Дело № 2-640/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Шевораковой О.А., с участием истицы Настюшкиной Н.Н., представителя Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкина Н.И., представившего доверенность № 02 от 26.01.2011 года, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия 21 апреля 2011 года гражданское дело по иску Настюшкиной Н.Н. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Настюшкина Н.Н. обратилась в суд с названным иском к Администрации городского округа Саранск, указав, что с 16.08.2004 г. на основании типового договора социального найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда она является нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 37,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д.<...>, кв.<...>. Она, как наниматель, бессрочно владеет и пользуется данным жилым помещением с выполнением обязательства по уплате коммунальных услуг.
При обращении с заявлением о приватизации занимаемой комнаты в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», истице было отказано в заключении договора о бесплатной передаче спорного жилого помещения со ссылкой на отсутствие сведений о регистрации права муниципальной собственности Администрации городского округа Саранск на спорную квартиру, находящуюся по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, кв.<...>, несмотря на то, что ею была представлена выписка из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск от 14.12.2009 г., подтверждающая факт, что занимаемая квартира является муниципальной собственностью городского округа Саранск и значится в реестре последнего под номером <...> согласно решению Совета депутатов городского округа Саранск от 14.02.2007 г. № <...>.
Истица считает, что поскольку имеется решение соответствующего органа, устанавливающее наличие права муниципальной собственности на спорную квартиру, то обстоятельство, что ответчиком право муниципальной собственности по каким-то причинам в установленном законом прядке оформлено не было, не должно лишать ее возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения.
С учетом изложенного просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, кв.<...> общей площадью 37,1 кв.м.
В судебном заседании истица Настюшкина Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>, кв.<...> общей площадью 37,1 кв.м.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело по существу в их отсутствие, при этом Администрация городского округа Саранск возражала против удовлетворения требований Настюшкиной Н.Н.
Представитель третьего лица - Казенного учреждения городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкин Н.И. возражал против иска Настюшкиной Н.Н. по основаниям, указанным в письменном отказе учреждения от 24.09.2010 г.
Представители третьих лиц - Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ТУ Росимущества в Республике Мордовия, присутствовавший в предыдущем судебном заседании, возражений против исковых требований Настюшкиной Н.Н. не имел.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Выслушав истицу, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из домовой книги от 30.03.2011 года, Настюшкина Н.Н. с 11.06.2003 года зарегистрирована по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, кв. <...> (л.д. 14).
На указанное жилое помещение на имя истицы открыт лицевой счет № <...>, согласно выписке из которого с нее взимаются плата за наем и коммунальные услуги (л.д. 13).
По данным технического паспорта квартира № <...> в доме № <...> по ул. <...> Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, состоит из одной комнаты и имеет общую площадь 37,1 кв.м, жилую площадь 19,1 кв.м (л.д. 9-12).
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности городского округа Саранск, квартира № <...> дома № <...> по ул. <...> г.Саранска находится в муниципальной собственности, документы, устанавливающие (подтверждающие) наличие права - решение Совета депутатов городского округа Саранск от 14 февраля 2007 года № <...> (л.д.8).
Как следует из объяснений истицы и материалов дела, 31.08.2010 года истица обратилась в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>.
Письмом от 24.09.2010 года № 1291 (л.д. 7) МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» отказало истице в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, мотивировав свой отказ следующим. Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Жилое помещение, подлежащее приватизации, было передано в муниципальную собственность городского округа Саранск 14.02.2007 года, то есть после введения в действие вышеуказанного закона, что подтверждается выпиской из реестра. Право муниципальной собственности за Администрацией городского округа Саранск на объект недвижимости квартиру по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...>, кв. <...> не зарегистрировано. Передача жилья в собственность в порядке приватизации возможна будет лишь после государственной регистрации прав муниципальной собственности на квартиру в регистрационной службе.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия от 11.02.2010 года № 715 за Настюшкиной Н.Н., ранее проживающей г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>, ул. <...>, дом № <...> до 1 декабря 1998 года право собственности по указанным адресам не регистрировалось.
Как следует из выписки из ЕГРП от 15.04.2011 г., жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности У., А., К.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно абзацу 1 статьи 2 вышеуказанного федерального закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанной нормы закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Суд считает, что если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, что лишает граждан воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, данное обстоятельство является нарушением положений статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то соответственно должна обеспечиваться возможность реализации данного права.
Спорная квартира включена в Реестр муниципальной собственности городского округа Саранск. Суд считает, что несмотря на то обстоятельство, что право муниципальной собственности городского округа Саранск на данный объект в Управлении Росреестра по Республике Мордовия не зарегистрировано, фактически указанная квартира является муниципальной собственностью.
Как следует из материалов дела, между истицей Настюшкиной Н.Н. и МУ «Дирекция единого заказчика ЖКХ Октябрьского района г.Саранска» заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Истица добросовестно исполняет свои обязанности по оплате коммунальных услуг и за найм указанного жилого помещения (л.д. 5-6).
Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Саранск на данный объект само по себе не может послужить основанием к отказу в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции Российской Федерации не могут быть стеснены или ограничены иначе, как в случае и в порядке, установленном законом. Такого ограничения жилищных прав граждан законами Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Спорная квартира не относится к категориям жилых помещений, которые в соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации.
В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, отказ в приватизации спорного жилого помещения ставит истицу в неравное положение с другими гражданами, имеющими право на приватизацию занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, чем нарушаются конституционные права истицы.
В силу статей 60, 61 ЖК РФ и статей 671, 672 ГК РФ, Настюшкина Н.Н. является нанимателем спорного жилого помещения и вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
При таких обстоятельствах, требования истицы о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Настюшкиной Н.Н. удовлетворить.
Признать право собственности за Настюшкиной Н.Н. на жилое помещение - квартиру № <...> в доме № <...> по ул. <...> Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, общей площадью 37,1 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Данилова
Решение принято в окончательной форме 26 апреля 2011 года.
Судья О.В. Данилова