлению Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137 «О предварительном согласовании Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия места размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска» то есть материалами предварительного согласования обозначенной автомобильной дороги, а не приложением к постановлению от 10.05.2007 №981. Следовательно и подпункты 2,3,4,5,6,7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-042003 «Инструкции о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации» в данном случае применению не подлежат, так как данные документы (ситуационная схема, проект границ) не являются документам по проекту планировки вышеназванной территории.

Согласно части пятой статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана. 27.11.2008 решением Совета депутатов городского округа Саранск №219 утвержден Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск. Пункт 4 названного решения определяет, что «генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 применяется постольку, поскольку он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск №219 предусматривает строительство автомобильной дороги на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска.

На основании генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, в соответствии с нормами градостроительного законодательства разработан и утвержден указанным выше постановлением Главы Администрации №981 проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, предусматривающий, в том числе, и строительство моста через реку Тавла.

В соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» предоставлен по договору аренды №001 от 23.10.07 земельный участок, общей площадью 1 350 000 кв.м, с кадастровым номером ..., находящийся в государственной собственности. При этом, земельный участок (кадастровый номер ...), принадлежащий ответчикам по иску Администрации городского округа Саранск на праве общей долевой собственности к земельному участку, предоставленному в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация», никакого отношения не имеет (наглядно это подтверждается кадастровым паспортом и прилагаемой к договору аренды №001 от 23.10.07 ситуационной схемой).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137, на основании статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска, а так же утвержден акт о выборе земельного участка для размещения названной автодороги.

Пункт 1 данного постановления определяет, что утверждается проект границ земельного участка площадью 37 253,0 кв.м. для размещения указанной автодороги, а так же что участок формируется для постановки его на кадастровый учет.

В приложении к названному акту о выборе указано, какие именно земельные участки (на каком праве принадлежат правообладателям, каковы площади, кадастровые номера, адреса) входят во вновь формируемый земельный участок, подлежащий в последующем предоставлению ГОСУКС РМ в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска. При этом земельный участок, принадлежащий ответчикам по иску Администрации городского округа Саранск на праве общей долевой собственности является составной частью формируемого земельного участка, площадью 37 253,0 кв.м.

В связи с тем, что Администрацией городского округа Саранск не завершена в полном объеме процедура изъятия земельных участков (не достигнуто соглашение с правообладателями), расположенных по адресам: ..., упомянутый земельный участок, площадью 37 253,0 кв.м., до настоящего времени ни кому для строительства названной автодороги не предоставлен, разрешения на строительство (именно на данном, вновь формируемом земельном участке) не выдавалось, никакого строительства на этом участке не ведется.

Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изъятия земельных участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения. Оспариваемые Богачевым О.Ю. постановления Главы Администрации городского округа Саранск вынесены на основании указанной статьи, обозначенного выше Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, проекта планировки территории, постановления от 07.02.2008 №137 в целях строительства автомобильной дороги местного значения, размещение которой планируется в том числе и на спором земельном участке, принадлежащем ответчикам по иску Администрации городского округа Саранск. При этом, данная автомобильная дорога будет связывать между собой различные улицы и районы города Саранска, в том числе и новые жилые микрорайоны, проектируемые в пойме реки Тавла, то есть данная дорога не будет являться исключительно внутриквартальной.

Таким образом, утверждение Богачева О.Ю. о том, что принадлежащий ему земельный участок изымается в целях жилищного строительства несостоятельно.

Невозможность иного размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска доказана имеющейся в деле градостроительной документацией - генеральным планом города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, проектом планировки территории, ограниченной ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, имеющимся в деле проектом строительства данной автодороги (разработчик ОАО «Дорпроект»). Богачевым О.Ю. доказательств обратного не представлено.

Утверждение Богачева О.Ю. о том, что Проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как частигородского округа Саранск не были, в нарушение части 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, опубликованы впорядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, так как опубликованы в спецвыпуске газеты «Вечерний Саранск», не являющемся официальным изданием Администрации городского округа Саранск противоречит имеющимся в деле доказательствам. Согласно писем ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» от 11.10.2010 №89 и от 14.10.2010 №91, спецвыпуски (приложения) к газете «Вечерний Саранск» (подписной индекс - 52786) не являются отдельными от указанной газеты изданиями, специального подписного индекса, как таковые, не имеют и являются официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов г.о.Саранск. Таким образом, все представленные Администрацией городского округа Саранск, нормативно-правовые и правовые акты были опубликованы надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Администрация городского округа Саранск выдвигает требования об изъятии для муниципальных нужд долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... Конечным итогом изъятия долей в праве каждого собственника на жилой дом и на земельный участок будет являться изъятие всего спорного жилого дома и земельного участка. В связи с этим ссылка Богачева О.Ю. на часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника) несостоятельна.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации оспариваемый Богачевым О.Ю. генеральный план является документом территориального планирования муниципального образования городской округ Саранск.

Согласно части 1 статьи 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.

Часть 5 данной статьи предусматривает, что результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

Проектная документация генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск прошла государственную экспертизу в Управлении государственной экспертизы Республики Мордовия и получила положительное заключение №13-1-4-0526-08, утвержденное 09.10.08.

Таким образом, утверждения о несоответствии оспариваемого Генерального плана нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям СНиП, техническим регламентам несостоятельны.

Кроме того, оспариваемая истцом проектная документация «Проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске» так же прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение №332.01.02.00.02.07.

Положительное государственное заключение является подтверждением наиболее рациональной организации (то есть использования) территории подлежащей освоению (застройке) на основании оспариваемых истцом нормативно-правовых и правовых актов.

Оспариваемые истцом постановления об изъятии приняты в том числе и на основании обозначенной проектной документации.

Таким образом, утверждение Богачева О.Ю. о том, что Администрация городского округа Саранск не доказала исключительность случая, не обосновала муниципальные нужды, не доказала отсутствия других вариантов размещения автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла опровергается обозначенными экспертными заключениями. Иное размещение данное автомобильной дороги не будет соответствовать требованиям рациональной организации территории в пойме реки Тавла.

Строительство автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла г.Саранска будет осуществляться в соответствии с проектом «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги» (данный проект так же получил положительное государственное заключение ..., что в очередной раз подтверждает рациональное размещение данного объекта (дороги) и необходимость изъятия спорных земельных участков по ...).

Разрешения на строительство указанной автомобильной дороги на земельном участке площадью 37 253,0 кв.м. (в состав которого входит принадлежащий ответчика по иску Администрации городского округа Саранск спорный земельный участок), на котором постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137, ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения названной автомобильной дороги (1 этап строительства) ни кому и никогда не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

При этом согласно пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 11.09.2009 №734-рз «Об утверждении градостроительного плана земельного участка между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска» утвержден названный градостроительный план. Чертеж данного плана земельного участка (масштаб 1:500) наглядно подтверждает, что спорный земельный участок, принадлежащий ответчикам по иску Администрации городского округа Саранск, не входит в границы земельного участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство автомобильных дорог в пойме р.Тавла г.Саранска и подтверждает, что спорное разрешение на строительство №ru. 13301000-201 никакого отношения к земельному участку, принадлежащему ответчикам, не имеет.

Более того, срок действия разрешения №ru. 13301000-201 истек 30.10.2010. Согласно ответу от 15.11.2010 № 457-Исх-16 и.о. начальника Управления градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск, срок действия данного разрешения не продлевался.

Таким образом, требования Богачева О.Ю. о признании данного разрешения недействительным, необоснованны.

Истец в обосновании незаконности спорного проекта планировки территории, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 №981, ссылается на отсутствие в момент утверждения последнего утвержденного Генерального плана.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Исходя из смысла данной статьи следует, что органы местного самоуправления не вправе осуществлять подготовку документации по планировке территории только в случае отсутствия документов территориального планирования (генерального плана).

Вместе с тем, в момент утверждения спорного проекта планировки территории действовал генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 (то есть имелись документы территориального планирования).

Спорный проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске был разработан в соответствии с проектными решениями генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (на это прямо сделана ссылка в названном выше положительном заключении №332.01.02.00.02.07 п.10.1).

При этом действующее градостроительное законодательство не содержит запрета на утверждение проекта планировки территории, разработанного на основании проектных решений Генерального плана (при наличии утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 Генерального плана г.Саранска) иначе обозначенное положительное заключение не было бы выдано.

Согласно пункту 4 оспариваемого решения Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.08 №219 генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 применяется постольку, поскольку он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Истцом Богачевым О.Ю. заявлено требование о признании недействующим Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241» названный план реализации утвержден в новой редакции то есть фактически редакция от 10.02.2009 №241 признана утратившей силу таким образом, утверждение истца о том, что действуют две редакции плана реализации генерального плана несостоятельно.

Вместе с тем статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на реализацию генерального плана в отсутствие плана его реализации (План реализации Генерального план г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (в редакции от 20.05.2010) содержит положение (п. 3.2.3.10) о строительстве моста через реку Тавла).

Оспариваемые нормативные правовые акты были надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск, Совета депутатов городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск». Необоснованное утверждение истца о том, что Спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не является официальным печатным изданием.

Спорные нормативно-правовые и правовые акты (в том числе спорный Генплан), были полностью опубликован, со всеми необходимыми схемами, картами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Однако данное положение статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (редакции от 27.12.2009) «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вводится в действие с 01.01.2012 года. Таким образом, в настоящее время Администрация городского округа Саранск вправе принимать решения об изъятии земельных участков в отсутствие Генерального плана и проекта планировки той или иной территории.

Кроме того, Богачевым О.Ю. оспариваются правовые и нармативно-правовые акты - постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219; План реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 №981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул. Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла).

В соответствии со статьей 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Богачев О.Ю. на основании заключенного с Богачевой В.Ф. договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка, составленного __.__.__ (дата регистрации __.__.__ ...), приобрел право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2964 кв.м (кадастровый номер ...) и на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенные по адресу: ..., подлежащие изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск согласно оспариваемых постановлений Главы Администрации городского округа Саранск. При этом непосредственно в свидетельствах о государственной регистрации права Богачева О.Ю. на обозначенные доли жилого дома и доли земельного участка указано, что на данное недвижимое имущество наложено обременение права (дословно: «изъятие путем выкупа жилых помещений для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещений автомобильной дороги» - согласно свидетельства о государственной регистрации права ... ГА 396508 от __.__.__).

Таким образом, Богачев О.Ю. с __.__.__ достоверно знал, что обозначенное выше недвижимое имущество подлежит изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск.

При этом о существовании оспариваемых постановлений истец узнал гораздо раньше, а именно __.__.__, в момент получения Богачевой В.Ф. (дарителем указанных долей жилого дома и земельного участка и матерью истца) уведомления об изъятии земельного участка и жилого дома, что подтверждается собственноручной подписью Богачева О.Ю. на оборотной стороне повторного уведомления об изъятии №Пр-5430 от __.__.__.

Как указано выше оспариваемые постановления были надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск».

В соответствии с приведенным ранее сообщением ... от __.__.__, Управление Роскомнадзора по ... осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории .... При этом сообщается, что спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» и приложение к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельных печатных изданий не зарегистрированы, поскольку одним из основных признаков, характеризующих какое-либо издание как средство массовой информации, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от __.__.__ ... «О средствах массовой информации», является наличие у него «постоянного названия». При анализе выходных данных спецвыпуска «Вечерний Саранск» и приложения к газете «Вечерний Саранск» установлено, что в соответствии со статьей 27 данного закона указаны свидетельство о регистрации газеты «Вечерний Саранск», инициалы главного редактора, адреса редакции и типографии, индекс и так далее, что позволяет квалифицировать спецвыпуск и приложение к газете «Вечерний Саранск» как один из выпусков данного средства массовой информации. Таким образом, публикации, размещенные в спецвыпуске и приложении к газете «Вечерний Саранск» являются официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ.

Таким образом, истец О. пропустил установленный ГПК Российской Федерации 3-х месячный срок для оспаривания обозначенных выше постановлений Главы Администрации городского округа Саранск. Доказательств уважительности пропуска данного срока не представлено.

Утверждение Богачева О.А. о том, что оспариваемые правовые и нормативно-правовые акты должны рассматриваются в рамках искового (так как «имеется спор о праве»), а не публичного производства несостоятельно, так как данными актами не оспаривается (подвергается сомнению) право общей долевой собственности истца на изымаемый для муниципальных нужд земельный участок и жилой дом. Указанное право так же не оспаривается Администрацией городского округа Саранск, Советом депутатов городского округа Саранск.

Согласно части 5 статьи 251 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК Российской Федерации, и содержать указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

В нарушение данной статьи, в дополнительном исковом заявлении не указано, какие именно права и свободы Богачева О.Ю. нарушены оспариваемыми нормативно-правовыми актами. Кроме того, истец по встречному иску выдвигает требования о признании оспариваемых нормативно-правовых актов недействительны полностью, однако данные акты регулируют общественные отношения с участием неопределенного круга лиц (населения города Саранска, р.п. Николаевка и Ялга). Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц вправе обратиться исключительно прокурор.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации городского округа Саранск об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, встречные исковые требования Богачева О.Ю., оставить без удовлетворения.

В соответствии с копией отчета №К-10/07-30-(1)-н от 30.07.2010 рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, ..., с учетом НДС составляет 00 рублей, из них жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) - 00 рублей, плодово-ягодные насаждения - 00 рублей, земельный участок, общей площадью 2964 кв.м, - 00 рублей (л.д.10-11).

Ответчиками указывается, что они не согласны с оценкой стоимости принадлежащего им имущества, однако, доказательств в опровержение доводов изложенных в иске Администрации городского округа Саранск по стоимости имущества, подлежащего изъятию в пользу муниципальных нужд в суд не представлено, ходатайств о назначении соответствующих экспертиз не заявлялось.

Принимая решение о прекращении права собственности ответчиков по иску Администрации городского округа Саранск на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, суд исходит из долей каждого из ответчиков и рыночной стоимости имущества, определенного в отчете №К-10/07-30-(1)-н от __.__.__.

Судом, лицам, участвующим в деле, разъяснялись требования статьи 56 ГПК Российской Федерации в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств в суд представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа Саранск к Богачевой В.Ф., Богачеву О.Ю., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Лаврову А.В. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, удовлетворить.

Прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 рубля (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три рубля тридцать копеек).

Прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Прекратить право собственности Лаврова В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 рубля (...).

Прекратить право собственности Лаврова Владимира Федоровича на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 рубля (...).

Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2964 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 рубля (...).

Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене, равной 00 (...) рублей.

Оставить без удовлетворения встречные исковые требования Богачева О.Ю. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействующим Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219; признании недействующим Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241; признании недействующей документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), утвержденной постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981; признании недействительным разрешения на строительство от 30.09.2008 №ru.13301000-201, выданного Администрацией городского округа Саранск.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Октябрьский районный суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

ПредседательствующийД.Н.Матяев

Решение вынесено в окончательной форме __.__.__.

СудьяД.Н.Матяев