Дело № 2-654/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием истца Шамонина В.Н., представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., рассмотрев 5 мая 2011 года в г. Саранске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамонина В.Н. к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,
у с т а н о в и л:
Шамонин В.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав в исковом заявлении, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № <.....>, выданного 18.03.2002г., он является собственником гаража общей площадью 16,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <.....>. Вышеуказанный гараж он приобрел у К. на основании договора купли-продажи гаража от 06.03.2002г., п. 1 которого содержит информацию о земельном участке площадью 19,0 кв.м с кадастровым номером <.....>, предоставленном в аренду сроком на один год, согласно договору аренды земельного участка за №323 от 10.01.2002г., заключенному с Администрацией Октябрьского района г. Саранска и зарегистрированному в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2002 г. 29.01.2011г. он обратился в Администрацию городского округа Саранск о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность и 14.02.2011г. № Пр.731 получил ответ, в котором указано, что согласно ст. 51.4 Правил землепользования и застройки г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов го Саранск от 12.11.2009 г. № 425, данный земельный участок по ул. <.....> г. Саранска определен под открытые природные пространства (ст. 51.4 ОТ2), где размещение гаражей не предусмотрено. К. было выдано разрешение на строительство гаража отделом по делам строительства и архитектуры Администрации Октябрьского района г. Саранска от 10.01.2002г. за №8, зарегистрированное в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <.....> от 06.02.2002г. Считает, что земельный участок под гаражом должен быть ему предоставлен в собственность, поскольку статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Такое же право закреплено статьей 271 ГК Российской Федерации. Согласно статье 2.2. ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Часть 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Если у него возникает право на аренду данного земельного участка, то возникает право на приобретение его в собственность. Просит признать отказ ответчика незаконным и обязать ответчика предоставить ему, Шамонину В.Н., в собственность земельный участок площадью 19,0 кв.м, занятый гаражом, принадлежащим ему на праве собственности и расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <.....>.
В судебном заседании истец Шамонин В.Н. исковые требования уточнил, просил признать отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязать ответчика предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно. Уточненный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что Администрация городского округа Саранск не отказывала истцу в предоставлении земельного участка. В письме, на которое ссылается истец, речь идет об утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме того в соответствии с требованиями части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать, обосновывая свое решение следующим.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права <.....> от 18.03.2002г. Шамонин В.Н. является собственником гаража общей площадью 16,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <.....>.
Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером <.....> имеет площадь 19 кв.м, расположен по адресу: г. Саранск, ул. <.....>. Имеется план (чертеж, схема) земельного участка. Характеристика – аренда. Лицо, в пользу которого установлены обременения, - К.
Из копии письма заместителя Главы Администрации городского округа Саранск А.П. Грака от 14.02.2011 г. №Пр.731, адресованного Шамонину В.Н., следует, что Администрация городского округа Саранск, рассмотрев его заявление от 29.01.2011г. об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения гаража, расположенного по ул.<.....> г. Саранска, сообщает, что согласно статье 51.4 Правил землепользования и застройки г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа. Саранск от 12.11.2009 г. № 425, данный земельный участок по ул. <.....> г.Саранска определен под открытые природные пространства (ст. 51.4 ОТ2), где размещение гаражей не предусмотрено, в связи с чем удовлетворить его просьбу не представляется возможным.
Из сообщения заместителя председателя земельных отношений городского округа Саранск Н.Д. Шишканова следует, что договор аренды земельного участка с Шамониным В.Н. для размещения гаража по ул. <.....> г. Саранска не заключался.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако, применительно к требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом Шамониным В.Н. не представлены суду доказательства того, что он обращался в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка и ему в этом было оказано, то есть, не представлены сведения, подтверждающие досудебный порядок урегулирования спора.
Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Закона Республики Мордовия от 12.03.2009г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республике Мордовия» перечислены исчерпывающие случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия или муниципальной собственности.
Истец Шамонин В.Н. не представил суду доказательства тому, что он относится к перечисленным в указанной статье категориям.
По мнению суда, требования истца Шамонина В.Н. о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Шамонина В.Н. к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде.
ПредседательствующийА.К. Илькаев
Решение в окончательном виде вынесено 5 мая 2011 года.
СудьяА.К. Илькаев