Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г.Саранск Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Закирова Е.Р., при секретаре Шевораковой О.А., с участием истца Короткова Д.Б., представителя ответчика Зайцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова Д.Б. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставления земельного участка в собственность за плату, У С Т А Н О В И Л: Коротков Д.Б. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...>. Данный жилой дом находится на земельном участке площадью 1245 кв.м, который был предоставлен ему в аренду в соответствии с договором аренды от 02.04.2010 г. 03.03.2011 г. он обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, однако в этом ему было отказано на том основании, что принадлежащий ему на праве собственности жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка не имеется. Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении ему в собственность земельного участка по вышеназванному адресу, обязать администрацию городского округа Саранск передать ему в собственность за плату указанный земельный участок. Истец Коротков Д.Б. в судебном заседании свои исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск – Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что исковые требования Короткова Д.Б. она считает необоснованными по основаниям, изложенным в соответствующем письме администрации городского округа Саранск. Поскольку жилой дом, принадлежащий истцу, не соответствует строительным нормам и правилам, фактически является незавершенным строительством объектом, оснований для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка не имеется. В удовлетворении иска Короткова Д.Б. просит суд отказать. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Короткова Д.Б. подлежат удовлетворению. Свой вывод суд основывает следующим. Из материалов дела усматривается, что Коротков Д.Б. является собственником жилого дома общей площадью по внутреннему обмеру 25,0 кв.м, жилой площадью по внутреннему обмеру 14,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...>. Право собственности Короткова Д.Б. на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. Также из материалов дела следует, что принадлежащий истцу жилой дом находится на земельном участке кадастровый номер <...> площадью 1245 кв.м, расположенном по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...> по Генплану. Указанный земельный участок предоставлен Короткову Д.Б. в аренду для размещения дома индивидуальной жилой застройки сроком на 10 лет на основании договора аренды земельного участка №100 от 02.04.2010 г. В соответствии с п.7.1 вышеназванного договора аренды выкуп земельного участка арендатором допускается по истечении одного года с даты заключения договора аренды для размещения дома индивидуальной жилой застройки при условии ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Как следует из материалов дела, 03.03.2011 г. Коротков Д.Б. обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по вышеназванному адресу для размещения дома индивидуальной жилой застройки, находящегося на указанном земельном участке и принадлежащего ему на праве собственности. Письмом заместителя Главы администрации городского округа Саранска от 28.04.2011 г. в предоставлении Короткову Д.Б. вышеуказанного земельного участка в собственность за плату было отказано ввиду того, что принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в части требуемого состава помещений жилого дома, отсутствия в нем систем водоснабжения и канализации. Указанный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения. В данном случае, как установлено судом, истец в установленном законом порядке обратился в администрацию городского округа Саранска с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки земельного участка по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...> по Генплану, представив все необходимые документы. В соответствии с п.3 ст.28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, из смысла действующего законодательства следует то, что отказ уполномоченного органа в приватизации земельного участка возможен только в случаях наличия ограничений оборотоспособности земельного участка, отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, наличия на земельном участке заявителя объектов недвижимости, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности третьих лиц. В данном случае на земельном участке по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...> по Генплану, находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, следовательно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона он имеет право на приобретение названного земельного участка в собственность за плату, предусмотренных законом оснований для отказа предоставления истцу в собственность земельного участка, как считает суд, не имеется. Доводы стороны ответчика о том, что принадлежащий истцу жилой дом не завершен строительством, являются необоснованными. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права за Коротковым Д.Б. зарегистрирован на праве собственности именно жилой дом, а не объект, не завершенный строительством. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Доводы стороны ответчика о несоответствии жилого дома, принадлежащего истцу, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», по мнению суда, какого-либо юридического значения для разрешения спора не имеют, поскольку в соответствии с требованиями закона решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату владельцу объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, не поставлено в зависимость от соответствия либо несоответствия данного объекта недвижимости требованиям строительных норм и правил. Помимо этого, в соответствии с п.10 Указа Президента РФ №763 от 23.05.1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Свод правил «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» утвержден приказом Министерства регионального развития РФ №789 от 27.12.2010 г., при этом установлено, что данный свод правил вводится в действие с 20.05.2011 г. Между тем до настоящего времени указанный нормативный акт в установленном законом порядке не опубликован, следовательно, каких-либо правовых последствий он не влечет как не вступивший в силу. В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив исковые требования Короткова Д.Б., признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка по вышеназванному адресу, обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Короткову Д.Б. в собственность за плату данный земельный участок для размещения дома индивидуальной жилой застройки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Короткова Д.Б. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении Короткову Д.Б. в собственность за плату земельного участка кадастровый номер <...> площадью 1245 кв.м, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...> по Генплану. Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Короткову Д.Б. в собственность за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки земельный участок кадастровый номер <...> площадью 1245 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, участок №<...> по Генплану. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: