Дело № 2-942\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011года                                                             г. Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бажанова А.О., при секретаре Панфилкиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска к муниципальному образовательному учреждению «Зыковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Саранска обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа», расположенная по адресу: ул. Советская, 124а, с.Зыково, г. Саранск, не обеспечивается соблюдение законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверка, проведенная 12.05.2011 года, свидетельствует о неисполнении руководством образовательного учреждения требований указанного законодательства.

Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоро­вья обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридиче­скими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими дея­тельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нару­шение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требова­ний законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к ус­ловиям обучения в общеобразовательных учреждениях» для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоя­нием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

Проверкой МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа», проведенной прокуратурой района 12.05.2011, установлено, что территория школы не имеет огражде­ния.

Выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся об­разовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному про­никновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникно­вении чрезвычайных ситуаций.

22.02.2011 года прокуратурой района в адрес Главы Администрации городско­го округа Саранск внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе и по факту отсутствия ограждения, которое 19.04.2011 года рассмотрено и удовле­творено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако, вы­шеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенно­го круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По указанным выше основаниям истец просил обязать МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа» выполнить требо­вания законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по периметру территории МОУ «Зыковская основная общеобразова­тельная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра.

Представитель истца прокурор Октябрьского района г. Саранска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ответчика МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа», представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований Администрации городского округа Саранск, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

22.02.2011 года прокуратурой Октябрьского района г. Саранска в адрес Главы Администрации городско­го округа Саранск внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе и по факту отсутствия ограждения территории МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа» (л.д. 16-17).

19.04.2011 года представление прокурора рассмотрено и удовле­творено, Распоряжением Администрации городского округа Саранск № 185-ра виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 21).

Согласно Акту о проведении проверки целостности периметрального ограждения территории МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа» установлено, что территория образовательного учреждения не имеет ограждения, то есть Учреждением не обеспечивается соблюдение законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 12).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профи­лактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законо­дательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индиви­дуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований зако­нодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к ус­ловиям обучения в общеобразовательных учреждениях» для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоя­нием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

Таким образом, выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся об­разовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному про­никновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникно­вении чрезвычайных ситуаций.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Зыковская средняя общеобразовательная школа», зарегистрированному Администрацией г. Саранска, учреждение имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, печать, штампы и бланки со своим наименованием, может быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, иным законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия

Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоро­вья обучающихся.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Правомерными являются доводы истца о том, что не выполнение ответчиком требования законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а так же выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучаю­щихся и воспитанников образовательного учреждения, способствуют предпосыл­кам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут по­влечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Суд считает законным обращение прокурора с рассматриваемым иском, т.к. он подан в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, что полностью соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

В связи с изложенным являются обоснованными требования истца о том, чтобы обязать МОУ «Зыковская основная общеобразовательная школа» выполнить требования законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по периметру территории МОУ «Зыковская основная общеобразова­тельная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина по рассмотренному иску подлежит взысканию в бюджет муниципального образования – городского округа Саранск. Ответчик муниципальное образовательное учреждение «Зыковская основная общеобразовательная школа» является бюджетным муниципальным учреждением, деятельность которого осуществляется за счёт средств, поступающих из бюджета муниципального округа Саранск, в связи с чем суд не взыскивает с ответчика в пользу бюджета муниципального образования городского округа Саранска государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Октябрьского района г. Саранска к муниципальному образовательному учреждению «Зыковская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Зыковская основная общеобразовательная школа» выполнить требования законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - установить в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Зыковская основная общеобразова­тельная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток через Октябрьский районный суд г.Саранска.

Председательствующий: