Дело № 2-284/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации01 марта 2011 года г. Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Середа Л.И., с участием представителя истицы Пазухина К.А., представившего доверенность от 23.12.2009г., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., представившей доверенность №9-д от 18.01.2011г., при секретаре Родюшкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыпелевой Т.В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
установил:
Цыпелева Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что при обращении 21.04.2010г. в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 129,0 кв.м по ул.<...> г.Саранска, занимаемого торговым павильоном площадью 70 кв.м в собственность за плату, ею получен отказ в предоставлении (продаже) вышеуказанного земельного участка. Отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении в собственность земельного участка считает незаконным. Торговый павильон площадью 70 кв.м, расположенный по адресу г. Саранск, ул. <...> на основании разрешения №<...> от 18.11.2004г. на размещение временного объекта торговли принадлежит ей на праве собственности. На основании распоряжения Главы Администрации города Саранска от 12.10.2004г. №<...> земельный участок, занимаемый торговым павильоном, оформлен в аренду. Ответчиком не представлено доказательств невозможности продажи спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не заявлено им сведений и о том, что в соответствии с генеральным планом г.Саранска на спорном земельном участке будет предусмотрено строительство иного объекта, что также может явиться основанием для отказа в продаже такого земельного участка. Администрация городского округа Саранск в установленном законом порядке право на земельный участок в собственность не передала. Отказ ответчика нарушает конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации. Считает, что ей необходимо передать в собственность за плату земельный участок общей площадью 129±1,13 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул. <...> для размещения торгового павильона, заключив договор купли-продажи указанного земельного участка по цене <...> рублей (<...> х 1,5% х 7, где <...> руб. - кадастровая стоимость земельного участка, 1,5% - налоговая ставка земельного налога, 7 - семикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка). Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным отказ Администрации городского Саранск №<...> от 05.05.2010г. о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) площадью 129 кв.м для размещения торгового павильона, обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей в собственность за плату земельный участок общей 129±1,13 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул. <...> для размещения торгового павильона, заключив с ней договор купли-продажи указанного земельного участка.
Истица Цыпелева Т.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истицы.
Представитель истицы Пазухин К.А. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что у истицы имеются документы, дающие право на размещение торгового павильона, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, а также использования спорного земельного участка, наличие договора аренды спорного земельного участка не препятствует заключению договора купли-продажи.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснив, что для предоставления земельного участка в собственность за плату у истицы должно быть зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, представлен акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Цыпелевой Т.В. подлежащими оставлению без удовлетворения.
Суд свои выводы основывает следующим.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска на основании Распоряжения Главы Администрации г.Саранска от 12.10.2004г. №<...> Цыпелевой Т.В. было выдано разрешение №<...> от 18.11.2004г. на размещение временного объекта торговли - торгового павильона по адресу: г.Саранск, ул.<...> на земельном участке площадью 129 кв.м (л.д.9).
Распоряжением Главы Администрации города Саранска № <...> от 12.10.2004 г. Цыпелевой Т.В. предоставлен земельный участок площадью 129 кв.м в аренду сроком на 4 года 11 месяцев для установки и эксплуатации торгового павильона по ул.<...> Октябрьского района г.Саранска (л.д.13).
Согласно кадастровому паспорту (л.д.11-12) земельный участок площадью 129 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, является государственной собственностью.
26.05.2005 года между Цыпелевой Т.В. и Администрацией городского округа Саранск заключен договор №<...> аренды земельного участка, относящегося к землям поселений, с кадастровым номером <...>, площадью 129 кв.м, находящийся по адресу: г.Саранск, ул.<...> для использования в целях эксплуатации торгового павильона в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, сроком до 12.07.2009г. (л.д.14-16).
В соответствии с пунктом 4.3.4. вышеуказанного договора аренды, арендатор имеет право приобрести земельный участок в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №<...> от 01.07.2009г. срок аренды земельного участка площадью 129 кв.м, с кадастровым номером <...>, по адресу: г.Саранск, ул.<...> продлен до 07.07.2010г. (л.д.17).
Между Администрацией городского округа Саранск и Цыпелевой Т.В. 03.09.2009г. заключено соглашение о продлении срока аренды земельного участка (договор аренды №<...> от 26.05.2005г.) до 07.07.2010г. (л.д.18-19).
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №<...> от 13.07.2010г. срок аренды земельного участка площадью 129 кв.м, с кадастровым номером <...>, по адресу: г.Саранск, ул.<...> продлен до 01.07.2013г. (л.д.22).
17.08.2010г. между Администрацией городского округа Саранск и Цыпелевой Т.В. заключено соглашение о продлении срока аренды земельного участка (договор аренды №<...> от 26.05.2005г. с изменениями от 03.09.2009г.) до 01.07.2013г. (л.д.20-21).
Письмом за № Пр-3215 от 05.05.2010 г. Цыпелевой Т.В. сообщено, что положительное решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату для размещения временного объекта торговли (торгового павильона, не являющегося объектом капитального строительства) по ул.<...> г.Саранска не представляется возможным, поскольку не представлено свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д.7).
Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к объектам капитального строительства здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Таким образом, в силу прямого указания закона, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что торговый павильон, расположенный по ул.<...> г.Саранска <...> является временным объектом строительства, и не является зданием, строением, сооружением в смысле статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом того, что на спорном земельном участке Цыпелева Т.В. не имеет в собственности здания, строения или сооружения, она и не имеет права на получение земельного участка в собственность по основаниям, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы представителя истицы о том, что право собственности истицы на торговый павильон никем не оспорено, вид разрешенного использования изменен с «для эксплуатации торгового павильона» на «для размещения торгового павильона», из чего следует, что торговый павильон находится именно в собственности у истицы, не могут являться основанием удовлетворения иска в силу вышеизложенного.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований истицы о признании незаконным отказа Администрации городского Саранск №<...> от 05.05.2010г. о предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 129 кв.м для размещения торгового павильона, обязании Администрации городского округа Саранск предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул. <...> для размещения торгового павильона, заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Цыпелевой Т.В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского Саранск №<...> от 05.05.2010г. о предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 129 кв.м для размещения торгового павильона, обязании Администрации городского округа Саранск предоставить в собственность за плату земельный участок общей площадью 129±1,13 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул. <...> для размещения торгового павильона, заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.И.Середа
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011г.
Судья Л.И.Середа