Дело №2-382/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Саранск 24 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И., при секретаре судебного заседания Фоминой А.И., с участием истцов Морозова Е.В., Морозовой А.Ф., представителя истцов Аранович Н.Н., действующей на основании доверенности от 16.03.2011, представителя ответчика - представителя администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., действующей на основании доверенности от 18.01.2011, ответчиков Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Е.В., Морозовой А.Ф., Дёмкиной О.Н. к администрации городского округа Саранск, Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П. о признании недействительным договора аренды земельного участка, о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Морозов Е.В., Морозова А.Ф., Дёмкина О.Н. обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск, Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П. о расторжении договора аренды земельного участка, о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату. В обосновании своих требований указали, что они являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, дом <...>. Доля Морозова Е.В. составляет 6/16 в праве обшей долевой собственности и принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.11.2009, зарегистрировано в УФРС по Республике Мордовия. Доля Морозовой А.Ф. составляет 6/16 в праве общей долевой собственности и принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.11.2009, зарегистрировано в УФРС по Республике Мордовия. Демкиной О.Н принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 27.02.2010. Право зарегистрировано в УФРС по Республике Мордовия.
13 июля 2010 года они обратились в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка по указанному адресу площадью 616 кв.м в общую долевую собственность. 27 июля 2010 года им отказано в оформлении права на землю, так как согласно выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2010 на земельный участок зарегистрировано право аренды в пользу Епифановой Н.П. и Кутыниной Н.П. сроком на 49 лет. Их обращения к Епифановой Н.П. и Кутыниной Н.П. с просьбой в добровольном порядке расторгнуть договор аренды не принесли результатов, в связи с чем, возник спор о праве, который можно решить только в судебном порядке.
Договор аренды № <...> от 17.12.2002 подлежит расторжению в судебном порядке в силу положений пункта 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанного договора Епифанова Н.П. и Кутынина Н.П. приняли в аренду земельный участок общей площадью 616 кв.м для эксплуатации жилого дома по адресу: РМ г. Саранск, ул. <...>, д.<...>. 05 августа 2004 года они продали свои доли (по 1/8 каждая) Х. Право собственности на жилой дом было прекращено, следовательно, права на земельный участок перешли новому собственнику вместе с переходом права на долю жилого дома в силу положений статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, договор аренды был заключен на весь земельный участок с ответчиками, без учета прав других сособственников жилого дома Морозова Е.В. и Морозовой А.Ф. Считают, что администрация городского округа Саранск необоснованно отказала в передаче земли в собственность. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Условий, препятствующих заключению городской администрацией с ними договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.
При таких обстоятельствах истцы вправе приобрести в общую долевую собственность за плату земельный участок, на котором расположен находящийся в их общей долевой собственности жилой дом в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый отказ нарушает их конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, ими, 13 июля 2010 года достигнуто соглашение о порядке пользования земельным участком, согласно условий которого Демкиной О.Н. переходит в пользование земельный участок площадью 123 кв.м, что равно 1/5 доли, Морозову Е.В. и Морозовой А.Ф. по 246,4 кв.м или по 2/5 доли земельного участка.
Просят суд расторгнуть договор аренды № <...> от 17.12.2002 земельного участка, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, общей площадью 616 кв.м, заключенный Администрацией городского округа Саранск и Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П.; обязать администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок, расположенный по адресу: РМ, г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, общей площадью 616 кв.м, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность Морозову Е.В. (доля в праве 2/5), Морозовой А.Ф. (доля в праве 2/5), Демкиной О.Н. (доля в праве 1/5) в собственность за плату.
В судебном заседании истцы Морозов Е.В., Морозова А.Ф. поддержали исковые требования, уточнив их, просили признать недействительным договор аренды № <...> от 17.12.2002 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, общей площадью 616 кв.м, заключенный между администрацией городского округа Саранск и Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П. Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, общей площадью 616 кв.м, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность: Морозову Е.В. с 2/5 долей в праве, Морозовой А.Ф. с 2/5 долей в праве, Дёмкиной О.Н. с 1/5 долей в праве, в собственность за плату.
Представитель истцов Морозова Е.В., Морозовой А.Ф. - Аранович Н.Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, принадлежал М. и П. (отцу истца Морозова Е.В., мужу истицы Морозовой А.Ф.) М. умер в 1991 году, и после его смерти наследство распределилось следующим образом: по 1/4 доле детям - Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П., В., остальная часть наследства перешла жене умершего - П., которая впоследствии оформила дарственную на сына В. В. умер 17.02.2009. Наследниками к его имуществу стали сын Морозов Е.В. и жена Морозова А.Ф. по 6/8 долей каждый. Свою 1/4 долю жилого дома Кутынина и Епифанова продали К., а земельный участок, находящийся по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, оформили в аренду незаконно. Имеется решение суда от 19.03.2003, которым утверждено мировое соглашение, и согласно которому определен порядок пользования указанным земельным участком. Истцы добросовестно пользуются земельным участком, расположенным под домом, оплачивают налоги.
Истица Дёмкина О.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело по существу в ее отсутствие в связи с её нахождением в стационаре с предстоящими родами. Уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Кутынина Н.П. в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что она с сестрой Епифановой Н.П. владела по 1/8 части дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...>. Ей и сестре был предоставлен в аренду весь земельный участок, на котором расположен дом, хотя должен быть предоставлен пропорционально их долям. Она согласна с тем, что договор аренды по ее размеру доли должен быть расторгнут. Она и сестра свои части доли продали в 2003 году К. и с того времени земельным участком они не пользуются.
Ответчик Епифанова Н.П. в судебном заседании исковые требования также признала частично. Суду дала пояснения аналогичные пояснениям Кутыниной Н.П.
Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для расторжения договора аренды нет. Договор аренды может быть прекращен на основании пункта 6.3 указанного договора аренды. В связи с этим, предоставить истцам земельный участок в собственность за плату не предоставляется возможным, поскольку он находится в аренде у Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Саранского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», привлеченный судом к участию в деле, в судебное заседание не явился. Начальником Саранского отделения Е. в суд представлено письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Вывод суда основан следующим.
Согласно сообщению администрации городского округа Саранск от 27.07.2010 положительное решение вопроса о предоставлении истцам в общую долевую собственность (за плату) земельного участка площадью 616 кв.м для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ул. <...>, дом <...> г. Саранска, не предоставляется возможным, поскольку согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2010 на указанный земельный участок зарегистрировано право аренды в пользу Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П. на 49 лет. Для расторжения данного договора аренды Епифановой Н.П. и Кутыниной Н.П. необходимо обратиться с соответствующим заявлением в МУ «Многофункциональный центр».
В соответствии с распоряжением заместителя Главы города Саранска от 04.12.2002 №<...>, Епифановой Н.П. и Кутыниной Н.П. предоставлен из земель города Саранска земельный участок площадью 616 кв.м сроком на 49 лет с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации индивидуального жилого дома по ул. <...>, <...>, г. Саранска. Определено, что земельный участок используется Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П. пропорционально принадлежащим им долям жилого дома, если иное не будет установлено в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.44).
Согласно копии договора №<...> аренды земельного участка от 17.12.2002 администрация г. Саранска в лице Заместителя Главы г. Саранска – Директора Департамента недвижимости и перспективного развития города – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Саранска А., действующего на основании Постановления Главы города Саранска от 09.10.2002 №655 с одной стороны, и Епифанова Н.П., имеющая в собственности 1/8 долю в индивидуальном жилом доме, Кутынина Н.П., имеющая в собственности 1/8 долю в индивидуальном жилом доме, с другой стороны, заключили договор аренды земельного участка площадью 616 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. <...>, сроком на 49 лет, с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д.37-38).
Таким образом, в нарушение действующего земельного и гражданского законодательства, а также распоряжения заместителя Главы города Саранска от 04.12.2002 №3347-рз земельный участок был предоставлен в аренду Епифановой Н.П. и Кутыниной Н.П., имеющих в собственности на момент заключения договора только по 1/8 доли жилого дома. Другим собственникам дома земельный участок в аренду предоставлен не был.
Согласно статье 168 ГК Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В ходе судебного разбирательства обозревалось инвентаризационное дело на жилой дом по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, из которого следует, что Епифанова Н.П. и Кутынина Н.П. продали свою 1/4 долю К., что подтверждается договором купли-продажи от 28.07.2003.
Согласно договора купли-продажи от 05.08.2004 К. продал указанную долю спорного жилого дома Х. Из доверенности от 26.11.2007, удостоверенной нотариусом И., зарегистрированной в реестре за № <...>, Б. уполномочила оформлять её наследственные права на имущество, оставшееся после смерти Х., умершего 13.11.2007, Д.
На основании договора купли-продажи от 27.02.2010 Б. продала Дёмкиной О.Н. в общую долевую собственность 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>.
Из свидетельства о смерти серии <...>, выданного 18.02.2009 следует, что В. умер 17.02.2009 (л.д.14).
На основании свидетельств о праве на наследство по закону от 06.11.2009 Морозова А.Ф. и Морозов Е.В. являются наследниками (по 1/2 доле каждый) имущества В., умершего 17 февраля 2009 года. Наследство состоит из 6/8 долей жилого дома, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...> общей площадью 72,7 кв.м и служебных построек (л.д.12, 13).
Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 11.12.2009 следует, что Морозов Е.В. и Морозова А.Ф. имеют в общей долевой собственности (6/16 доле каждый) (л.д.15, 16).
Дёмкина О.Н. имеет в собственности 1/4 долю в общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 72,7 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, на основании договора купли-продажи от 27.02.2010 и свидетельства от 26 марта 2010 года (л.д.17, 18).
Согласно технического паспорта с инвентарным номером <...> по состоянию на 11.08.2009 собственниками жилого дома общей площадью 72,7 кв.м, жилой площадью 57,8 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, являются: Морозова А.Ф. - 6/16 доли, на основании свидетельства о праве на наследство от 06.11.2009, свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2009; Морозов Е.В. – 6/16 доли, на основании свидетельства о праве на наследство от 06.11.2009, свидетельства о государственной регистрации права от 11.12.2009; Дёмкиной О.Н. - 1/4 доля, на основании договора купли-продажи от 27.02.2010, свидетельства о государственной регистрации права от 26.03.2010.
В кадастровой выписке о земельном участке от 25.06.2010 находящемся по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, указан кадастровый номер <...>, площадь земельного участка составляет 616 +\- 9 кв.м (л.д. 19-20).
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК Российской Федерации установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить иск и обязать администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, общей площадью 616 кв.м, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность: Морозову Е.В. с 2/5 долей в праве, Морозовой А.Ф. с 2/5 долей в праве, Дёмкиной О.Н. с 1/5 долей в праве в собственность за плату.
Ввиду того, что договор аренды земельного участка составлен с нарушением действующего земельного и гражданского законодательства, суд считает необходимым признать недействительным договор аренды №<...> от 17.12.2002 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, общей площадью 616 кв.м, заключенный между администрацией городского округа Саранск и Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Морозова Е.В., Морозовой А.Ф., Дёмкиной О.Н. к администрации городского округа Саранск, Кутыниной Н.П., Епифановой Н.П. о признании недействительным договора аренды земельного участка, о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды №<...> от 17.12.2002 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, общей площадью 616 кв.м, заключенный между администрацией городского округа Саранск и Епифановой Н.П., Кутыниной Н.П.
Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, общей площадью 616 кв.м, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность: Морозову Е.В. с 2/5 долей в праве, Морозовой А.Ф. с 2/5 долей в праве, Дёмкиной О.Н. с 1/5 долей в праве в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Р.И. Апарин
Решение вынесено в окончательной форме 28 марта 2011 года
Судья Р.И. Апарин