Дело №2-733/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Саранск 20 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И., при секретаре судебного заседания Фоминой А.И., с участием истицы Трофимовой Л.Ю., действующей за себя и на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.03.2011 за истца Смирнова Ю.Н., представителя ответчика Зайцевой О.С., действующей на основании доверенности от 18.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой Л.Ю., Смирнова Ю.Н. к администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка на праве собственности за плату, УСТАНОВИЛ: Истцы Трофимова Л.Ю., Смирнов Ю.Н. обратились в суд к администрации городского округа Саранск с иском о предоставлении земельного участка на праве собственности за плату. В обосновании своих требований указали, что Трофимовой Л.Ю. 15 мая 2009 года было получено наследство от ее матери С., умершей 28.10.2008, состоящее из 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...>. Смирновым Ю.Н. также 15 мая 2009 года было получено наследство от его супруги С., умершей 28.10.2008, состоящее из 1/2 доли в праве собственности на указанный жилой дом. В свидетельствах о праве на наследство по закону от 15.05.2009, выданных на имя Смирнова Ю.Н. и Трофимовой Л.Ю. указано, что наследство состоит из 1/2 доли (у каждого) в праве собственности на жилой дом по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью - 93,6 кв.м, хозяйственных строений и сооружений. Согласно договору дарения заключенного 04.12.1991 указанное имущество С. получила в дар от Смирнова Ю.Н. Согласно Приложению 3 к техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, строением под литерой Г является сарай. Данное строение не является самовольной постройкой. Согласно кадастровому паспорту здания от 17.02.2009 на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, строение за литерой Г (сарай) является служебной постройкой указанного дома. На основании статьи 135 ГК Российской Федерации, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, приобретенное право собственности на вышеуказанный дом (часть дома) распространяется и на строение под литерой Г (сарай). За восстановлением нарушенных прав они обратились в Ленинский районный суд г. Саранска с требованием обязать администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия утвердить схему расположения земельного участка площадью 797 кв.м и площадью 65 кв.м на кадастровом плане территории по ул. <...>, дом <...>, г. Саранска. Решением суда от 4 февраля 2010 года Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия обязал Администрацию городского округа Саранск утвердить схему расположения земельных участков площадью 797 кв.м и площадью 65 кв.м на кадастровом плане территории по ул.<...>, дом <...>, г. Саранска. Однако, с последующим обращением в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 65 кв. м в собственность, им было отказано в этом в связи тем, что ими не были предоставлены документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэконоразвития России от 30.10.2007 № 370. Данный отказ считают незаконным. Перечень документов был предоставлен в соответствии с требованием. Согласно статье 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений и сооружений. Они являются полноправными собственниками построек, расположенных на земельном участке площадью 65 кв.м. 10 октября 2010 года право общей долевой собственности на земельный участок площадью 797 кв.м они приобрели после государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, на основании Договора купли-продажи №2474 находящегося в государственной собственности земельного Участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества от 18.08.2010. Просят суд обязать администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия предоставить за плату земельный участок площадью 65 кв. м , расположенный по ул. <...>, дом <...>, г. Саранска, в общую долевую собственность Трофимовой Л.Ю. – 1/2 долю и Смирнову Ю.Н. – 1/2 долю; взыскать расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя в размере 5000 рублей. В судебном заседании истица Трофимова Л.Ю., действующая в своих интересах и на основании доверенности в интересах истца Смирнова Ю.Н., исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия предоставить за плату земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, дом <...>, г. Саранска в общую долевую собственность Трофимовой Л.Ю. – 1/2 долю и Смирнову Ю.Н. – 1/2 долю по основаниям, изложенным в исковом заявлении. От исковых требований в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей отказалась, о чем представила соответствующее заявление. Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку при обращении в администрацию городского округа Саранск, истцы не предоставили необходимый перечень документов. Третье лицо на стороне истца Смирнов Е.А. в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил исковые требования Трофимовой Л.Ю. и Смирнова Ю.Н. удовлетворить. Третье лицо на стороне истца Смирнов О.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении ему судебной повестки. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Вывод суда основан следующим. Согласно сообщению администрации городского округа Саранск от 11.04.2011, положительное решение вопроса о предоставлении истцам в собственность (за плату) земельного участка площадью 65 кв.м по ул. <...>, дом <...>, г. Саранска, не предоставляется возможным, поскольку истицей не представлены документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370 (л.д.39). Согласно решению Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия суда от 04.02.2010 на администрацию городского округа Саранск наложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков площадью 797 кв.м и площадью 65 кв.м на кадастровом плане территории по ул. <...>, дом <...>, г. Саранска (л.д.40-44). В соответствии с распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 20.03.2010 №247-рз, утверждена схема расположения земельных участков для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ул. <...> дом <...> г. Саранска на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...>, в том числе земельного участка №1 площадью 797 кв.м, земельного участка №2 площадью 65 кв.м (л.д.45). На основании свидетельств о праве на наследство по закону от 15.05.2009 Смирнов Ю.Н. и Трофимова Л.Ю. являются наследниками (по 1/2 доле каждый) имущества С., умершей 28 октября 2008 года. Наследство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> общей площадью 93,6 кв.м и хозяйственных строений и сооружений (л.д.7,9). Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 10.09.2010 следует, что Смирнов Ю.Н. и Трофимова Л.Ю. имеют в общей долевой собственности (по 1/2 доле каждый) земельный участок площадью 797 кв.м по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...> (л.д.8, 10). В соответствии с техническим паспортом с инвентарным №8971 по состоянию на 21.02.2007 жилой дом по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...> имеет общую площадь 93,6 кв.м, жилую площадь 72,9 кв.м. Согласно справке №6940 от 05.11.2009, выданной Саранским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиалом по Республике Мордовия, сараи за литерами Г и Г1, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом <...> не являются самовольно построенными строениями (л.д.36). В кадастровом паспорте земельного участка от 19.05.2010, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, указан кадастровый номер <...> площадь земельного участка составляет 65 +\-3 кв.м (л.д. 37-38). В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках. В постановлении от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах связанных с применение земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подчеркнул, что право собственника здания, строения, сооружения на выкуп земельного участка является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением. Согласно статье 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК Российской Федерации установлены дополнительные условия, выполнение которых, необходимо для выкупа земельного участка. В ходе судебного заседания, законных оснований препятствующих предоставлению Трофимовой Л.Ю. и Смирнову Ю.Н. земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 65 кв.м в собственность за плату не установлено. Неоднократные формальные отказы администрации городского округа Саранск (от 22.10.2009, 22.11.2010, 11.04.2011) в предоставлении земельного участка в собственность за плату нарушает конституционное право Трофимовой Л.Ю. и Смирнова Ю.Н. иметь имущество в собственности. В связи с чем суд считает, что отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении истцам земельного участка в собственность является незаконным и необоснованным. Поэтом при данных обстоятельствах суд считает необходимым, удовлетворить иск и обязать администрацию городского округа Саранск предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...> общей площадью 65 кв.м, в общую долевую собственность: Трофимовой Л.Ю. с 1/2 долей в праве, Смирнову Ю.Н. с 1/2 долей в праве, в собственность за плату. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Трофимовой Л.Ю. и Смирнова Ю.Н. к администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка на праве собственности за плату, удовлетворить. Обязать администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия предоставить за плату земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, дом <...> в общую долевую собственность Трофимовой Л.Ю. - 1/2 долю и Смирнову Ю.Н. - 1/2 долю. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Р.И. Апарин Решение изготовлено в окончательной форме 24 мая 2011 года Судья Р.И. Апарин