Дело № 2-1195/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 года г. Саранск
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Илькаева А.К., при секретаре Дубровиной Е.Я., с участием представителя истца Тараскова И.Ю., ответчицы Бальцановой А.М., представителя ответчицы Негодовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск к Бальцановой А.М. об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд,
у с т а н о в и л:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Бальцановой А.М. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск земельного участка площадью 1637 кв.м, и жилого дома общей площадью 55,7 кв.м, расположенных по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, указав, что на основании статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 06.07.2009 № 1519, подлежит изъятию земельный участок площадью 1637 кв.м, расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>, (кадастровый номер 13:23:1103202:91), для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения вышеназванной автомобильной дороги. На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, принято постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 06.07.2009 № 1520, согласно которому подлежит изъятию жилой дом, расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>, общей площадью 55,7 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства названного объекта – автодороги по ул. Севастопольская г. Саранска. 20.08.2009 и 24.08.2009 Администрация городского округа Саранск направила в адрес Бальцановой А.М. уведомления об изъятии принадлежащих ей земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, которые ответчица получила 28.08.2009 и 02.09.2009. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, подготовленного по состоянию на 30.07.2010, рыночная стоимость спорного жилого дома и земельного участка составляет 1 374 322 рубля. Таким образом, выкупная цена 64/100 долей спорного жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке, расположенными по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, составила 3 501 000 рублей. В ходе неоднократных переговоров между Администрацией городского округа Саранск с ответчицей по вопросу изъятия спорных объектов недвижимости, последняя выразила несогласие с выкупной ценой, принадлежащего ей недвижимого имущества. В связи с этим, Администрация городского округа Саранск просит суд прекратить право собственности Бальцановой А.М. на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103202:91 общей площадью 1637 кв.м и на жилой дом общей площадью 55,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 3 501 000 рублей. Обязать Бальцанову А.М. заключить с администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении спорного недвижимого имущества по соответствующей выкупной цене. Обязать Бальцанову А.М. после заключения указанного договора и получения денежных средств в обозначенном размере обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия в целях регистрации прекращения и перехода права собственности на обозначенное выше изымаемое для муниципальных нужд городского округа Саранск недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям просил прекратить право собственности Бальцановой А.М. на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103202:91 общей площадью 1637 кв.м и на жилой дом общей площадью 55,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 3 566 431 рубль. Обязать Бальцанову А.М. заключить с администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении спорного недвижимого имущества по соответствующей выкупной цене. Обязать Бальцанову А.М. после заключения указанного договора и получения денежных средств в обозначенном размере обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия в целях регистрации прекращения и перехода права собственности на обозначенное выше изымаемое для муниципальных нужд городского округа Саранск недвижимое имущество.
Ответчица Бальцанова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что желает, чтобы истцом ей были предоставлены в собственность равноценные жилой дом и земельный участок, а не денежные средства.
Представитель ответчицы Негодова Е.А., действующая на основании письменного заявления ответчицы Бальцановой А.М., в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска, поскольку не согласна с выкупной стоимостью, считает, что она занижена.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Уляшкин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представив 08.07.2011г. заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации городского округа Саранск подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.
Как подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 06.07.2009г. № 1519 постановлено изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги по ул. Севастопольская (от ул. Волгоградская до пр.70 лет Октября) г. Саранска. Из указанного в постановлении приложения следует, что подлежат изъятию земельные участки, в том числе земельный участок по адресу: ул. <...>, д. <...>, принадлежащий Бальцановой А.М., площадью 1637 кв.м (л.д.11-13).
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 06.07.2009 г. № 1520, постановлено изъятие (в том числе путем выкупа) жилых помещений (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги по ул. Севастопольская (от ул. Волгоградская до пр.70 лет Октября) г. Саранска. Из указанного к постановлению приложения следует, что подлежат изъятию жилые помещения в домах по ул. <...> г. Саранска, в том числе жилой дом № <...> по ул. <...> г. Саранска, принадлежащий Бальцановой А.М. (л.д.14-16).
Все представленные Администрацией городского округа Саранск, нормативно-правовые и правовые акты были опубликованы надлежащим образом (л.д. 41).
Постановление Главы администрации городского округа Саранск от 01.06.2010 № 1353 «О предварительном согласовании МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» места размещения объекта «Реконструкция автодороги по ул. Севастопольская на участке от пр. 70 лет Октября до ул. Волгоградская» г. Саранска утверждена схема границ земельного участка площадью 13987 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:1101203 для размещения названного объекта, утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения объекта «Реконструкция автодороги по ул. Севастопольская на участке от пр.70 лет Октября до ул. Волгоградская» (л.д.17-20).
В соответствии с положительным заключением № 13-1-4-0150-11, утвержденным 25.03.2011г., проектная документация «Проект планировки территории ограниченной пр. 70 лет Октября и улицами Косарева, Волгоградская, Севастопольская г. Саранска, включая проект межевания» соответствует требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями (л.д. 21-29).
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 14.12.2010 № 3444 внесены изменения в постановление Главы администрации городского округа Саранск от 01.06.2010 № 1353, пунктом 1,2 постановления Главы администрации городского округа Саранск от 01.06.2010 № 1353 «О предварительном согласовании МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» места размещения объекта «Реконструкция автодороги по ул. Севастопольская на участке от проспекта 70 лет Октября до ул. Волгоградская» г. Саранска утверждены схемы расположения земельных участков: площадью 4799 кв.м, площадью 2060 кв.м, площадью 3130 кв.м, площадью 409 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:1101203; площадью 15850 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:1103202; площадью 903 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:1103093, утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения объекта «Реконструкция автодороги по ул. Севастопольская на участке от проспекта 70 лет Октября до ул. Волгоградская» г. Саранска (л.д. 30-32).
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 07.04.2011 № 913 внесены изменения в постановление Главы администрации городского округа Саранск от 01.06.2010 № 1353, наименование МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» заменено КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (л.д. 33-34).
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2010г. следует, что 29.07.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права на земельный участок площадью 1637 кв.м по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>, кадастровый номер 13:23:1103202:0091, регистрация № <...> от 29.07.2009 (л.д. 42).
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 30.08.2010г. сообщено, что сведения о правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д.<...>, отсутствуют.
Согласно копии технического паспорта, составленного по состоянию на 28.12.2006 на жилой дом № <...> по ул. <...> г. Саранска общая площадь дома составляет 65,1 кв.м, жилая площадь 55,7 кв.м, его собственницей является Бальцанова А.М. на основании свидетельства о праве на наследство от 02.02.2007 (л.д. 47-49).
Копией кадастровой выписки о земельном участке от 15.07.2009 подтверждается, что земельный участок по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...> имеет площадь 1637 кв.м и кадастровый номер 13:23:1103202:91 (л.д. 44-45).
20.08.2009 и 24.08.2009 администрация городского округа Саранск направила в адрес Бальцановой А.М. уведомления об изъятии спорных земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. На обратных уведомлениях о вручении заказных писем имеются отметки о получении лично Бальцановой А.М. уведомлений 28.08.2009 и 02.09.2009 (л.д. 39-40)
13.08.2010 администрацией городского округа Саранск в адрес Бальцановой А.М. повторно направлено уведомление об изъятии спорных земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд городского округа Саранск, которое получено ответчицей 14.08.2010г. (л.д. 38).
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2) предусмотрено такое основание для принудительного изъятия у собственника имущества, как отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.
Положениями статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1) установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279-282 настоящего Кодекса.
Так, положения статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривают, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» именно на территориальные органы Росреестра возложена обязанность в пятидневный срок уведомлять собственников изымаемых объектов недвижимости о произведенной регистрации решений об изъятии земельных участков и жилых домов (помещений) для муниципальных нужд.
Статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Положения статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.
Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изъятия земельных участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения.
Порядок изъятия у собственника жилого помещения предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления.
Поскольку между администрацией городского округа Саранск и Бальцановой А.М. не достигнута договоренность по выкупной цене подлежащих изъятию земельного участка и доли жилого дома, администрация обоснованно обратилась с иском в суд. Нарушений закона при принятии решения о проведении изъятия земельного участка и жилого дома путем выкупа для муниципальных нужд, администрацией городского округа Саранск не допущено.
В соответствии с копией отчета №К-10/07-30-(30)-н, составленного по состоянию на 30.07.2010, представленного истцом, рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д.<...>, составляет 3 501 000 рублей, в том числе: жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) – 1 830 000 рублей, земельный участок – 1671 000 рубль (л.д. 7-8).
Вместе с тем, согласно заключению эксперта № 35с-2011 от 15.08.2011, итоговая рыночная стоимость домовладения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, принадлежащего ответчице Бальцановой А.М., на момент производства экспертизы составляет 3566431 рубль, в том числе: жилого дома общей площадью 65,1 кв.м – 960 641 рубль, гаража – 301 626 рублей, надворных построек 125 106 рублей, плодово-ягодных насаждений – 83 698 рублей, земельного участка площадью 1637 кв.м – 2 095 360 рублей.
У суда отсутствуют основания сомневаться в выводах заключения строительно-технической экспертизы, поскольку она проведена на основании определения суда. Стороны против назначения и проведения экспертизы не возражали, поскольку оценка стоимости спорного имущества по предложению истца была проведена по состоянию на июль 2010г.
Проведенное по делу экспертное заключение полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено специалистом, квалификация, образование и опыт, которого сомнений не вызывает. Выводы заключения эксперта оформлены надлежащим образом, научно обоснованны, последовательны, не противоречат материалам дела и согласуются с другими материалами дела. Эксперт перед проведением экспертизы предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК Российской Федерации, о чем имеется соответствующая запись и подпись эксперта в экспертном заключении.
По мнению суда, проведенная экспертиза является полноценным доказательством, так как отвечает всем требованиям закона, относимости, допустимости и достоверности.
Доказательств недостоверности и неправильности проведенной экспертизы ответчицей и её представителем суду, применительно к требованиям статьи 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.
Принимая решение о прекращении права собственности ответчицы по иску администрации городского округа Саранск на спорный жилой дом и земельный участок, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, суд исходит из рыночной стоимости имущества, определенного в заключение эксперта № 35с-2011 от 15.08.2011, поскольку указанная в данном заключении цена является более объективной, чем указанная в отчете, предоставленном истцом по состоянию на 30.07.2010г.
Исковые требования администрации городского округа Саранск о понуждении Бальцановой А.М. после заключения договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении спорного недвижимого имущества и получения денежных средств в обозначенном размере обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия в целях регистрации прекращения и перехода права собственности на обозначенное выше изымаемое для муниципальных нужд городского округа Саранск недвижимое имущество суд оставляет без удовлетворения, так как данное требование предполагает добровольность такого обращения со стороны Бальцановой А.М., при отсутствии которого судебное решение будет не исполнимо.
Судом, лицам, участвующим в деле, разъяснялись требования статьи 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств в суд представлено не было.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования администрации городского округа Саранск к Бальцановой А.М. об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд удовлетворить частично.
Прекратить право собственности Бальцановой А.М. на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103202:91 общей площадью 1 637 кв.м и на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м, жилой площадью 55,7 кв.м, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...>, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, по выкупной цене равной 3 566 431 (три миллиона пятьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста тридцать один) рубль.
Обязать Бальцанову А.М. заключить с администрацией городского округа Саранск договор о возмещении выкупной цены (размера убытков) в отношении спорного недвижимого имущества по выкупной цене 3 566 431 (три миллиона пятьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста тридцать один) рубль.
В удовлетворении остальной части иска администрации городского округа Саранск оказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде.
Председательствующий А.К. Илькаев
Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2011 г.
Судья А.К.Илькаев