Дело №2-843/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Перелеховой Ю.П., с участием представителя истцов Колесниковых О.Е., Г.А., Комбаратовых Н.В., Л.Д., Лазаревых Н.А., А.И. – адвоката МРКА Соколовой О.И., представившей удостоверение № 72 от 27.12.2002 г. и ордер № 9 от 18.05.2011 г., представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., представившей доверенность № 9-д от 18.01.2011 г., представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ Уляшкина А.Н., представившего доверенность № 7 от 11.01.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова О.Е., Колесниковой Г.А., Комбаратова Н.В., Комбаратовой Л.Д., Лазарева Н.А., Лазаревой А.И. к ОАО «Мордовавтомост» в лице конкурсного управляющего Елькиной В.В., Администрации городского округа Саранск, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия о признании плана приватизации Управления механизации Мордовавтодора в части недействительным, признании права муниципальной собственности на жилые помещения,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с названным исковым заявлением к ОАО «Мордовавтомост», Администрации городского округа Саранск, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, указав, что 18 мая 1993 года Колесникову О.Е. Акционерным обществом «Механизация» на основании решения администрации и профкома от 16.06.1992 г. был выдан специальный ордер № 24 на заселение ведомственного помещения – квартиру площадью 17 кв.м по адресу: г. Саранск, ул. <...>, дом № <...> с семьей из трех человек: он, жена Колесникова Г.А., дочь Колесникова А.О.

10 июня 1985 г. Комбаратову Н.В. Управлением механизации Мордовского производственного управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог был выдан ордер № 10 на право занятия с семьей из четырех человек: им самим, женой Комбаратовой Л.Д., дочерьми К., Комбаратовой М.Н. квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска, комнаты 18 кв.м.

Согласно выписке-распоряжению из протокола заседания профкома Управления механизации «Мордовавтодора» от 26 сентября 1987 г. Лазареву Н.А. выделена комната площадью 18 кв.м по ул. <...>, дом <...>, кв. <...> на состав семьи 4 человека.

Их семьи вселились в данные жилые помещения и проживают в них по настоящее время, оплачивая все необходимые услуги.

С устного согласия руководителя предприятия истцы произвели капитальный ремонт жилых помещений, а именно: провели водоснабжение, установили канализацию, увеличили площадь жилых помещений, настелили деревянные полы, отштукатурили стены, заменили крыши.

В 2010 году предприятие ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост» признано банкротом и в отношении него ведется конкурсное управление.

От конкурсного управляющего Елькиной В.В. истцам стало известно, что их дома 20 октября 2004 г. были приватизированы ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост» на основании плана приватизации Управления механизации Мордовавтодора, утвержденного Государственным комитетом МССР по управлению государственным имуществом 30.10.1992 г. приказ № 156-ПР, выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Истцы считают, что ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост» провели приватизацию домов, не поставив их в известность незаконно, чем ущемили их жилищные права. Приватизация должна быть признана недействительной, а спорные дома должны быть переданы в собственность муниципального образования.

На основании изложенного, просили признать приватизацию, проведенную ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост» домов № 12 кв. №1 и № 2 по ул. Зелинского г. Саранска, № <...> кв. № <...> по ул. <...> г. Саранска недействительной, признать свидетельства о государственной регистрации права <...> № <...> на кв. № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска, <...> № <...> на кв. № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска, <...> № <...> на кв. № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска недействительными, включить вышеуказанные дома в реестр муниципальной собственности.

Заявлением от 31.05.2011 г. истцы уточнили свои исковые требования, просили признать план приватизации Управления механизации Мордовавтодора в части приватизации домов № <...> кв. №<...>, <...>, № <...> кв. № <...> по ул. <...> г. Саранска недействительным, признать право муниципальной собственности городского округа Саранск на жилые помещения: квартиру № <...> дома № <...>, квартиру № <...> дома № <...>, квартиру № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска.

В судебное заседание истцы Колесников О.Е., Комбаратов Н.В., Комбаратова Л.Д., Лазарев Н.А., Лазарева А.И. не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Истица Колесникова Г.А. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истцов адвокат Соколова О.И. уточненные исковые требования своих доверителей поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Мордовавтомост» конкурсный управляющий Елькина В.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что требования истцов в части исключения из плана приватизации спорных жилых домов признает. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что ОАО «Мордовавтомост» является правопреемником Управления механизации Мордовавтодора, образованного в результате преобразования Управления механизации «Мордовского проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог». Согласно плану приватизации Управления механизации Мордовавтодора, утвержденному Приказом Государственного комитета МАССР по управлению государственным имуществом № 156-пр от 30.10.1992 г., жилые дома, являющиеся предметом данного спора, включены в план приватизации с нарушением законодательства о приватизации, которое запрещает включать в уставный капитал акционерного общества жилищный фонд.

Представитель соответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ Уляшкин А.Н. не возражал против удовлетворения иска, с учетом уточнений от 31.05.2011 г.

Третьи лица Колесникова А.О., Журавлева Е.Н., Шуняева Т.Н., Лазарев К.Н. в судебное заседание не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против иска не имели.

Третье лицо Комбаратова М.Н. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав представителя истцов, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Вывод суда основывается следующим.

Судом установлено, что на основании решения администрации и профкома Акционерного общества «Механизация» от 16.06.1992 г., 18 мая 1993 года Колесникову О.Е. был выдан специальный ордер № 24 на заселение ведомственного помещения в доме № <...> по ул. <...> г. Саранска – квартиры № <...> из одной комнаты площадью 17,0 кв.м, с семьей из трех человек: глава семьи Колесников О.Е., жена Колесникова Г.А., дочь Колесникова А.О. (л.д. 6).

На основании ордера № 10 от 10 июня 1985 г., выданного Управлением механизации Мордовского производственного управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог, Комбаратову Н.В. было предоставлено право занятия с семьей из четырех человек: женой Комбаратовой Л.Д., дочерьми К., Комбаратовой М.Н. комнаты 18 кв.м квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска (л.д. 7).

Согласно выписке-распоряжению из протокола заседания профкома Управления механизации «Мордовавтодора» от 26 сентября 1987 г., постановлено выделить Лазареву Н.А. комнату площадью 18 кв.м по ул. <...>, дом <...>, кв. <...> на состав семьи 4 человека (л.д. 8).

В результате произведенного истцами капитального ремонта предоставленных жилых помещений и возведения пристроев к ним, общая площадь квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска составляет 86,7 кв.м, жилая – 48,4 кв.м (копия технического паспорта – л.д. 20-24), общая площадь квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска составляет 92,9 кв.м, жилая – 46,7 кв.м (копия технического паспорта – л.д. 25-29), общая площадь квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска составляет 38,6 кв.м, жилая – 26,9 кв.м (копия технического паспорта – л.д. 30-34).

Согласно пояснениям представителя истцов, ими были проведены водоснабжение, канализация, настелены деревянные полы, отштукатурены стены, заменены крыши домов. С момента заселения они прописаны в указанных квартирах по месту жительства, зарегистрированы в них по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги.

Согласно плану приватизации Управления механизации Мордовавтодора, утвержденному приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом 30.10.1992 г. № 156-ПР, двухквартирные жилые дома по ул. <...> №№ <...>, <...> не подлежали приватизации, жилой фонд предложено передать в муниципальную собственность (л.д. 12-19).

Однако, согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 20 октября 2004 г., квартиры №№ <...>,<...> дома № <...> и квартира № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска были приватизированы ОАО по строительству, ремонту, эксплуатации мостов и автомобильных дорог «Мордовавтомост», на основании указанного плана приватизации Управления механизации Мордовавтодора (л.д. 9, 10, 11).

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд.

Порядок приватизации предприятий устанавливался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статья 1 которого содержала исчерпывающий перечень объектов, подлежащих приватизации, действие этого Закона не распространялось на объекты жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 2 названного Закона установлено, что приватизация объектов жилищного фонда регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.

Приватизация жилищного фонда регулировалась Законом РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу статьи 1 которого, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Управления механизации Мордовавтодора (на 30.10.1992 г.), являющегося государственным предприятием, квартиры №№ <...>, <...> жилого дома № <...>, квартира № <...> жилого дома № <...> по ул. <...> г. Саранска не подлежали включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости в силу указанного действующего законодательства и их надлежало передать в муниципальную собственность.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного предприятия, в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истцов, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, несоблюдение Управлением механизации Мордовавтодора действующего на момент приватизации законодательства не может повлечь для истцов нарушения их прав на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

Следовательно, исковые требования Колесникова О.Е., Колесниковой Г.А. Комбаратова Н.В., Комбаратовой Л.Д., Лазарева Н.А., Лазаревой А.И. о признании плана приватизации Управления механизации Мордовавтодора в части приватизации домов № <...> кв. № <...>, <...>, № <...> кв. № <...> по ул. <...> г. Саранска недействительным, признании права муниципальной собственности городского округа Саранск на указанные жилые помещения, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Колесникова О.Е., Колесниковой Г.А., Комбаратова Н.В., Комбаратовой Л.Д., Лазарева Н.А., Лазаревой А.И. удовлетворить.

Признать недействительным план приватизации Управления механизации Мордовавтодора, утвержденный приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом 30.10.1992 г. № 156-ПР, в части приватизации квартир №№ <...> и <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска и квартиры № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска.

Признать право муниципальной собственности городского округа Саранск на квартиры №№ <...> и <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска и квартиру № <...> дома № <...> по ул. <...> г. Саранска.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течении десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Данилова

Решение вынесено в окончательной форме 02 июня 2011 года.

Судья О.В.Данилова