Дело №2-431/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2011 года г. Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Щегольковой Т.В., при секретаре Аникиной Т.Ю., с участием истца по первоначальным исковым требованиям и ответчика по встречным исковым требованиям – представителя Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №193-д от 07.09.2010, ответчика Лаврова В.Ф., ответчика по первоначальным исковым требованиям и истца по встречным исковым требованиям Богачева О.Ю. и его представителя Серебрякова С.К., действующего на основании доверенности, выданной 01.09.2010 и зарегистрированной в реестре №4375, представителя ответчика Лаврова А.В. - Серебрякова С.К., действующего на основании доверенности, выданной 25.01.2011 и зарегистрированной в реестре №154 нотариуса г. Тихвин Ленинградской области, представителя ответчика Лавровой Г.Ф. - Серебрякова С.К., действующего на основании доверенности, выданной 23.12.2010 и зарегистрированной в реестре №6904 нотариуса г. Мурманска Мурманской области РФ, Богачевой В.Ф. и ее представителя в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ - Серебрякова С.К., ответчика по встречным исковым требованиям – представителя Совета депутатов городского округа Саранск Тараскова И.Ю., действующего на основании доверенности №268-гс от 12.11.2010, ответчика по встречным исковым требованиям - представителя Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» Гориной Н.М., действующей на основании доверенности №18 от 23.12.2009, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Лаврову А.В., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачеву О.Ю., Богачевой В.Ф. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, встречному иску Богачева О.Ю. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство, встречному иску Лаврова А.В. и Лавровой Г.Ф. к Администрации городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействующими пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, на период 2009-2020 годы, утвержденного 20.05.2010 постановлением Главы городского округа Саранск №1215 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241»,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Лаврову А.В., Лаврову В.Ф., Богачеву О.Ю., Богачевой В.Ф., Лавровой Г.Ф. об изъятии земельного участка и жилого дома путем выкупа для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований Администрация городского округа Саранск указала, что в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 7 февраля 2008 № 140 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 № 506), постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск 30.01.2009 № 173) подлежит изъятию земельный участок площадью 2964 кв.м, кадастровый номер 13:23:1103209:3 и жилой дом, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до р.Тавла г. Саранска. 15.05.2008 и 23.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия была произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на указанные земельный участок и жилой дом. 17.08.2010 в адрес ответчиков направлены уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Кроме того, 13.08.2010 в адрес ответчиков направлены повторные уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. С указанными уведомлениями ответчикам были направлены отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, жилого дома и проект договора от 13.08.2010 о возмещении выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома. Ответчики отказались заключать какие - либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на условиях, предлагаемых Администрацией городского округа Саранск.

Уточнив исковые требования, Администрация городского округа Саранск просит прекратить право собственности Лаврова А.В., Лаврова В.Ф., Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф. на 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3 и на 1/16 доли на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, Лавровой Г.Ф. на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3 и на 1/8 доли на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск на условиях предложенного Администрацией городского округа Саранск проекта договора о возмещении выкупной цены (размера убытков) от 13.08.2010, полученного Лавровым А.В. 18.08.2010, Лавровым В.Ф., Богачевым О.Ю., Богачевой В.Ф. 17.08.2010 по выкупной цене равной 256 833 3 руб. у Лаврова А.В., Лаврова В.Ф., Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф. за долю земельного участка каждому и 280 000 руб. за долю жилого дома каждому, у Лавровой Г.Ф. по выкупной цене равной 513 667 руб. за долю земельного участка и 560 000 руб. за долю жилого дома.

Ответчик по основному иску Богачев О.Ю. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск, в котором указал, что при рассмотрения судом первоначального иска, Администрацией городского округа Саранск с грубейшими нарушениями его прав и законодательства, представлены истребованные судом доказательства. Считает, что все постановления Главы Администрации городского округа Саранск об изъятии земельных участков и жилых помещений путем выкупа незаконны и недействительны с момента издания. Действия Администрации городского округа Саранск производились с грубейшими нарушениями его прав собственности и федерального законодательства. Часть представленных, причем не в полном объеме доказательств, являются подложными. Ему на праве общедолевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, земельный участок общей площадью 2964 кв.м, кадастровый номер №13:23:1103209:3, расположенные по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>. Считает незаконными постановления Главы Администрации городского округа Саранск: от 07.02.2008 № 140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 11.04.2008 № 506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140»; от 01.12.2008 № 1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 19.12.2008 № 2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; от 30.01.2009 № 173 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996», которые подлежат признанию недействительными с момента издания. В газете «Вечерний Саранск» 14.02.2007 опубликовано постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2007 № 300 «О подготовке проекта планировки территории», в нарушение ст.45 ч.5 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана. В пункте 1 указанного Постановления территория, подлежащая планировке указана не конкретно «...в районе ул.Волгоградская и реки Тавла г.Саранска согласно прилагаемой схеме», при этом, схема в газете «Вечерний Саранск» не опубликована и это дало возможность в дальнейшем изменять местоположение территории, подлежащей планировке. Кроме того, в опубликованных на той же стр. 29 газеты «Вечерний Саранск» постановлениях от 07.02.2007 № 259 и № 261 о подготовке проектов планировок иных территорий, последние обозначены конкретно с указанием улиц, которыми они ограничены. Согласно пункта 2 Постановления от 07.02.2007 № 300 заказчиком по подготовке проекта планировки территории незаконно определено МУ «Градостроительство». О незаконности передачи части полномочий Администрацией городского округа Саранск муниципальным учреждениям и принесенных протестах указано в информации прокуратуры Республики Мордовия от 14.07.2010, размещенной на ее сайте. 10.05.2007 Главой Администрации городского округа Саранск было издано очередное незаконное постановление № 981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла)». Изначально суду и ему, как ответчику, в качестве приложения к указанному постановлению Администрацией были представлены подложные доказательства: во-первых, ситуационный план, якобы, утвержденный распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск без указания даты утверждения, номера распоряжения, Ф.И.О. должностного лица. Проект, якобы, согласован 22.10.2007, то есть приложение к постановлению от 10.05.2007 № 981 согласовано спустя 5,5 месяцев, что является безусловным доказательством подложности так называемых утвержденных «документов» по проекту планировки территории. Во-вторых, в якобы, согласованном проекте, заказчиком обозначена Администрация городского округа Саранск. Однако, как указано в преамбуле постановления от 10.05.2007 № 981, заказчиком проекта планировки территории определено (незаконно) МУ «Градостроительство», согласно постановлению от 29.05.2006 № 1363, также указанному в преамбуле постановления от 10.05.2007 № 981. В третьих, какой-либо мост на ситуационном плане отсутствует. В четвертых, в основных показателях отсутствуют даты и подписи С. и К., то есть отсутствуют обязательные реквизиты, придающие документу юридическую силу. В указанном «документе», не имеющем юридической силы, незаконно появляется формулировка: «Для размещения автодороги». В нарушение ст.45 ч.5 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана. Однако, генеральным планом г.Саранска, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 № 148 и даже проектом «Генерального плана г.Саранска и его пригородной зоны» (1998 год) не предусматривалось строительство указанной автомобильной дороги и моста через р.Тавла со сносом жилых домов по ул.Тамбовская. Суду и ему, как ответчику, в качестве приложения к незаконному постановлению от 10.05.2007 № 981 представлен также незаконный «Проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги». Незаконность проекта границ земельного участка подтверждается незаконностью указания, что «от т.1 до т.1 земли г.Саранска», то есть, как указанный земельный участок, так и смежные с ним земельные участки, являются, якобы, муниципальной собственностью, но это не соответствует действительности и не подтверждено правоустанавливающими документами. Из ситуационного плана и проекта границ земельного участка видно, что в «земли г.Саранска» незаконно включены земельные участки по ул.Тамбовская, находящиеся в общей собственности физических лиц - собственников жилых домов. В нарушение подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-04-2003 «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» не показаны: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы земельных участков по формам собственности. Согласно п. 1 постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 29.05.2006 № 1363 проект планировки территории разрабатывался «...для его комплексного освоения в целях жилищного строительства», при этом ни какого строительства моста даже не предполагалось, тем более с изъятием земельных участков по ул.Тамбовская, принадлежащего в том числе и ему. Согласно ст. 30.2 Земельного кодекса РФ для комплексного освоения в целях жилищного строительства могут предоставляться только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Федеральное законодательство не содержит нормы позволяющей принудительное изъятие земельных участков и жилых домов (тем более их частей) с целью их сноса и осуществления на их месте нового жилищного строительства. С целью сокрытия от граждан г.Саранска незаконных действий, Администрация городского округа Саранск в нарушение его прав как собственника земельного участка и в нарушение ч. 14 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей, что «утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов...», вместо официального опубликования, поместила нечитабельные схемы и чертежи, якобы, утвержденного проекта планировки территории в спецвыпуске «Вечерний Саранск», который не является официальным органом издания Администрации городского округа Саранск, поэтому он и другие граждане были искусственно лишены Администрацией возможности оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории, что предусмотрено ч. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ. В указанной документации, в тайне от граждан, появились мост через р.Тавла; автомобильная дорога, расположенная сзади принадлежащего ему земельного участка и автомобильная развязка (кольцо) на ул.Волгоградская. Считает, Администрацией были грубейшим образом нарушены его права собственности и требования федерального законодательства. В спецвыпуске «Вечерний Саранск», не являющимся официальным изданием, размещена информация о, якобы, утверждении 27.11.2008 генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, чем Администрацией были нарушены требования ч. 14 ст. 24 и ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ. Но, размещенные не в официальном издании, чертежи и схемы нечитабельны, не отвечают ч.5 ст.2 Градостроительного кодекса РФ, чем нарушены его права и требования федерального законодательства. Согласно ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации генерального плана. План реализации генплана, в соответствии с ч.2 ст.26 Градостроительного кодекса РФ, должен содержать сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального     строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ, а также сроки строительства объектов капитального строительства местного значения (п. 3 ч.2 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ). Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241, якобы, был утвержден план реализации генплана, но этот документ не был опубликован, но и в нем отсутствует мост через р.Тавла, который строится незаконно. Администрация издает незаконные постановления о незаконном изъятии, в том, числе и принадлежащего ему земельного участка. В «старых» генпланах мост и автодорога с развязкой (кольцом) в районе ул.Волгоградская и ул.Тамбовская никогда не планировались. Не имея каких-либо законных оснований, постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 137 был незаконно утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска (пункт 2 постановления), а также незаконно предварительно согласованно ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» место размещения автодороги (пункт 3 постановления). Пунктом 1 постановления незаконно утвержден проект границ земельного участка, который формировался для постановки на государственный кадастровый учет. Без предоставления земельного участка на каком-либо праве, без разрешения на строительство, строительство моста было незаконно начато. Администрация городского округа Саранск издала множество незаконных постановлений об изъятии земельных участков и жилых домов. Причем, в их основу легли указанные выше незаконные действия и документы. Ссылка в незаконных постановлениях на пп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ несостоятельна, противоречит ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, так как принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд может производиться только в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов. Однако, Администрацией городского округа Саранск иные варианты размещения моста (например, западнее на 10-20 метров) не рассматривались и исключительность случая не доказана. Кроме того, изъятие части жилого помещения (доли в праве) путем выкупа допускается только с согласия собственника такого помещения и при отсутствии согласия его нельзя принудить к выкупу на основании ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Просит признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до р. Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 № 506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска». Признать недействительным с момента издания постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 № 2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г. Саранска».

Ответчиком по основному иску и истцом по встречному иску Богачевым О.Ю. встречные исковые требования уточнены и увеличены и он предъявил иск к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействительным с момента издания постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, признании недействующими Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), признании недействительным разрешения на строительство, указав, что Администрация городского округа Саранск, как орган, принявший решения об изъятий земельных участков и жилых домов, обязана предоставить убедительные доказательства того, что иных вариантов размещения предполагаемого объекта, кроме как на спорном земельном участке, не имеется и не доказана исключительность случая. Считает, в иске о принудительном изъятии земельных участков и домов должно быть отказано, решения об изъятии просит признать недействительными. В соответствии со ст.56 ГПК РФ не изложено обоснование муниципальной нужды с использованием именно оспариваемого земельного участка, исключительность случая изъятия и отсутствия других вариантов размещения моста через р.Тавла. Администрацией городского округа Саранск не доказана. Ссылка Администрации на то, что им пропущен трехмесячный срок для обжалования незаконных решений об изъятии земельных участков и жилых домов, не подлежит применению при рассмотрении гражданского дела в порядке искового производства, так как 26.10.2010 им предъявлен встречный иск, то есть дело не является делом, возникшим из публичных правоотношений, имеется спор о праве, рассматриваемый в порядке искового производства. Из пояснений представителя Администрации следует, что имеется, якобы, несколько редакций Генплана городского округа Саранск. Утвержденный Генеральный план, якобы, публиковался в издании «Вечерний Саранск», но это не соответствует действительности. «Новый» генплан не публиковался в официальных изданиях, размещался в спецвыпуске «Вечерний Саранск» от 19.06.2008 с тиражом 999 экземпляров. У Администрации городского округа Саранск имеется две редакции плана реализации генплана, который также не публиковался, что подтверждается справкой информационно-правовой системы «Консультант Плюс» и копией постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241. Решение об изъятии земельных участков принималось на основании генплана, дата утверждения, дата вступления в законную силу не установлены. Не установлено, на основании какого из «генпланов», принимались решения об изъятии. Документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла), утверждена постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 № 981, проект планировки территории разработан и утвержден постановлением от 10.05.2007 № 981 на основании Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 № 219. Считает, указанный проект планировки территории незаконно разработан и утвержден за 1,5 года до утверждения генплана, что недопустимо и незаконно. Согласно ч.5 ст.45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Последовательность действий Администрации городского округа Саранск согласно действующему законодательству должна соответствовать ч.1 и 3 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, во взаимосвязи с ч.1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», подготовка генерального плана гоСаранск должна была осуществляться, с учетом требований СНиП 11-04-2003. В соответствии с ч.9 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ проект генплана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Согласно ч.3 ст.41 Устава городского округа Саранск официальным печатным источником опубликования является «Саранский Вестник», в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск». Но, в нарушение Устава, Администрация городского округа Саранск не осуществила официальное опубликование проекта генплана в официальном печатном источнике опубликования, произвела имитацию опубликования в спецвыпуске газеты «Вечерний Саранск», который не является официальным источником опубликования органов и должностных лиц местного самоуправления. Администрация, в нарушение ч.10 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ лишила его возможности представить предложения по проекту генплана. Согласно ч.14 ст.24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 41 Устава городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 № 219 генплан подлежал опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Однако, генплану незаконно и необоснованно был присвоен гриф «Для служебного пользования», вновь осуществлена имитация публикации в виде размещения нечитабельной, неполной информации в спецвыпуске «Вечерний Саранск», то есть, генплан не вступил в законную силу и не подлежит применению в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ. Публикованию подлежали и карты (схемы), на которых отображена информация, предусмотренная ч.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ, но всем картам (схемам) незаконно был присвоен гриф «Для служебного пользования», вместо официальной публикации последние вновь были размещены в спецвыпуске «Вечерний Саранск». Согласно ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация генплана осуществляется на основании плана реализации генплана. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241 был, якобы, утвержден план реализации генплана, но указанный план реализации не был опубликован, считает, что он не вступил в законную силу и был скрыт от жителей г.Саранска. Но, даже в случае его надлежащей публикации, план реализации не содержит предусмотренных п.2 ч.2 ст.26 Градостроительного кодекса РФ сроков подготовки документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги и линейного объекта - моста через р.Тавла на принадлежащем ему земельном участке, а также предусмотренных п.3 ч.2 ст.26 Градостроительного кодекса РФ сроков подготовки проектной документации и сроков строительства объектов капитального строительства местного значения. В плане реализации генплана (пункт 2.1.55) в разделе 2.1 «Проекты планировки, включая проекты межевания» в период с 2010 года по 2020 годы запланирована подготовка документации по планировке территории, ограниченной ул.Тамбовская, ул.Волгоградская, пер.Иркутский, р.Тавла. В пункте 3.1.1.11 «Комплексное освоение территории» в период 2009-2016 годы запланирована комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории поймы р.Тавла на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (ОАО «Мордовская ипотечная корпорация»). Согласно пункта 3.2.1.8. раздела 3.2 «Транспортная инфраструктура» в период с 2009 года по 2010 год запланировано строительство автодороги по ул.Севастопольская от ул.Волгоградская до пр.70 лет Октября, то есть в противоположную от р.Тавла сторону. В 2009-2015 годы согласно пункта 4.3.4 раздела 4.3 «Инженерная подготовка территории» запланировано строительство набережных на руслах рек Инсар, Тавла, Саранска. Из плана реализации генплана видно, что никакого строительства автодороги и моста, никаких планировок территории, в которую входит принадлежащий ему земельный участок, не предусмотрено. Поэтому решения об изъятии его земельного участка незаконны, необоснованны, как и основания об изъятии - проект планировки территории, утвержденной постановлением от 10.05.2007 № 981. Представленное разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201 незаконно, не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок; отсутствие градостроительного плана земельного участка и т.д.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 утверждена форма разрешения на строительство. Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство. Согласно абзаца 16 пункта 1 Инструкции в строке «Объект капитального строительства» указывается наименование объекта капитального строительства, в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение. Считает, что «Комплексная застройка...» не является объектом капитального строительства. Согласно пункта 1 Инструкции в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, то есть автомобильная дорога, мост и т.д. в разрешении указывается общая протяженность линейного объекта (не во множественном числе, как в выданном разрешении). Разрешение выдается на строительство конкретного объекта. Однако, в нарушение пункта 1 Инструкции, утвержденной приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698; пункта 11 статьи 1, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Администрацией городского округа Саранск незаконно выдано разрешение на строительство неопределенного объекта. Кроме того, в нарушение Инструкции в строке «расположенного по адресу» неопределенно указан субъект Российской Федерации - Республика Мордовия, должны быть указаны наименования: Республика Мордовия, городской округ Саранск. Как указано в пунктах 5.1-5.3 раздела 5 плана реализации генплана, мероприятия по определению границ г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга были запланированы на 2009 год, но не установлены до сегодняшнего дня. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11.02.2009 № 247 утвержден график работ по установлению границ, что подтверждает незаконность указанного разрешения на строительство. Согласно письму отдела распространения печати УФПС РМ - филиал ФГУП «Почта России» от 12.10.2010 № 612 спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке и не поступает по продаже в розницу. Согласно каталогам российской прессы «Почта России» за 2007 и 2011 годы спецвыпуск «Вечерний Саранск» не является приложением к газете. Из содержания каталогов следует, что каких-либо приложений к газете «Вечерний Саранск» не имеется. Спецвыпуск не значится в изданиях, на которые возможно оформить подписку. Спецвыпуск «Вечерний Саранск» вообще не имеет периодичности и даже номера выпуска, то есть является изданием ограниченного распространения и используется для имитации опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной информации. Просит признать недействующим Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 № 219. Признать недействующим План реализации Генерального плана г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241. Признать недействующей документацию по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла), утвержденную постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 № 981. Признать недействительным разрешение на строительство от 30.09.2008 №ru. 13301000-201, выданное Администрацией городского округа Саранск.

Ответчики по основному иску Лавров А.В. и Лаврова Г.Ф. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о признании недействующими пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, на период 2009-2020 годы, утвержденного 20.05.2010 постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 1215 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241» по тем основаниям, что реализация генплана осуществляется на основании плана реализации генплана, который утверждается главой местной администрации городского округа в течении 3 месяцев со дня утверждения генплана, который был утвержден решением Совета депутатов от 37.11.2009 № 219, то есть, в план реализации спустя 6 месяцев были внесены незаконные изменения. В плане реализации отсутствует финансово-экономическое обоснование. В нарушение действующего законодательства в измененный план реализации генплана незаконно включены п.3.2.2.10 – мост через реку Тавла на автомагистраль «Севостопольская- А.Невского», где срок выполнения проектных работ указан задним числом -2 полугодие 2007 года. Из п.3.2.3.11 следует, что ГУ «Упрдор РМ» является ответственным исполнителем многоуровневой транспортной развязки на автомагистрали «Обход города Саранск» (восточный участок) с автодорогой на с.Кочкурово, срок выполнение проектных работ-1 полугодие 2010. Из пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 плана реализации, с незаконно внесенными в него изменениями, следует, что автодорога и мост через р.Тавла являются автомагистралью «Обход г. Саранск», в нарушение норм проходящей практически по центру г. Саранск и вместо проектных работ полным ходом идет незаконное строительство автомагистрали под названием «Обход Саранска» через центральную часть города. Полное наименование автомагистрали следует из преамбулы постановления Правительства РМ от 22.11.2010 № 457 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд РМ- автомобильная дорога межмуниципального значения «Обход г. Саранска» от автодороги 1Р 178 Саранск-Сурское-Ульяновск до автодороги 1 Р 158 Нижний Новгород-Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу, в РМ (1 пусковой комплекс). Считают, в данном случае речь о муниципальных нуждах не идет. Из преамбулы государственного контракта № 9 от 03.12.2008, имеющегося в надзорном производстве прокуратуры Октябрьского района г. Саранск №101Ж-10, усматривается, что он заключен ГУ «Упрдор», действующим от имени Республики Мордовия по результатам открытого аукциона №37/а-2008 с указанием протокола №1 от 13.08.2008. В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствие с расходными обязательствами РФ и расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ (Республики Мордовия) потребности в работах. В нарушение ч.8 ст.37 указанного Закона протокол № 1 от 13.11.2008 аукциона № 37/а-2008, который в государственном контракте от 03.11.2008 на официальном сайте в течение 5 дней со дня его подписания заказчиком- ГУ «Упрдор РМ» не размещался и в официальном печатном издании не публиковался, был скрыт. В контракте указано распоряжение Правительства РМ от 11.03.2008 № 227-р об утверждении проекта автомобильной дороги, проходящей вблизи оспариваемых земельных участков, указанное в п.1.1 Контракта, при этом «Заказчик» обязался от имени РМ оплатить стоимость работ, источником финансирования Контракта являются средства федерального бюджета и бюджета РМ. Согласно ст. 57 ч.3 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов. Из пунктов 1.1 и 7.1 указанного государственного контракта следует, что согласно проекту, утвержденному распоряжением правительства РМ от 11.03.2008 № 227 по результатам аукциона № 37/а-2008 и протокола № 1 от 13.11.2008, ГУ «Упрдор РМ», действующий от имени РМ по договору от 08.05.2009, о возмещении убытков осуществило в соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ и во исполнение обязательств, указанных в п.7.1 государственного контракта возмещение части убытков за изъятые доли в праве Б., Ч., З., Ж. для государственных нужд субъекта РФ- РМ из средств федерального бюджета и Республиканского бюджета РМ, которое подтверждается абз.2 п.3.2 госконтракта. Считает, что изъятие земельного участка и жилого дома №<...> по ул.<...> г. Саранска производиться для государственных нужд и возможно только после полного возмещения всех убытков и стоимости недвижимости по рыночной, а не по кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец по первоначальным исковым требованиям и ответчик по встречным исковым требованиям - представитель Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю., действующий на основании доверенности №193-д от 07.09.2010, он же представитель ответчика по встречным исковым требованиям – представитель Совета депутатов городского округа Саранск, действующий на основании доверенности №268-гс от 12.11.2010, исковые требования, предъявленные к Лаврову А.В., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачеву О.Ю., Богачевой В.Ф. об изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> путем выкупа для муниципальных нужд поддержал по основаниям изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, которые просил удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований Богачеву О.Ю., Лавровой Г.Ф., Лаврову А.В. просит отказать по основаниям, указанным в возражениях, считая заявленные требования не обоснованными и не подтвержденными объективными данными. Утверждение ответчиков о том, что строительство внутриквартальной муниципальной автомобильной дороги на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г. Саранска будет осуществляться в рамках строительства объекта- межмуниципальная автомобильная дорога «Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск-Сурское-Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород-Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу в Республике Мордовия (1 пусковой комплекс) далее «Обход г. Саранска» объективными данными не подтвержден, указанные объекты не имеют отношения к друг другу Строительство объекта «Обход г. Саранск» не имеет отношения к изъятию недвижимого имущества, расположенного по ул.<...> д.<...> г. Саранска, считает, что пункты 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации в редакции постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215 прав и законных интересов Лаврова А.В., Лавровой Г.В. вообще не затрагивают. Изъятие земельного участка и жилого дома ответчиков осуществляется путем выкупа для муниципальных нужд, но не для государственных, как указывает представитель ответчиков со ссылкой на государственный контракт №9 от 03.12.2008.

Ответчик по основному иску Богачев О.Ю. исковые требования об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> путем выкупа для муниципальных нужд не признал, считает выкупные цены чрезмерно заниженными, просит в удовлетворении иска отказать и просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным во встречных исковом и дополнительном исковом заявлениях.

Ответчица Богачева В.Ф. и Лавров В.Ф. исковые требования об изъятии долей в праве общедолевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> не признали, считают предложенную выкупную цену низкой. Не отрицают, что связи с изъятием долей земельного участка и жилого дома, им и Лавровой Г.Ф. предлагались квартиры, но они не согласились заключать соответствующие договора, так как считают, что кроме них, Администрация городского округа Саранск обязана предоставить жилые помещения Лаврову А.В. и Богачеву О.Ю., которые также являются собственниками.

Ответчики по основному иску Лавров А.В. и Лаврова Г.Ф. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

В Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия от Лаврова А.В. поступила телеграмма о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя Серебрякова С.К.

В Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия от Лавровой Г.Ф. поступила телеграмма о рассмотрении дела без её участия, с участием её представителя Серебрякова С.К.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков по основному иску и истцов по встречному иску Лаврова А.В. и Лавровой Г.Ф., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с участием их представителя.

Представитель ответчиков Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф., Лаврова А.В., Лавровой Г.Ф. по основному иску и истцов Богачева О.Ю., Лаврова А.В., Лавровой Г.Ф. по встречным исковым заявлениям - Серебряков С.К., исковые требования Администрации городского округа Саранск об изъятии недвижимого имущества, принадлежащего ответчикам и расположенного по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> не признал, считает выкупную цену заниженной, она не соответствует рыночной стоимости, просит суд Администрации городского округа Саранск в удовлетворении исковых требований отказать и удовлетворить встречные исковые требования Богачева О.Ю., Лаврова А.В., Лавровой Г.Ф. в полном объеме по основаниям, изложенных во встречных исковых и дополнительном заявлениях. Считает, что изъятие собственности ответчиков производится для государственных нужд, а не для муниципальных нужд, как об этом указывает Администрация городского округа Саранск. Считает, что изъятие недвижимости для государственных нужд подтверждает договор, заключенный с другими сособственниками домовладения: З., Б., Ч., Ж. Изъятие собственности у ответчиков для государственных нужд подтверждает и государственный контракт № 9 от 03.12.2008, находящийся в материалах надзорного производства № 101Ж-10 прокуратуры Октябрьского района г. Саранска, копия которого приобщена к материалам гражданского дела. Считает, что аукцион проводился и заказчиком является Республика Мордовия в лице ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия». Считает, что выкупная цена Администрацией городского округа Саранск занижена, цена земельных участков определена в нарушение закона по кадастровой, а не по рыночной стоимости. Изъятие собственности для государственных нужд возможно только в случае уплаты выкупной цены по рыночной стоимости и полном возмещении убытков. Государственный контракт № 9 от 03.12.2008 говорит о том, что изъятие производит государственное учреждение «Управление автомобильных дорог РМ», либо «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства», но не Администрация городского округа Саранск, у которой отсутствуют денежные средства на выплату гражданам выкупной цены. При подаче искового заявления в суд, Администрация городского округа Саранск, в нарушение ст.ст.131,132, 134 ГПК Российской Федерации, не указала какие права Администрации городского округа Саранск нарушены. Считает, что суд должен прекратить производство по делу, иск предъявлен лицом, которое не имеет право на его предъявление. Просит суд Администрации городского округа Саранск отказать в удовлетворении исковых требований об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого дома, принадлежащих ответчикам. Считает, что Администрация городского округа Саранск не доказала исключительность размещения дороги, кроме того, в нарушение Устава и действующего законодательства Администрация городского округа Саранск надлежащим образом не публиковала в печати соответствующие постановления, Генеральные планы и другие акты, связанные с изъятием недвижимого имущества у граждан.

Ответчик по встречным исковым требованиям –представитель Государственного Учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» Горина Н.В., действующая на основании доверенности №18, выданной 23.12.2009, исковые требования не признала, пояснила, ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» образовано 08.09.2008 путем реорганизации ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» на основании Постановления Правительства Республики Мордовия № 400, которое было опубликовано 09.09.2008 в газете «Известия Мордовии», осуществляет организацию строительства автомобильных дорог и не имеет никакого отношения к Плану реализации Генерального плана го Саранск. ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» не занимается строительством мостов, дорог, но обеспечивает строительство, которое заключается в том, что учреждение заключает государственные контракты с подрядными организациями. ГУ «Упрдор РМ» в процессе реализации функций, в соответствие со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, получило разрешение на выполнение дорожных работ по объекту «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (район р.Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги» № ru 13301000-201 от 30.09.2008. Строительство объекта осуществлялось за счет субсидирования средств из федерального бюджета, предусмотренных ФЗ от 24.07.2007 № 198, выделяемых на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в границах поселений, муниципальных районов, городских округов. Работы по строительству объекта велись на основании и в соответствие с действующим законодательством. В настоящее время разрешение № ru 13301000-201 от 30.09.2008 на строительство прекратило свое действие, контракт на выполнение работ по строительству дорожного объекта расторгнут. До настоящего времени разрешение на выполнение работ не продлевалось и работы по строительству не ведутся. Считает, что в процессе осуществления деятельности, учреждением права и законные интересы Лаврова А.В. и Лавровой Г.Ф. не нарушались. Учреждение не имеет полномочий по разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик- представитель Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» и третье лицо- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, предоставив заявления с просьбой о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Суд считает возможным, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, соответственно представителей Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа Саранск к Лаврову А.В., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачеву О.Ю., Богачевой В.Ф. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом подлежат удовлетворению, Богачеву О.Ю., Лаврову А.В., Лавровой Г.Ф. в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии со ст.239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Из ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации следует, принудительное изъятие у собственника его земельного участка является самостоятельным основанием прекращения права собственности на землю.

При этом основания изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях в связи с размещением автомобильной дороги местного значения.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

Аналогичные полномочия установлены в п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с которыми к вопросам местного значения городских округов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 и 3 ст.55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с положениями ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

В соответствии со ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 282 ГК РФ) либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в п. 3 ст. 279 настоящего Кодекса.

Положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» именно на территориальные органы Росреестра возложена обязанность в пятидневный срок уведомлять собственников изымаемых объектов недвижимости о произведенной регистрации решений об изъятии земельных участков и жилых домов (помещений) для муниципальных нужд.

Судом установлено, первоначально, в соответствие с копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 27.08.2000 №<...> и №<...> жилой дом, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> общей площадью 191,6 кв.м, принадлежал на праве общей долевой собственности: Ж. - 1/32 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/8 доля в праве, Богачевой В.Ф. – 1/8 доля в праве, Г. - 1/32 доля в праве, Б. - 1/8 доля в праве, Ч. - 1/6 доля в праве, З. - 1/3 доля в праве; земельный участок общей площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, кадастровый номер которого 13:23:1103209:3, принадлежал на праве общей долевой собственности: Ж. - 1/16 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/6 доля в праве, Богачевой В.Ф. - 1/6 доля в праве, Г. - 1/16 доля в праве, Б. - 1/8 доля в праве, З. - 1/8 доля в праве, Ч. - 1/8 доля в праве (л.д.26,27,28,29, т.1).

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса.

Позже, ответчик по основному иску Лавров В.Ф. подарил своему сыну Лаврову А.В. 1/16 долю жилого дома и 1/12 долю земельного участка.

Ответчица Богачева В.Ф. подарила своему сыну Богачеву О.Ю. 1/16 долю жилого дома и 1/12 долю земельного участка, расположенных по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации, копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 25.05.2010 №<...> и №<...>.

В судебном заседании объективно установлено, что жилой дом, расположенный по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> общей площадью 191,6 кв.м принадлежит в настоящее время на праве общей долевой собственности: Ж. - 1/32 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/16 доля в праве, Богачевой В.Ф. – 1/16 доля в праве, Г. - 1/32 доля в праве, Б. - 1/16 доля в праве, Ч. - 1/6 доля в праве, З. - 1/3 доля в праве, Богачеву О.Ю.- 1/16 доля в праве, Лаврову А.В.-1/16 доля в праве; кроме того, земельный участок общей площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> с кадастровым номером 13:23:1103209:3 принадлежит на праве общей долевой собственности: Ж. - 1/16 доля в праве, Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве, Лаврову В.Ф. - 1/12 доля в праве, Богачевой В.Ф. - 1/12 доля в праве, Г. - 1/16 доля в праве, Б. - 1/8 доля в праве, З. - 1/8 доля в праве, Ч. - 1/8 доля в праве, Богачеву О.Ю.- 1/12 доля в праве, Лаврову А.В. -1/12 доля в праве. (л.д.12,13,131,132, т.1).

Указанные обстоятельства в судебном заседании ответчиками не оспаривались.

В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранска от 29.05.2006 № 1363 заказчиком по разработке проекта планировки территории на земельном участке, расположенном между улицей Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определен МУ «Градостроительство». (л.д.94,95, т.1).

В соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 981 от 10.05.2007 утверждена документация по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе Тавла) (согласно приложению) (л.д.14-15,77-81, т.1).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 137 от 07.02.2008 утвержден проект границ земельного участка площадью 37 253,0 км, предназначенного для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Категория земель – земли населенных пунктов. Участок формируется для постановки его на государственную регистрацию. Утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска (л.д.16-17,96,97-98,99-103, т.1).

Из решения № 219 от 27.11.2008 Совета депутатов городского округа Саранск усматривается утверждение генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (л.д.82-83,84, т.1).

Из копии протокола усматривается, что 27.11.2008 состоялось совещание в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» г. Саранска Республики Мордовия, с участием директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», начальника отдела обмена жилой площади, ответчиков по настоящему делу Богачевой В.Ф., действующей за себя и по доверенности за Лаврову Г.Ф., Лаврова В.Ф., где последним, как собственниками дома №<...> квартиры №<...> по ул.<...> г.Саранска за общую площадь 1/2 части жилого дома – 72,1 кв.м, и земельный участок- 14,82 сотки, были предложены однокомнатные квартиры по ул.Волгоградская в доме №124 г.Саранска, конкретно: 3 этаж, квартира №149 общая площадь 42,9 кв.м стоимостью 2 030 000 рублей; 5 этаж, квартира №157 общая площадь 43,2 кв.м стоимостью 2 005 000 рублей; 7 этаж, квартира №165 общей площадью 43,1 кв.м стоимостью 1940 рублей. По сложившейся по сносу домов стоимость имущественного комплекса оценена в 3 921 400 рублей.

С предложенными вариантами Богачева В.Ф., действующая за себя и по доверенности за Лаврову Г.Ф., Лавров В.Ф. не согласились, при этом, ответчица Богачева В.Ф. просит две однокомнатные квартиры, для Лавровой Г.Ф. просит двухкомнатную квартиру, Лавров В.Ф. просит две однокомнатные квартиры (л.д.85, т.1).

Указанные обстоятельства в судебном заседании ответчики Лавров В.Ф. и Богачева В.Ф. подтвердили, пояснив, что от предложенного варианта предоставления им жилых помещений в счет изымаемых долей в праве на жилой дом и земельный участок, они отказались.

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996 усматривается изъятие путем выкупа жилых помещений (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из приложения усматривается, что подлежат изъятию жилые помещения №1,2,2а,3,3а,4,5,7,9 по ул.Тамбовская в г.Саранске и жилые помещения №№119,123 по ул.Волгоградская г.Саранска (л.д.22, т.1).

Вместе с тем, постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 140 от 07 февраля 2008 определено изъятие ( в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от улицы Волгоградская до реки Тавла г.Саранска. Из приложения к указанному постановлению усматривается изъятие земельных участков №1,2,2а,3,3а,4,5,6,7,8,9,10 по ул.Тамбовская в г.Саранске, и земельных участков №№119,121,123 по ул.Волгоградская г.Саранска (л.д.18,19, т.1).

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 506 от 11.04.2008 усматривается, в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск, внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07 февраля 2008 года № 140, был изложен текст приложения к вышеуказанному постановлению в редакции согласно приложению. Таким образом, был уточнен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, а именно, стали подлежать изъятию земельные участки №1-2,2-2,2а,3,3а,4,5,6,7,9 по ул.Тамбовская в г.Саранске, и земельные участки №№119,123 по ул.Волгоградская г.Саранска (л.д.20, т.1).

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 2182 от 19.12.2008 усматривается, что определено изъятие (в том числе путем выкупа) земельных участков (согласно приложению) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, усматривается, что 23.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> общей площадью 191,6 кв.м, на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 декабря 2008 года № 1996, регистрация № <...>.

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 173 от 30.01.2009 усматривается, в целях уточнения площадей земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск, внесены изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск № 1996 от 01.12.2008, то есть был уточнен перечень жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, а именно, были добавлены жилые помещения, подлежащие изъятию, а именно №1,6,8,10 по ул.Тамбовская в г.Саранске, и жилые помещения №№84, 84а, 121 по ул.Волгоградская г.Саранска (л.д.21,22,23, т.1).

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 241 от 10.02.2009 усматривается утверждение плана реализации Генерального плана г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, по приложению (л.д.104-120, т.1).

Из копии распоряжения первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск № 734-рз от 11.09.2009 усматривается утверждение прилагаемого градостроительного плана земельного участка между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами (л.д.254-257, т.1).

Из сообщения № 495 от 07.09.2009 усматривается, что МУ «Градостроительство» ответчики уведомлены извещением от 15.10.2008 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 13:23:1103209:3.

Кроме того, согласно сообщения от 20.01.2009 ответчики были уведомлены об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> и им предложено заключить договор купли-продажи недвижимого имущества (л.д.32-34,87, т.1).

Указанное обстоятельство в судебном заседании ответчики не оспаривали.

Из копии сообщения № 5104 от 06.08.2009, № 5366 от 18.08.2009 усматривается, что Богачевой В.Ф., Лаврову В.Ф. и Лавровой Г.Ф. Администрацией городского округа Саранск предлагалась выкупная цена за принадлежащие им доли жилого комплекса и земельного участка в сумме 2 100 000рублей, при этом внимание обращалось на то, что согласно оценки Фонда имущества Республики Мордовия от 06.02.2008 и от 28.11.2008 рыночная стоимость домовладения с земельным участком по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, составила 4 637 491 рубль, стоимость принадлежащей каждому собственнику доли в имущественном комплексе составила 659 769 рублей (л.д.88,89,90, т.1).

С вышеуказанными условиями выкупа принадлежащих долей жилого комплекса и земельного участка Богачева В.Ф., Лавров В.Ф. и Лаврова Г.Ф. не согласились, о чем свидетельствуют письменные возражения (л.д. 91,92,93, т.1) и пояснения в судебном заседании.

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 1215 от 20.05.2010 усматривается изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241 «Об утверждении плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск», а именно, план реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск», изложен в редакции согласно приложения.

Из копии постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 1467 от 09.06.2010 усматривается утверждение состав рабочей группы по организации и проведению работ, связанных с подготовкой изъятия земельных участков и недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Саранск, для муниципальных нужд согласно приложению (л.д.121,122,123, 124-128, т.1).

Из копии договора о возмещении выкупной цены от 13.08.2010 Администрация городского округа Саранск в лице заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам, предложила Богачевой В.Ф. и Богачеву О.Ю. за принадлежащие каждому на праве собственности 1/12 доли земельного участка и 1/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, вызванных проведением работ по строительству объекта муниципального значения – автомобильной дороги по ул.Володарского до реки Тавла г.Саранска») выкупную цену в размере 536 833,03 руб. каждому (л.д.7-8, т.1).

Из копии договора о возмещении выкупной цены от 13.08.2010 Администрация городского округа Саранск в лице заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам, предложила Лавровой Г.Ф. за принадлежащую ей на праве собственности 1/6 долю земельного участка и 1/8 долю жилого дома; Лаврову В.Ф., Лаврову А.В. за принадлежащие каждому на праве собственности 1/12 доли земельного участка и 1/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, связанных с проведением работ по строительству объекта муниципального значения – автомобильной дороги по ул.Володарского до реки Тавла г.Саранска») выкупную цену в размере 536 833, 03 руб. каждому.

Копией уведомления № 5430 от 13.08.2010 подтверждается, что Администрацией городского округа Саранск Богачева В.Ф. повторно извещена об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> для муниципальных нужд, о чем имеется собственноручная подпись Богачевой В.Ф., получившей уведомление 17.08.2010. (л.д.9,т.1).

Из сообщения № 819-ЮУ от 26.10.2010 Администрации городского округа Саранск усматривается, что до настоящего времени каких-либо соглашений о возмещении выкупной цены за принадлежащие Гордеевой С.И. 1/16 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3 и 1/32 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенные по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, подлежащие изъятию для муниципальных нужд муниципального образования городской округ Саранск согласно постановлений Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 и от 01.12.2008 №1996 не заключалось (л.д.57, т.2).

Кроме того, из сообщения № 250-ЮУ от 18.03.2011 Администрации городского округа Саранск усматривается, что в настоящее время с Гордеевой С.И. ведутся переговоры в целях согласования условий изъятия для муниципальных нужд городского округа Саранск принадлежащего последней недвижимого имущества. До настоящего времени соглашение о возмещении выкупной цены, какие - либо иные договоры (соглашения), предусматривающие изъятие принадлежащих Гордеевой С.И. долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество не заключено.

Из копии отчета №К-10/07-30-(1)-н (по состоянию на 30.07.2010) усматривается рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, с учетом НДС составляет 7 562 000 рублей, в том числе: жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) - 4 480 000 рублей, плодово-ягодные насаждения - 171 000 рублей, земельный участок общей площадью 2964 кв.м, - 2 911 000 рублей (л.д.5-53, т.3).

Из копии технического паспорта от 25.03.2006 с инвентарным номером №<...> на домовладение №<...> по ул.<...> г.Саранска по состоянию на 01.06.2007 (последняя инвентаризация) усматривается, что общая площадь указанного жилого дома составляет 191,6 кв.м, жилая площадь 143,0 кв.м.

Из копии уведомления от 08.09.2010 усматривается, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия на основании заявления городского округа Саранск от 18.04.2008 проведена 15.05.2008 государственная регистрация ограничения на земельный участок, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, кадастровый номер которого 13:23:1103209:3 (л.д.46, т.1).

Из сообщения № 2384 от 13.09.2010 усматривается, что Саранское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия предоставить ксерокопию технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>, на текущую дату предоставить не может ввиду того, что инвентаризация указанного объекта на текущую дату не производилась (л.д.47, т.1).

Судом проверялся довод ответчиков о ненадлежащем опубликовании Администрацией городского округа Саранск документации, связанной с вопросами изъятия земельных участков и жилых домов для муниципальных нужд путем выкупа.

Из сообщения № 89 от 11.10.2010 усматривается, подписка на Спецвыпуски (Приложения) газеты «Вечерний Саранск» не осуществляется. Приложение к газете «Вечерний Саранск» является официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Приложение предоставляется Администрации городского округа Саранск и Совету депутатов городского округа Саранск, Книжной палате Республики Мордовия, ООО «Фирма Байт» (справочно-правовая система «Консультант +»), ООО «Гарант-Мордовия» (справочно-правовая система «Гарант»), распространяется бесплатно ООО «Солитон» (розничная сеть распространителей газетно-журнальных изданий). Типография, печатающая Приложение к газете «Вечерний Саранск», согласно существующему положению, предоставляет данную печатную продукцию в Республиканскую библиотеку им. А.С.Пушкина. Спецвыпуск (Приложение) к газете «Вечерний Саранск» через предприятие «Роспечать» не распространяется (л.д.260, т.1).

Из сообщения № 612 от 12.10.2010 отдела распространения печати УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «Почта России» усматривается, что спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» не распространяется по подписке, и не поступает по продаже в розницу (л.д.261, т.1).

Из сообщения № 91 от 14.10.2010 следует, подписной почтовый индекс на газету «Вечерний Саранск» - 52786. Спецвыпуск (Приложение) не является отдельным изданием и специального подписного индекса не имеет.

Из сообщения № 114 от 29.11.2010 усматривается, что Приложения к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельного печатного издания не зарегистрированы и не имеют подписного индекса, так как являются составной частью газеты «Вечерний Саранск». Приложения к газете «Вечерний Саранск» являются официальным источником опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск. Региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в Республике Мордовия не осуществляет регистрацию данного печатного издания, так как Приложение выходит тиражом не более 999 экземпляров и в регистрации не нуждается (л.д.64, т.3).

Из сообщения № 1805 от 29.11.2010 усматривается, Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Республики Мордовия. При этом сообщается, что спецвыпуск газеты «Вечерний Саранск» и приложение к газете «Вечерний Саранск» в качестве самостоятельных печатных изданий не зарегистрированы, поскольку одним из основных признаков, характеризующих какое-либо издание как средство массовой информации, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», является наличие у него «постоянного названия». При анализе выходных данных спецвыпуска «Вечерний Саранск» и приложения к газете «Вечерний Саранск» установлено, что в соответствии со статьей 27 данного закона указаны свидетельство о регистрации газеты «Вечерний Саранск», инициалы главного редактора, адреса редакции и типографии, индекс и так далее, что позволяет квалифицировать спецвыпуск и приложение к газете «Вечерний Саранск» как один из выпусков данного средства массовой информации. Таким образом, публикации, размещенные в спецвыпуске и приложении к газете «Вечерний Саранск» являются официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ (л.д.63,т.3).

С учетом изложенного суд считает довод Богачева О.Ю. о нарушении Администрацией городского округа Саранск ст.46 ч.14 Градостроительного кодекса РФ в части ненадлежащего публикования Проекта планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (район р.Тавла) г. Саранска, Генерального план г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, объективными данными не подтвержденным.

Из сообщений ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» от 11.10.2010 № 89 и 14.10.2010 № 91 спецвыпуски (приложения) к газете «Вечерний Саранск», подписной индекс-52786 не являются отдельными от указанной газеты изданиями, специального подписного индекса не имеют и являются официальным источником публикации нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск, и суд считает, что все представленные Администрацией городского округа Саранск нормативно- правовые акты были опубликованы надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает, что довод ответчиков о ненадлежащем опубликовании в печати Администрацией городского округа Саранск документации, связанной с вопросами изъятия земельных участков и жилых домов для муниципальных нужд путем выкупа, объективными данными не подтвержден и является необоснованным, который также опровергается заявлением № 2325 от 16.10.2007 Администрация городского округа Саранск, в котором просит Главного редактора ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» опубликовать в их газете информационное сообщение о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла).

Из постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 1666 от 30.08.2007 усматривается проведение открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска площадью 1 350 000,0 кв.м с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101.

Из копии договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства № 001 от 23.10.2007 усматривается, что Администрация городского округа Саранск в лице У., и ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» в лице В. заключили договор, в соответствии с которым земельный участок площадью 1 350 000,0 кв.м с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101, расположенный между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска, передан в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами, в границах указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (л.д.182-185, т.1)

Кроме того, материалами гражданского дела установлено, что ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» и ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 28.08.2008 заключили договор субаренды земельного участка.

Указанное обстоятельство подтверждается копией договора №254/08, по условиям которого ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» приняло в субаренду земельный участок площадью 358 368 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов в границах указанных в кадастровом паспорте прилагаемом к договору, для строительства (размещения) дорожного объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги».

Копией разрешения подтверждается, что ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» 30.09.2008 разрешено строительство объекта капитального строительства «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», общая протяженность дорог 9,408 км. Срок действия указанного разрешения до 30.10.2010.

Из сообщения Управления градостроительства и архитектуры от 15.11.2010 № 457 усматривается, что срок действия разрешения на строительство объекта «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги» от 30.09.2008 истек 30.10.2010 и более не продлевался.

Судом проверялся довод ответчиков в части обоснованности размещения автомобильной дороги на земельном участке, принадлежащем ответчикам.

Из копии положительного заключения №332.01.02.00.02.07, утвержденного 08.06.2007 усматривается, проектная документация «Проект планировки территории ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями (л.д.141-144, т.2).

Из копии положительного заключения №13-1-5-0087-08, утвержденного 20.02.2008 усматривается, что проект «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла). Автомобильные дороги», соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов, и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями (л.д.193-204, т.2).

Из копии положительного заключения №13-1-4-0526-08, утвержденного 09.10.2008 усматривается, проектная документация «Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск» соответствует требованиям нормативно-правовых градостроительных и технических документов, результатам инженерно-геодезических и геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных документов и рекомендуется к утверждению для реализации в установленном порядке с основными технико-экономическими показателями (л.д.145-192,т.2).

Суд считает, что возможность размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурова в р.Тавла г. Саранска подтверждается имеющейся в гражданском деле градостроительной документацией: Генеральным планом г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, проектом планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г. Саранска, проектом строительства указанной автодороги, разработанной ОАО «Дорпроект».

Суд считает, что представленными в дело доказательствами Администрация городского округа Саранск доказала обоснованность размещения автомобильной дороги на земельном участке, в том числе, принадлежащем ответчикам по настоящему делу и считает, что иное размещение указанной автомобильной дороги не будет соответствовать требованиям рациональной организации территории в пойме р.Тавла.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации ответчиками доказательств обратного в суд не представлено.

Согласно статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность изъятия земельного участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения, в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2008 года № 506), постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.08 №2182 подлежит изъятию земельный участок площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район ул.<...>, д.<...> (кадастровый номер 13:23:1103209:3) для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

15 мая 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на земельный участок по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, <...> (кадастровый номер 13:23:1103209:3) на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140, регистрация №<...>.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. На основании указанной нормы принято постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996 (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.01.2009 № 173), согласно которому подлежит изъятию жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> общей площадью 191,6 кв.м для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградская до реки Тавла г.Саранска.

23 декабря 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия произведена государственная регистрация ограничения (обременения) на жилой дом (домовладение), расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, <...> общей площадью 191,6 кв.м, на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 декабря 2008 года № 1996, регистрация № <...>.

В соответствии с выписками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ установлено- жилой дом (домовладение), расположенное по адресу: г. Саранск, ул. <...>, <...> общей площадью 191,6 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности: Ж. -1/32 доля в праве; Лавровой Г.Ф. - 1/8 доля в праве; Лаврову В.Ф. - 1/16 доля в праве; Богачевой В.Ф. - 1/16 доля в праве; Г. - 1/32 доля в праве, Б. - 1/16 доля в праве, Ч. - 1/6 доля в праве, З. - 1/3 доля в праве, Богачеву О.Ю. - 1/16 доля в праве, Лаврову А.В. - 1/16 доля в праве; земельный участок площадью 2964 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, ул. <...>, <...> с кадастровым номером 13:23:1103209:3 принадлежит на праве общей долевой собственности: Ж. - 1/16 доля в праве; Лавровой Г.Ф. - 1/6 доля в праве; Лаврову В.Ф. - 1/12 доля в праве; Богачевой В.Ф. - 1/12 доля в праве; Г. - 1/16 доля в праве, Б. - 1/8 доля в праве, З. - 1/8 доля в праве, Ч. - 1/8 доля в праве, Богачеву О.Ю. - 1/12 доля в праве, Лаврову А.В. - 1/12 доля в праве.

Судом установлено, что первоначально, принадлежащие в настоящее время Богачеву О.Ю. 1/16 доля в праве на жилой дом и 1/12 доля на земельный участок, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>, принадлежали ответчице Богачевой В.Ф., являющейся матерью Богачева О.Ю.

Указанное обстоятельство подтверждается копиями выписок УФРС по РМ №<...> от 27.08.09 и № <...> от 27.08.09.

Затем, в соответствии с договором дарения от 30.01.2010 Богачева В.Ф., принадлежащие ей 1/8 долю жилого дома и 1/6 долю земельного участка, подарила Богачеву О.Ю. и собственниками 1/16 доли изымаемого жилого дома и 1/12 доли земельного участка стали являться ответчики Богачев О.Ю. и Богачева В.Ф.

Судом установлено, что первоначально, принадлежащие в настоящее время Лаврову А.В. 1/16 доля в праве на жилой дом и 1/12 доля на земельный участок, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> принадлежали ответчику Лаврову В.Ф., являющимся отцом Лаврова А.В.

Указанное обстоятельство подтверждается копиями выписок УФРС по РМ №<...> от 27.08.09 и № <...> от 27.08.09.

Затем, в соответствии с договором дарения от 30.01.2010 Лавров В.Ф., принадлежащие ему 1/8 долю жилого дома и 1/6 долю земельного участка подарил Лаврову А.В. и собственниками 1/16 доли изымаемого жилого дома и 1/12 земельного участка стали являться ответчики Лавров А.В. и Лавров В.Ф. (л.д.170, т.1).

17.08.2009    Администрация городского округа Саранск направила в адрес ответчиков- собственников долей спорного земельного участка и жилого дома уведомление о принятом решении в части изъятии земельного участка и об изъятии объекта недвижимости, а также о состоявшейся государственной регистрации обременении (ограничений), которое было получено ответчиками 22.08.2009.

07 сентября 2009 года Администрация городского округа Саранск направила в адрес ответчиков предложение о заключении договора купли-продажи их долей земельного участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, которое было ответчиками получено 09.09.2009. Однако, ответчики от заключения указанного договора отказались.

Кроме того, 13.08.2010    Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчиков повторно, ввиду изменения собственников спорного жилого дома и земельного участка направлялось уведомление № Пр-5430 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое было получено ответчиками.

С указанным уведомлением ответчикам направлялся отчет № К-10/07-30-(1)-н об оценке рыночной стоимости изымаемого жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> по состоянию на 30.07.2010 и проект договора возмещения выкупной цены за изымаемые доли земельного участка и жилого дома.

Указанным уведомлением №Пр-5430 от 13.08.10 ответчикам предлагалось рассмотреть приложенный проект договора от 13.08.10 о возмещении выкупной цены в течении 5 дней с момента получения уведомления и направить подписанный договор в адрес Администрации городского округа Саранск.

Указанные обстоятельства ответчиками в судебном заседании не оспаривались.

С учетом вышеприведенных норм права и учитывая установленные обстоятельства по рассматриваемому гражданскому делу, суд считает, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчиков Лаврова А.В., Лаврова В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачевой В.Ф., Богачева О.Ю. на земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу г. Саранск ул.<...> д.<...>, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа, Администрацией городского округа Саранск был полностью соблюден. При этом, суд исходит из того, что оспариваемые решения об изъятии земельного участка и жилого дома приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления, земельный участок изымается для муниципальных нужд, связанных с размещением автомобильной дороги местного значения, указанные решения прошли государственную регистрацию, собственники земельного участка и жилого дома были извещены об изъятии земельного участка и жилого дома в установленный законом срок, с указанием даты о произведенной регистрации решений об изъятии земельного участка и жилого дома.

Суд, рассматривая встречные исковые требования Богачева О.Ю., указанные в основном и дополнительном заявлениях, обращает внимание на то, что последний в обоснование иска ссылается на незаконность постановлений Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2007 № 300 «О подготовке проекта планировке территории», от 10.05.2007 № 981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла)», от 29.05.2006 № 1363 «Об определении Муниципального учреждения «Градостроительство» заказчиком по разработке проекта планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в Октябрьском районе г.Саранска, для ее комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Суд считает довод Богачева О.Ю. о том, что МУ «Градостроительство», якобы, «незаконно» передана часть полномочий Администрации городского округа Саранск по подготовке проекта планировки территории, не обоснованным нормами действующего гражданского законодательства и считает, что он не может явиться основанием для признания недействительными оспариваемых постановлений.

Кроме того, во встречном исковом заявлении Богачев О.Ю. указывает, что Администрация городского округа Саранск осуществила «подлог» доказательств, ошибочно полагая, что ситуационный план и проект границ земельного участка в Октябрьском районе г.Саранска между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) для размещения автодороги являются приложением к постановлению от 10.05.2007 № 981.

Однако, в судебном заседании объективно установлено, что ситуационный план и проект границ являются приложением к постановлению Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №137 «О предварительном согласовании Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия места размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска», то есть материалами предварительного согласования обозначенной автомобильной дороги, а не приложением к постановлению от 10.05.2007 № 981. Соответственно и подпункты 2,3,4,5,6,7 раздела 3.2.1 «Проект планировки» СНиП 11-042003 «Инструкции о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации» в данном случае применению не подлежат, так как указанная документация (ситуационная схема, проект границ) не является документом по проекту планировки вышеназванной территории.

В соответствии с ч.5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана.

Указанное требование подтверждается копией решения Совета депутатов городского округа Саранск № 219 от 27.11.2008, которым утвержден Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Пункт 4 указанного решения определяет, что генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 применяется в той части, которая не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск № 219, предусматривает строительство автомобильной дороги на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска.

В соответствии с генеральным планом города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, в соответствии с нормами градостроительного законодательства, разработан и утвержден указанным выше постановлением Главы Администрации № 981 проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р. Тавла) г.Саранска, предусматривающий строительство моста через р. Тавла.

Согласно ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» предоставлен по договору аренды № 001 от 23.10.07 земельный участок общей площадью 1 350 000 кв.м с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101, находящийся в государственной собственности. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103209:3, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, к земельному участку, предоставленному в аренду ОАО «Мордовская ипотечная корпорация», отношения не имеет.

Указанное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом и ситуационной схемой, прилагаемой к договору аренды № 001 от 23.10.2007.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 137, в соответствии со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска, кроме того, утвержден акт о выборе земельного участка для размещения указанной автодороги.

Пункт 1 вышеуказанного постановления определяет, что утверждается проект границ земельного участка площадью 37 253,0 кв.м для размещения указанной автодороги, кроме того, указано, что участок формируется для постановки его на кадастровый учет.

В приложении к указанному акту о выборе отражено -какие именно земельные участки (на каком праве принадлежат правообладателям, каковы площади, кадастровые номера, адреса) входят во вновь формируемый земельный участок, подлежащий в последующем предоставлению ГОСУКС РМ в целях строительства автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г.Саранска. Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, является составной частью формируемого земельного участка площадью 37 253,0 кв.м.

Судом установлено, что Администрацией городского округа Саранск в полном объеме не завершена процедура изъятия земельных участков (не достигнуто соглашение с правообладателями), расположенных по адресам: ул.Волгоградская 84, 84а, 119, 121, 123, ул.Тамбовская 1,2,2а,3,3а,4,5,6,7,8,9,10, вышеуказанный земельный участок площадью 37 253,0 кв.м, до настоящего времени для строительства указанной автодороги ни кому не предоставлен, разрешения на строительство не выдавалось, какого - либо строительства на указанном участке не ведется.

Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изъятия земельных участка для муниципальных нужд в связи с размещением автомобильной дороги местного значения.

Суд считает, что оспариваемые Богачевым О.Ю. постановления Главы Администрации городского округа Саранск вынесены в соответствие с действующим земельным законодательством, вышеуказанного Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, проекта планировки территории, постановления от 07.02.2008 № 137 в целях строительства автомобильной дороги местного значения, размещение которой планируется, в том числе, и на спором земельном участке, принадлежащем ответчикам и считает, что автомобильная дорога будет связывать между собой различные улицы и районы города Саранска, в том числе, и новые жилые микрорайоны, проектируемые в пойме реки Тавла и не будет являться исключительно внутриквартальной.

Суд считает довод Богачева О.Ю. об изъятии его земельного участка для жилищного строительства голословным и не принимает его во внимание.

По смыслу ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Администрация городского округа Саранск выдвигает требования об изъятии для муниципальных нужд долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...>. Конечным итогом изъятия долей в праве каждого собственника на жилой дом и на земельный участок будет являться изъятие всего спорного жилого дома и земельного участка.

В связи с изложенным суд считает необоснованной ссылку Богачева О.Ю. на ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника).

Согласно ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации оспариваемый Богачевым О.Ю. генеральный план является документом территориального планирования муниципального образования городской округ Саранск.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.

Ч.5 ст.29 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

В судебном заседании установлено, что проектная документация генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, прошла государственную экспертизу в Управлении государственной экспертизы Республики Мордовия и получила положительное заключение №13-1-4-0526-08, утвержденное 09.10.2008.

С учетом изложенного суд считает довод Богачева О.Ю. о несоответствии оспариваемого Генерального плана нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям СНиП, техническим регламентам, не обоснованным и объективными данными не подтвержденным.

Вместе с тем, установлено, что оспариваемая истцом по встречному иску, проектная документация «Проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске», прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение №332.01.02.00.02.07.

Положительное государственное заключение является подтверждением наиболее рациональной организации (то есть использования) территории подлежащей освоению (застройке) на основании оспариваемых истцом нормативно-правовых и правовых актов.

Суд считает, что оспариваемые истцом по встречному исковому заявлению постановления об изъятии, приняты на основании указанной проектной документации.

С учетом вышеизложенного, суд считает довод Богачева О.Ю. о том, что Администрация городского округа Саранск не доказала исключительность случая, не обосновала муниципальные нужды, не доказала отсутствие других вариантов размещения автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла объективными данными не подтвержден и опровергается вышеуказанными экспертными заключениями.

Суд считает, что иное размещение указанной автомобильной дороги не будет соответствовать требованиям рациональной организации территории в пойме реки Тавла.

Строительство автомобильной дороги на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла г.Саранска будет осуществляться в соответствии с проектом «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул.Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) городского округа Саранск. Автомобильные дороги».

Указанный проект получил положительное государственное заключение №13-1-5-0087-08 и суд считает, что он подтверждает рациональное размещение объекта (дороги) и необходимость изъятия земельных участков по ул.Тамбовская г. Саранск, в том числе ул.<...> д.<...>, принадлежащего ответчикам.

В судебном заседании установлено, что разрешения на строительство автомобильной дороги на земельном участке площадью 37 253,0 кв.м, в состав которого входит принадлежащий ответчикам спорный земельный участок, на котором постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 137, ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» (ГОСУКС РМ) предварительно согласовано место размещения названной автомобильной дороги (1 этап строительства) ни кому не выдавалось.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 11.09.2009 №734-рз «Об утверждении градостроительного плана земельного участка между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г.Саранска» утвержден названный градостроительный план. Чертеж указанного плана земельного участка (масштаб 1:500) подтверждает, что спорный земельный участок, принадлежащий ответчикам, не входит в границы земельного участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство автомобильных дорог в пойме р.Тавла г.Саранска и подтверждает, что спорное разрешение на строительство № ru. 13301000-201 какого - либо отношения к земельному участку, принадлежащему ответчикам, не имеет.

Кроме того, из сообщения и.о. начальника Управления градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск от 15.11.2010 № 457-Исх-16 усматривается то, что 30.10.2010 срок действия разрешения №ru. 13301000-201 истек и не продлевался (л.д.209, т.2).

С учетом изложенного суд считает требования Богачева О.Ю. в части признания указанного разрешения недействительным, необоснованными.

Кроме того, в обоснование незаконности спорного проекта планировки территории, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 №981, Богачев О.Ю. ссылается на отсутствие в момент утверждения последнего утвержденного Генерального плана.

Согласно ч.5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с требованиями действующего законодательства усматривается, что органы местного самоуправления не вправе осуществлять подготовку документации по планировке территории только в случае отсутствия документов территориального планирования (генерального плана).

Вместе с тем установлено, что в момент утверждения спорного проекта планировки территории действовал генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148, поэтому суд считает, что имелись документы территориального планирования.

Спорный проект планировки территории, ограниченной ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) в г.Саранске разработан в соответствии с проектными решениями генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск. На указанное обстоятельство сделана ссылка в названном выше положительном заключении №332.01.02.00.02.07 п.10.1).

Суд считает, что действующее градостроительное законодательство не содержит запрета на утверждение проекта планировки территории, разработанного на основании проектных решений Генерального плана, при наличии утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148 Генерального плана г.Саранска, и считает, что указанное выше положительное заключение не было бы выдано.

Согласно п. 4 оспариваемого решения Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.08 № 219 генеральный план г.Саранска, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 29.04.1988 №148, применяется в той части, в которой он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Кроме того, во встречном исковом заявлении Богачевым О.Ю. заявлено требование о признании недействующим Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241» указанный план реализации утвержден в новой редакции, то есть фактически редакция от 10.02.2009 № 241 признана утратившей силу и суд считает довод истца о действии двух редакции плана реализации генерального плана является не состоятельным.

Ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на реализацию генерального плана в отсутствие плана его реализации (План реализации Генерального план г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск (в редакции от 20.05.2010) содержит положение (п. 3.2.3.10) о строительстве моста через реку Тавла).

Суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты надлежащим образом были опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск, Совета депутатов городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск».

Суд считает, что спорные нормативно-правовые и правовые акты, включая спорный Генеральный план, полностью были опубликован в печати, со всеми необходимыми схемами и картами.

Пунктом 4 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Но указанное положение ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ редакция от 27.12.2009 «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вводится в действие с 01.01.2012 года.

В связи с изложенным суд считает, что в настоящее время Администрация городского округа Саранск вправе принимать решения об изъятии земельных участков в отсутствие Генерального плана и проекта планировки той или иной территории.

Во встречных исковых требованиях Богачевым О.Ю. оспариваются правовые и нормативно-правовые акты, а именно, постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 № 506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 № 140»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 № 1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 № 2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; Генеральный план г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 № 219; План реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241; постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.07 № 981 «Об утверждении документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул. Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла).

По смыслу ст. 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из заключенного Богачевым О.Ю. с Богачевой В.Ф. договора дарения долей жилого дома и земельного участка, составленного 30.01.2010 (дата регистрации 24.02.2010 №13-13-01/054/2010-246), Богачев О.Ю. приобрел право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3 и на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенные по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> подлежащие изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск в соответствие с оспариваемыми постановлениями Главы Администрации городского округа Саранск. Но из копий свидетельств о государственной регистрации права Богачева О.Ю. № <...> от 24.02.2010 на указанные доли жилого дома и доли земельного участка усматривается, что на спорное недвижимое имущество наложено обременение права в виде «изъятие путем выкупа жилых помещений для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях размещений автомобильной дороги».

С учетом изложенного суд считает, что 24.02.2010 Богачеву О.Ю. достоверно стало известно о том, что вышеуказанное недвижимое имущество подлежит изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск.

Вместе с этим, суд считает, что Богачев О.Ю. о существовании оспариваемых постановлений знал и ранее - 22.08.2009, то есть с момента получения его матерью Богачевой В.Ф. уведомления об изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>.

Указанное обстоятельство подтверждается собственноручной подписью Богачева О.Ю. на повторном уведомления об изъятии №Пр-5430 от 13.08.2010.

Суд считает, что указанные выше оспариваемые постановления были надлежащим образом опубликованы в официальном печатном издании Администрации городского округа Саранск - газете «Вечерний Саранск», являющейся официальным источником опубликования нормативно-правовых актов Администрации городского округа Саранск (один из учредителей данного СМИ) и неотъемлемой частью данного СМИ (л.д.63, т.3).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Богачевым О.Ю. пропущен установленный ГПК Российской Федерации 3-х месячный срок для оспаривания вышеуказанных постановлений Главы Администрации городского округа Саранск, при этом суд учитывает, что в соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, доказательств уважительности пропуска указанного срока Богачевым О.Ю. в суд не представлено.

Довод Богачева О.А. о том, что оспариваемые правовые и нормативно-правовые акты должны рассматриваются в рамках искового производства, так как имеется спор о праве, а не публичного производства, суд считает необоснованным, так как указанными актами не оспаривается право общей долевой собственности истца на изымаемый для муниципальных нужд земельный участок и жилой дом.

Вместе с этим, суд учитывает, что указанное право не оспаривается Администрацией городского округа Саранск, Советом депутатов городского округа Саранск.

В соответствии со ст.251 ч.5 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК Российской Федерации, и содержать указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

Суд считает, что в нарушение требований указанной статьи, в дополнительном встречном исковом заявлении не указано о том, какие именно права и свободы Богачева О.Ю. нарушены оспариваемыми нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем суд учитывает, что истец по встречному иску выдвигает требования о признании оспариваемых нормативно-правовых актов недействительными полностью, но указанные акты регулируют общественные отношения с участием неопределенного круга лиц (населения города Саранска, р.п. Николаевка и Ялга).

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК Российской Федерации в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц вправе обратиться исключительно прокурор.

Кроме того, ответчиками Лавровым А.В. и Лавровой Г.Ф. к Администрации городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» предъявлены встречные исковые требования о признании недействующими пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, на период 2009-2020 годы, утвержденного 20.05.2010 постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 1215 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241» по тем основаниям, что он был утвержден по истечении 3 месяцев со дня утверждения Генерального плана г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Генеральный план утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 № 219.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241 утвержден План реализации в первой редакции.

С учетом изложенного и требований ст.26 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для утверждения Плана реализации Генерального плана Администрацией городского округа Саранск нарушен не был.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215 названный план реализации утвержден в новой редакции, при этом суд считает, что действующее градостроительное законодательство не содержит запрета на внесение изменений и корректировку планов реализации Генеральных планов городских округов, каких - либо иных оснований для признания вышеуказанных пунктов Плана реализации Генерального плана, Лавровым А.В. и Лавровой Г.Ф. не заявлено.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель ответчиков в судебном заседании утверждал, что строительство внутриквартальной муниципальной автомобильной дороги на участке, расположенном от ул.Волгоградская до р.Тавла г. Саранска будет осуществляться в рамках строительства объекта –межмуниципальная автомобильная дорога «Обход г. Саранска от автодороги 1 Р 178 Саранск-Сурское- Ульяновск- до автодороги 1 Р 158 Нижний Новгород- Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу, в Республике Мордовия (1 пусковой комплекс» (далее «Обход г. Саранска»).

Суд считает, что внутриквартальная муниципальная автомобильная дорога на участке, расположенном от ул.Волгоградская до р.Тавла г. Саранска и межмуниципальная автомобильная дорога «Обход г. Саранска» являются разными объектами по отношению к друг другу, при этом строительство межмуниципальной автомобильной дороги «Обход г. Саранска» не имеет совершенно никакого отношения к изъятию недвижимого имущества, принадлежащего Лавровым А.В. и Лавровой Г.В. и расположенному по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>. Доказательств обратного, ответчиками в суд не представлено. С учетом того, что пункты 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации (в редакции Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 20.05.2010 № 1215, пункт 3.2.3.11 «многоуровневая транспортная развязка на автомагистрали «Обход города Саранска» (восточный участок) с автодорогой на село Кочкурово, права и интересы Лавровой Г.Ф. и Лаврова А.В. не затрагивают, суд считает необходимым отказать Лаврову А.В. и Лавровой Г.Ф. в удовлетворении исковых требований о признании недействующими пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, на период 2009-2020 годы, утвержденного 20.05.2010 постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 1215 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241».

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации городского округа Саранск об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом, в удовлетворении встречных исковых требований Богачеву О.Ю., Лавровой Г.Ф., Лаврову А.В. отказать в полном объеме.

Из копии отчета № К-10/07-30-(3)-н по состоянию на 30.07.2010 усматривается рыночная стоимость объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, с учетом НДС составляет 7 562 000 рублей, из них жилой дом и вспомогательные строения (сооружения) – 4 480 000 рублей, плодово-ягодные насаждения - 171 000 рублей, земельный участок общей площадью 2964 кв.м – 2 911 000 рублей.

Из сообщения агентства недвижимости «Мир квартир» усматривается, на сумму 536 000 рублей возможно приобретение следующих жилых помещений: комнаты в общежитии в жилом районе Светотехника, Заречный, от 10 до 15 кв.м, секционного типа либо коридорного типа, средний этаж, в обычном состоянии (л.д.56,т.2).

Суд, учитывая, что ответчики отказались от предложенных вариантов предоставления жилого помещения взамен изымаемых объектов недвижимости, с выкупной ценой жилого дома и земельного участка не согласились, доказательств в опровержение заявленных требований суду не представили, заключение об оценке выкупной стоимости в установленном законом порядке не оспорили, не настаивали на проведение экспертизы по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, считает возможным постановить решение о прекращении права собственности ответчиков Лаврова А.В., Лаврова В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф. по иску Администрации городского округа Саранск на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, при этом суд исходит из долей каждого ответчика и рыночной стоимости имущества, определенного в отчете №К-10/07-30-(3)-н по состоянию на 30.07.2010 (л.д.5-53,т.3).

Суд считает возможным принять за основу указанный отчет об определении рыночной стоимости жилого дома и земельного участка, который соответствует положениям п. 2 ст. 281 ГК Российской Федерации и положениям Федерального закона РФ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», при этом учитывает, что результаты указанного отчета ответчиками в установленный законом срок обжалованы не были.

Ссылка представителя ответчиков о том, что в соответствие с государственным контрактом № 9 от 03.12.2008, который имеется в материалах надзорного производства №101-Ж-10 прокуратуры Октябрьского района г. Саранск, приобщенного к материалам гражданского дела в виде копии, недвижимость ответчиков изымается не для муниципальных нужд, а для государственных нужд, не нашел своего объективного подтверждения в судебном заседании по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1,2 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство в орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, где планируется возведение объекта, а также градостроительный план участка.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.08.2007 № 1666 проведен открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101 общей площадью 1 350 000,0 кв.м, по итогам которого с ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» был заключен договор аренды от 23.10.2007 №001.

28.08.2008 между ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением 1 Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 11.09.2009 № 734-рз «Об утверждении градостроительного плана земельного участка между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе р.Тавла) г. Саранска» утвержден вышеуказанный градостроительный план и на основании вышеуказанных обстоятельств 30.09.2008 ГУ «Упрдор РМ» выдано разрешение № ru 13301000-201.

Из чертежа градостроительного плана земельного участка усматривается, что спорный земельный участок, расположенный по ул.<...> д.<...> г. Саранск, принадлежащий на праве собственности ответчикам, не входит в границы земельного участка, с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101 общей площадью 1 350 000, 0 кв.м, на котором в настоящее время осуществляется строительство автомобильных дорог в пойме р.Тавла г. Саранск и подтверждает, что спорное разрешение на строительство не имеет отношения к земельному участку, принадлежащему ответчикам.

С учетом изложенного суд считает, что государственный контракт № 9 от 03.12.2008 заключенный по результатам открытого аукциона №37/а-2008 между ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и Рязанской подрядной организацией на выполнение дорожных работ в пойме р.Тавла на земельном участке с кадастровым номером №13:23:00 00 000:0101, письмо Администрации городского округа Саранск от 08.02.2008 Исх № 55 с приложением проектов границ земельных участков, распоряжение Правительства РМ от 11.03.2008 №227-р об утверждении проекта с приложениями, отношения к предмету спора по настоящему делу об изъятии земельного участка и жилого дома путем выкупа для муниципальных нужд, не имеют.

Согласно ч.9 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог может утверждаться органом местного самоуправления.

Автомобильная дорога на участке между ул.Волгоградская и р.Тавла г. Саранск и в целях предстоящего строительства изымаемая спорная недвижимость находиться в пределах г. Саранск, то есть является автомобильной дорогой местного значения и в соответствии с требованиями ст. 279 ч.1 ГК Российской Федерации и ст.49 ч.1 п.2 Земельного кодекса Российской Федерации изымается для муниципальных нужд, соответственно суд считает несостоятельным утверждение ответчиков о том, что недвижимость изымается для государственных нужд Республики Мордовия.

Судом проверялся довод представителя ответчиков о границах земельного участка согласно КПТ, в отношении которого принято Постановление Главы городского округа Саранск от 07.02.2008 № 137 «О предварительном согласовании Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» места размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном между ул.Волгоградская и автодорогой на с.Кочкурово в районе р.Тавла г. Саранск», имеется поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103209:82, целью использования которого, якобы, является размещение автомобильной дороги на участке от ул.Волгоградская до р.Тавла г. Саранска.

В соответствии с кадастровым планом территории (выписка из ГКН от 13.09.2010 № 1300/201/10-94821) кадастровый квартал с номером 13:13:1103209 ограничен ориентирами: река Тавла, ул.Волгоградская, ул.Тамбовская (п.6, лист 1 Кадастрового плана территории, далее КПТ), при этом установлено, что представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривался факт того, что изымаемый земельный участок с кадастровым номером (КН) 13:23:1103209:3 располагается по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>. Кроме того, указанный факт подтверждается п.п.3 п.4 Лист 2 «Общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале» указанного КПТ, в соответствие с которым месторасположение земельного участка с КН 13:23:1103209:3 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: РМ, г. Саранск, ул.<...> д.<...>. Тот факт, что согласно схемы размещения листов плана (лист 14 КПТ) спорный земельный участок фактически располагается в ином кадастровом квартале, не может существенным образом повлиять на результат рассмотрения настоящего гражданского дела, кроме того, согласно п.п.53 п.4 (лист 12 КПТ) видом разрешенного использования земельного участка с КН 13:23:1103209:82 является «Для размещения трубопровода (теплотрассы) в подземном исполнении», но не «Для размещения автомобильной дороги». Вместе с тем суд считает, что к предмету спора (предмету изъятия земельного участка, расположенного по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>) названный земельный участок (КН :82) не имеет никакого отношения. Кроме того, суд считает, что не имеет никакого отношения к предмету изъятия земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103209:63, видом разрешенного использования которого является «Для эксплуатации автозаправочной станции», расположенный относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: г. Саранск, ул.Волгоградская (лист 9 КТП) и обремененный ипотекой земли.

Судом проверялся довод ответчиков о том, что предложенная истцом выкупная цена является несоразмерной изымаемым объектам недвижимости, а так же обстоятельства предоставления другим сособственникам жилого дома Ч., Б., З., Ж., имеющим с ответчиками одинаковые доли в праве общедолевой собственности на жилой дом, равнозначных жилых помещений и соразмерную выкупную цену в отличие от ответчиков, который, как считает суд, объективными данными не подтвержден.

Из копии договора о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок, заключенный 25.06.2010 между ГУ «Управление автомобильных дорог РМ» и Ж. усматривается, что последний имел 1/32 долю жилого дома и 1/16 долю земельного участка, расположенных по адресу г. Саранск ул.<...> д.<...>. В возмещение убытков, связанных с прекращением права собственности на указанное недвижимое имущество, Ж. перечислены на расчетный счет денежные средства в размере 234 859,08 руб.

Из копии договора №1/09 о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок, заключенного 22.01.2009 между ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» в лице начальника П. (сторона 1), Ч. (сторона 2), Б. (сторона 3), З. (сторона 4), усматривается, что с прекращением права собственности на жилой дом № <...> общей площадью 191,6 кв.м, в том числе жилой 143 кв.м и земельный участок площадью 2964 кв.м, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>, Ч. за 1/6 долю в праве на жилой дом и 1/8 долю в праве на земельный участок 1 сторона перечисляет денежные средства в размере 2 610 000 руб. в счет приобретаемой квартиры № <...> в жилом доме №<...> по ул.<...> г. Саранска общей площадью 65,2 кв.м;

Б. за 1/16 долю в праве на жилой дом и 1/8 долю в праве на земельный участок 1 сторона перечисляет денежные средства в размере 1 860 000 в счет приобретаемой квартиры № <...> в жилом доме №<...> по ул.<...> г. Саранска общей площадью 39,4 кв.м;

З. за 1/3 долю в праве на жилой дом и 1/8 долю в праве на земельный участок 1 сторона перечисляет денежные средства в размере 1 930 000руб. и 2 510 000 руб. в счет приобретаемых квартир № <...>, площадью 39,5 кв.м. и № <...> площадью 65,7 кв.м, расположенных в жилом доме №<...> по ул.<...> г. Саранска.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиками и подтверждается копией протокола совещания, состоявшегося 27.11.2008 в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» г. Саранска Республики Мордовия, с участием директора МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», начальника отдела обмена жилой площади, ответчиков по настоящему делу Богачевой В.Ф., действующей за себя и по доверенности за Лаврову Г.Ф., Лаврова В.Ф., где последним, как собственниками дома №<...> квартиры №<...> по ул.<...> г.Саранска за общую площадь 1/2 части жилого дома – 72,1 кв.м, и земельный участок- 14,82 сотки, были предложены однокомнатные квартиры по ул.Волгоградская в доме №124 г.Саранска, конкретно: 3 этаж, квартира №149 общая площадь 42,9 кв.м стоимостью 2 030 000 рублей; 5 этаж, квартира №157 общая площадь 43,2 кв.м стоимостью 2 005 000 рублей; 7 этаж, квартира №165 общей площадью 43,1 кв.м стоимостью 1940 рублей. По сложившейся по сносу домов стоимость имущественного комплекса оценена в 3 921 400 рублей.

С предложенными вариантами Богачева В.Ф., действующая за себя и по доверенности за Лаврову Г.Ф., Лавров В.Ф. не согласились, ответчица Богачева В.Ф. просит две однокомнатные квартиры, для Лавровой Г.Ф. просит двухкомнатную квартиру, Лавров В.Ф. просит две однокомнатные квартиры (л.д.85, т.1).

Суд, анализируя условия предоставления выкупа недвижимости    другим сособственникам, обращает внимание на то, что ответчикам по настоящему делу предоставлялись равнозначные условия выкупа недвижимости, от которых они отказались, требуя предоставления дополнительных условий (л.д.85, т.1), которые, как полагает суд, являются несоразмерными стоимости изымаемой недвижимости, и не принимает во внимание довод ответчиков о не согласии с оценкой стоимости принадлежащего им имущества в соответствие с отчетом № К-10/07-30-(1)-н по состоянию на 30.07.2010, так как в соответствие с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации, доказательств обратного ответчиками не представлено, ходатайств о назначении соответствующих экспертиз не заявлялось.

Довод ответчиков о том, что суд не привлек для участия в деле сособственников жилого помещения Ч., Б., З., Ж., Г. (в отношении последней вопрос выкупа до настоящего времени не решен), считает не состоятельным и он не может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Саранск, при этом учитывает, что конечным итогом изъятия долей в праве каждого сособственника на жилой дом и земельный участок будет являться изъятие всего спорного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> и считает ссылку ответчиков на ст.32 ч.1 ЖК Российской Федерации не состоятельной.

Вместе с тем, суд учитывает, что изъятие производило ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и сособственники Ч., Б., З., Ж., имеющие доли в общедолевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...>, не возражали относительного принятого решения об изъятии их долей жилого дома и земельного участка, согласились с выкупной ценой и добровольно заключили договор о возмещении убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок, копия которого имеется в материалах гражданского дела.

Принимая решение по настоящему делу, суд учитывает то обстоятельство, что возмещение ответчикам стоимости изымаемого имущества происходит из рыночной стоимости и обращает внимание на то, что рыночная стоимость имущества, подлежащего изъятию, соответствует сложившейся в регионе стоимости недвижимого имущества, указанное обстоятельство подтверждается сведениями, имеющимися в газете «Из рук в руки г. Саранск» № 12 (435) от 28.03.2011, из которых усматривается возможность приобретения в общедолевую собственность ответчиками жилого дома большей площадью, чем в настоящее время приходится на их доли в целом.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации ответчиками не представлены иные доказательства

Принимая решение о прекращении права собственности ответчиков Лаврова А.В., Лаврова В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачева О.Ю., Богачевой В.Ф. по иску Администрации городского округа Саранск на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г. Саранск, ул.<...> д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск, суд исходит из долей каждого из названных ответчиков и рыночной стоимости имущества, определенного в отчете №К-10/07-30-(1)-н по состоянию на 30.07.2010, оформленного надлежащим образом, копии которого направлялись ответчикам.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Дополнительных доказательств сторонами в суд представлено не было.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, ни какие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного, оценивая достаточность и взаимосвязь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд разрешает дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа Саранск к Лаврову А.В., Лаврову В.Ф., Лавровой Г.Ф., Богачеву О.Ю., Богачевой В.Ф. об изъятии путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве на земельный участок и жилой дом удовлетворить.

Прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 256 833 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) руб. 30 коп.

Прекратить право собственности Лаврова А.В. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 280 000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Прекратить право собственности Лаврова В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 256 833 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) руб. 30 коп.

Прекратить право собственности Лаврова В.Ф. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...>, посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 280 000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 513 667 (пятьсот тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Прекратить право собственности Лавровой Г.Ф. на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 560 000 (пятьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 256 833 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) руб. 30 коп.

Прекратить право собственности Богачева О.Ю. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 280 000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2964 кв.м с кадастровым номером 13:23:1103209:3, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 256 833 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать три) руб. 30 коп.

Прекратить право собственности Богачевой В.Ф. на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 191,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> посредством изъятия путем выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск по выкупной цене равной 280 000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Богачеву О.Ю. к Администрации городского округа Саранск, Совету депутатов городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 11.04.2008 №506 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.02.2008 №140»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01.12.2008 №1996 «Об изъятии путем выкупа жилых помещений в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействительным с момента издания постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 19.12.2008 №2182 «Об изъятии земельных участков в целях размещения автомобильной дороги (1 этап строительства) на участке, расположенном от ул.Волгоградской до реки Тавла г.Саранска»; признании недействующим Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №219; признании недействующим Плана реализации Генерального плана г.Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 №241; признании недействующей документации по проекту планировки территории, расположенной на участке между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла), утвержденной постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 №981; признании недействительным разрешения на строительство от 30.09.2008 №ru.13301000-201, выданного Администрацией городского округа Саранск.

Лаврову А.В., Лавровой Г.Ф. к Администрации городского округа Саранск, Государственному учреждению «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия», Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействующими пунктов 3.2.3.10 и 3.2.3.11 Плана реализации Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, на период 2009-2020 годы, утвержденного 20.05.2010 постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 1215 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 № 241».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                      Т.В.Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2011.

Судья                                                                      Т.В.Щеголькова