Дело № 2-703/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием заявителя Аксенова А.П., представителя администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., рассмотрев 19 апреля 2011 года в г. Саранске в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Аксенова А.П. на неправомерные действия администрации городского округа Саранск,
у с т а н о в и л:
Аксенов А.П. обратился в суд с названной жалобой, в которой указал, что для решения вопроса и определения порядка пользования земельным участком, на котором расположен бокс гаража, он обратился к кадастровому инженеру, который, в свою очередь, с просьбой согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане обратился в администрацию городского округа Саранск. Письмом от 22.03.2011г. № Пр - 1464 в согласовании было отказано. Основанием отказа послужило то, что, как следует из письма, согласно Правил землепользования и застройки города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск от 12.11.2009г. №425, данный земельный участок находится в зоне П6 (Научно - производственная зона). Зона предназначена для инженерной и транспортной инфраструктуры, выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение и функционирование производственных объектов, сооружений транспорта и коммуникаций инженерного оборудования. Так как размещение бокса гаража на рассматриваемой территории не предусмотрено, администрация городского округа Саранск отклоняет от согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ в согласовании считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Правила землепользования и застройки города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, которыми обосновывается отказ, приняты 12.11.2009г., не могут быть применены в его конкретном случае, так как земля под строительство гаражного кооператива была выделена ранее. Им гараж приобретен у В., с которым заключался договор аренды земельного участка от 27.08.2001г. Кроме того, отказ ответчика противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 39 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном кадастре». Просит обязать администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории размещения бокса гаража № <...> по адресу: г. Саранск, ул. <...>, гаражный кооператив «<...>», автодорога <...>.
В судебном заседании заявитель Аксенов А.П. свою жалобу поддержал, просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что согласование схемы расположения земельного участка ему необходимо для дальнейшего оформления земельного участка в собственность.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Саранск - Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований жалобы. Суду пояснила, что зона, где расположен спорный земельный участок, не предназначена для установления боксов гаражей. По существующему плану застройки, утвержденному в 2010г., указанная зона предназначена только для размещения научно-производственных объектов. Однако решения об изъятии земельных участков под строительство названных объектов, по настоящее время не принималось.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ксерокопией свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010г. Аксенов А.П. является собственником бокса гаража, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. <...>, гаражный кооператив «<...>», автодорога <...>, бокс гаража № <...>.
Как видно из ксерокопии договора аренды земельного участка от 27.08.2001г. администрация Ленинского района г. Саранска согласно Распоряжения Главы Ленинского района г. Саранска, передала В. в аренду сроком на 15 лет два земельных участка, каждый общей площадью 25 кв.м, расположенные по адресу: г. Саранск, ГО «<...>», для строительства и эксплуатации двух кирпичных гаражей.
Из копии соглашения от 27.04.2010г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.08.2001г. следует, что В. передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка общей площадью 25 кв.м с кадастровым номером <...>, для строительства и эксплуатации кирпичного гаража по адресу: г. Саранск, ГО «<...>», Аксенову А.П. в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали до момента такого перехода.
За Аксеновым А.П. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 25 кв.м, для строительства и эксплуатации кирпичного гаража по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ГО «<...>».
Из письма заместителя Главы администрации городского округа Саранск Г. от 22.03.2011г. № Пр-1464, адресованному кадастровому инженеру К. следует, что администрация городского округа Саранск, рассмотрев его обращение от 28.02.2011г. № 101 (полученное 28.02.2011 г. № 96/4-19), с просьбой согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения бокса гаража № <...> по адресу: г.Саранск, северо-восточное шоссе, ТК «<...>» сообщила, что согласно Правил землепользования и застройки города Саранска, рабочих посёлков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утверждённых решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009г. № 425, данный земельный участок находится в зоне П6 (Научно-производственная зона). Зона предназначена для инженерной и транспортной инфраструктуры, выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение и функционирования производственных объектов, сооружений транспорта (автотранспорта, железнодорожного) и коммуникаций инженерного оборудования. В связи с чем, администрация городского округа Саранск отклонила от согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как размещение бокса гаража на рассматриваемой территории не предусмотрено.
В данном случае, жалоба заявителя о нарушении его прав подана и рассматривается судом в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как оспаривание решения, действий органов местного самоуправления и должностных лиц.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании, заявитель Аксенов А.П. намерен оформлять указанный земельный участок, на котором расположен бокс гаража, в собственность.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В связи с чем, решение администрации городского округа Саранск об отклонении от согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории размещения бокса гаража №<...> по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, гаражный кооператив «<...>», автодорога <...>, создает препятствия к осуществлению Аксеновым А.П. его законных прав.
Достоверных доказательств в обоснование возражений на жалобу Аксенова А.П. представителем заинтересованного лица, применительно к требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.
Между тем, обязанность доказать обстоятельства, которые послужили основанием принятия органом местного самоуправления оспариваемого заявителем отказа в согласовании схемы расположения названного земельного участка, и его законности, возлагается в силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на тот орган или тех лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие.
В связи с этим, признавая жалобу заявителя Аксенова А.П. обоснованной и удовлетворяя его требования, суд в соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории размещения бокса гаража № <...> по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, гаражный кооператив «<...>», автодорога <...>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Жалобу Аксенова А.П. на неправомерные действия администрации городского округа Саранск удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории размещения бокса гаража № <...> по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, гаражный кооператив «<...>», автодорога <...>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.К. Илькаев