№ 2-540/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск 21 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Середа Л.И., при секретаре Родюшкиной Ю.В., с участием представителя истицы Маврина И.А., представившего доверенность от 31.03.2011г., представителя ответчика администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., представившей доверенность №9-д от 18.01.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Громак Н.С. к администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность за плату,
установил:
Громак Н.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что 17.07.2001г. на основании распоряжения главы Ленинского района г.Саранска между ней и администрацией городского округа Саранск был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Саранск, Ленинский район, гаражный массив «<...>», с кадастровым номером <...>, сроком на 5 лет. На основании постановления главы администрации городского округа Саранск от 13.08.2008г. срок аренды земельного участка продлен до 01.08.2018г. Данный земельный участок находится в государственной собственности, она является собственником бокса гаража №<...> площадью 22,8 кв.м, расположенного на указанном земельном участке по адресу: г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, ГК «<...>». 12.01.2011г. при обращении в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату ею был получен отказ, поскольку на территории, где расположен бокс гаража, будут строиться объекты стадиона «Юбилейный», в связи с чем было предложено осуществить перенос бокса гаража на площадке в районе ул.Полежаева. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку заключение договора аренды земельного участка предполагало строительство бокса гаража, добросовестно, в установленные договором аренды земельного участка сроки, осуществляет платежи, использует его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Просит обязать администрацию городского округа Саранск предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 25 кв.м, с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, ГК «<...>».
В судебное заседание истица Громак Н.С. не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Маврин И.А. по основаниям, указанным в иске, требования уточнил, просил обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Громак Н.С. за плату земельный участок общей площадью 25 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, в гаражном кооперативе «<...>», заключив с истицей договор купли-продажи по установленной законом цене.
Представитель ответчика администрации городского округа Саранск Зайцева О.С. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать в связи с тем, что территориальная зона, в которую входит спорный гараж, отнесена к научно-производственным центрам, на ней планируется строительство «Технопарка» - научно-производственного центра в сфере высоких технологий со сносом всех строений, в том числе и гаражей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Громак Н.С. подлежащими удовлетворению.
Суд свои выводы основывает следующим.
Из материалов дела усматривается, что 17.07.2001г. между администрацией Ленинского района г.Саранска и Громак Н.С. на основании Распоряжения Главы Ленинского района г.Саранска №779 от 17.07.2001г (л.д.23) заключен договор №215 аренды земельного участка, с кадастровым номером <...>, общей площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: г.Саранск, го «<...>», для строительства и эксплуатации кирпичного гаража, сроком на 5 лет (л.д.4-5).
В соответствии с соглашением от 30.03.2001г. в договор аренды земельного участка №215 от 17.07.2001г. внесены изменения, а именно, арендодатель предоставил арендатору сроком до 01.08.2018г. земельный участок площадью 25 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ГК «<...>», для размещения бокса гаража (л.д.6).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.8) 18.11.2002г. указанный договор аренды был зарегистрирован в Учреждении юстиции Республики Мордовия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск №1297 от 13.08.2008г. срок аренды земельного участка площадью 56 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, ГК «<...>», для размещения бокса гаража №<...>, продлен до 01.08.2018г. (л.д.10).
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск №1750 от 27.10.2008г. внесены изменения в Постановление Главы администрации городского округа Саранск от 13.08.2008г. №1297 «О продлении Громак Н.С. срока аренды земельного участка для размещения бокса гаража №<...> в ГК «<...>» по автодороге «Саранск-Кочкурово г.Саранска», в пункте 1 заменены слова «С кадастровым номером <...> площадью 56,0 кв.м» словами «с кадастровым номером <...> площадью 25,0 кв.м» (л.д.22).
Из кадастрового паспорта земельного участка площадью 25 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, ГК «<...>», следует, что указанный земельный участок является государственной собственностью (л.д.31-33).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2008г. Громак Н.С. является собственницей бокса гаража №<...> общей площадью 22,8 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, автодорога Саранск-Кочкурово, гаражный кооператив «<...>» (л.д.9).
Письмом администрации городского округа Саранск от 10.02.2011г. Громак Н.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 25 кв.м, с кадастровым номером <...> для размещения бокса гаража №<...> в районе автодороги Саранск-Кочкурово, в ГК «<...>», (в районе платной автостоянки ВОА), так как на территории, где расположен бокс гаража, будут строиться объекты стадиона «Юбилейный», в связи с чем предложено осуществить перенос бокса гаража на площадку в районе ул.Полежаева (пойма Инсар) с последующим оформлением права собственности на земельный участок. Данная передислокация объекта будет осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 года №425 (л.д.11).
Суд считает, что отказ администрации городского округа Саранск Громак Н.С. в предоставлении в собственность за плату земельного участка для размещения бокса гаража №<...> по автодороге Саранск-Кочкурово г.Саранска, в ГК «<...>» является незаконным и необоснованным.
Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
При таких обстоятельствах, истица вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен находящийся в ее собственности бокс гаража, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а отказ администрации городского округа Саранск нарушает ее конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации.
При этом довод представителя ответчика о том, что в настоящее время территориальная зона, в которую входит спорный гараж, отнесена к научно-производственным центрам, на ней планируется строительство «Технопарка» - научно-производственного центра в сфере высоких технологий со сносом всех строений, в том числе и гаражей, и имеется проект данного центра, в связи с чем невозможно предоставление истице земельного участка за плату, является несостоятельным.
Из письма Казенного учреждения городского округа Саранск №197 от 07.04.2011г. следует, что изъятие или резервирование земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, гаражный массив «<...>», для государственных или муниципальных нужд не проводилось (л.д.41).
Согласно сообщению Казенного учреждения городского округа Саранск от 20.04.2011г. изъятие или резервирование земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, гаражный массив «<...>», для государственных или муниципальных нужд не проводилось, в соответствии с постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 20.03.2009г. №540 утвержден проект планировки территории, ограниченной автодорогой Саранск-Кочкурово и р.Инсар (в районе р.п.Луховка го Саранск), согласно которому на данной территории определено размещение технопарка в сфере высоких технологий со сносом всех строений, в том числе и гаражей.
Доказательств, подтверждающих наличие обременений (ограничений) на спорный земельный участок, представителем ответчика, в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
С учетом того, что Громак Н.С. является собственницей бокса гаража №<...>, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, автодорога Саранск-Кочкурово, гаражный кооператив «<...>», суд считает необходимым обязанность заключить с истицей договор купли-продажи спорного земельного участка возложить на администрацию городского округа Саранск.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Громак Н.С. к администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Громак Н.С. в собственность за плату земельный участок, площадью 25 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, автодорога Саранск-Кочкурово, гаражный кооператив «<...>», заключив с Громак Н.С. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной законом стоимости.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия.
Судья Л.И.Середа