Дело № 2-1368/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Саранск 05 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бузакова Ю.И., при секретаре Терёхиной М.Д., с участием истца Борина А.И., представителя ответчика Администрации го Саранск Зайцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борина А.И. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок и на самовольные постройки, УСТАНОВИЛ: Борин А.И. обратился в суд с иском к ответчику, указав в исковом заявлении, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> на основании договора дарения от 05.07.1977 г. зарегистрированного в реестровой книге №1 стр.171 параграф 433. По этому договору указанный дом с надворными постройками был подарен ему П. и М., который принадлежал им на праве совместной долевой собственности. Разрешенное использование земельного участка, на котором находится указанный жилой дом – для эксплуатации жилого дома. В документах архивного фонда хозяйство бывшего собственника данного дома и земельного участка Борина А.И. не значится, решения о выделении Борину А.И. земельного участка по указанному адресу не имеется. Несмотря на то, что указанных документов в архиве не сохранилось, у него имеется разрешение Управления по делам строительства и архитектуры от 29.01.1959 г. за № 30, которым Борину А.И. разрешена достройка жилого дома (пола, потолка) на земельном участке <...> по ул.<...> (в настоящее время ул.<...>). Из Администрации городского округа Саранск им был получен ответ, согласно которому положительное решение о предоставлении ему в собственность спорного жилого участка возможно лишь после представления правоподтверждающих документов на самовольно возведенные строения за литерами А1, А3 и А4. Данный отказ считает неправомерным, поскольку он владеет спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования и в соответствии с требованиями закона имеет право на бесплатную передачу ему земельного участка в собственность. Общая площадь спорного жилого дома в настоящее время с учетом самовольно пристроенных подвала, пристроя и мансарды по внутреннему обмеру составляет 187,8 кв.м, жилая площадь по внутреннему обмеру составляет 106,6 кв.м. Указанные самовольные постройки не нарушают права и законные интересы третьих лиц и отвечают требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», что подтверждается актом обследования технического состояния. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 13:23:11022007:37, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, д. <...> и на жилой дом № <...> по ул.<...> г.Саранска в реконструированном виде общей площадью по внутреннему обмеру 187,8 кв.м, жилой площадью 106,6 кв.м, с учетом самовольно возведенных строений: подвала за литерой А1 общей площадью 25,4 кв.м, пристроя за литерой А3 общей площадью 23,7 кв.м и мансарды за литерой А4 общей площадью 56,6 кв.м, жилой площадью 45,2 кв.м. Также им было представлено заявление об увеличении исковых требований в котором он просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск № Пр-2265 от 18.04.2011 г. в предоставлении Борину А.И. в собственность (бесплатно) земельного участка площадью 1500 кв.м по ул.<...> д.<...> г.Саранска. В судебном заседании истец Борин А.И. свои исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Борина А.И. удовлетворить, основывая свой вывод следующим. Из показаний свидетеля Ю. следует, что он является соседом истца Борина А.И., споров у него с последним по поводу границ земельных участков не было. Согласно копии регистрационного удостоверения Саранского бюро технической инвентаризации исполкома Саранского горсовета 06.07.1972 г., представленной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» «Федеральное БТИ» по Республике Мордовия Саранское отделение (л.д.75), домовладение <...> по ул.<...> г.Саранска зарегистрировано по праву личной собственности за Бориным А.И., на основании решения горсовета от 06.06.1972 г. Из справки, выданной Посопской сельскохозяйственной артелью им.Куйбышева Посопского сельсовета Саранского района Мордовской АССР 20.10.1959 г. (л.д.76) следует, что Борин А.И. является членом колхоза, указанная справка выдана для представления в горсовет на возведение постройки. Управлением по делам строительства и архитектуры Совета Министров Мордовской АССР от 29.01.1959 г. № 30 Борину А.И. разрешено производство работ по достройке жилого дома (пола, потолка) на земельном участке по ул.<...> г.Саранска (л.д. 17). Решением исполкома Ленинского райсовета народных депутатов города Саранска от 19.06.1980 г. Борину А.И., проживающему по ул.<...>, д.<...> в связи с газификацией жилого дома разрешена перестройка старого дома на кирпичный под жилые комнаты и кухню, кирпичную веранду (л.д.17). Решением указанного исполкома от 19.04.1984 г. Борину А.И, проживающему по ул.<...>, д.<...> разрешено завершение переоборудования кирпичной веранды под кухню и достройку тесовой веранды. При завершении строительства дома под жилую времянку переоборудовать баню с предбанником (л.д.18). Согласно вышеуказанного решения главным архитектором района Борину А.И. разрешено производство работ по переоборудованию кирпичной веранды под кухню и достройку кирпичной веранды на земельном участке <...> по ул.<...> (л.д.19). Документов о предоставлении Борину А.И. земельного участка по адресу: г.Саранск, ул.<...> (ранее ул.<...> и ул.<...>), <...> в архива ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» не имеется. Из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.7-14, 85-88) следует, что земельный участок по ул.<...>, д.<...> г.Саранск имеет площадь 1500 кв.м, разрешенное использование для эксплуатации жилого дома, сведения о регистрации прав на него отсутствуют. Согласно технического паспорта на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Саранск Октябрьский район, ул.<...>, д.<...> по состоянию на 11.02.2010 г. жилой дом 1983 г. постройки имеет общую площадь 187,8 кв.м, жилую площадь 106,5 кв.м, построены самовольно: подвал за литерой А1 общей площадью 25,4 кв.м, пристрой за литерой А3 общей площадью 23,7 кв.м и мансарда за литерой А4 общей площадью 56,6 кв.м, жилой площадью 45,2 кв.м. Согласно договора дарения от 05.07.1977 г. (л.д.5-6), П. и М. подарили истцу Борину А.И. жилой дом со служебными и дворовыми постройками, находящийся в г.Саранск по ул.<...>, д.<...>, расположенный на земельном участке размером 1263 кв.м. Согласно справки бюро технической инвентаризации управления коммунального хозяйства исполкома Саранского Горсовета депутатов трудящихся МАССС на указанном земельном участке расположены: один дом полезной площадью 67,4 кв.м, в том числе жилой площадью 55 кв.м, погреб, уборная, ограждения. Домовладение <...> по <...> зарегистрировано на праве личной собственности за Бориным А.И. и записано в реестровую книгу домовладений 08.07.1977 г. (л.д.5-6). Из письма Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска следует, что земельный налог с 1993 г. по 2008 г. начислялся в соответствии с действующим законодательством и уплачивался Бориным А.И. в установленные сроки и в полном объеме (л.д.68). Письмом Администрации городского округа Саранск от 18.04.2011 г. (л.д.20) Борину А.И. в предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) отказано в связи с тем, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в арену, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, Бориным А.И. не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения. Согласно Земельного кодекса РСФСО 1922г.,, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, вся земля, в том числе земля городов и поселений, признавалась государственной собственностью и передавалась гражданам для строительства и эксплуатации жилых домов в постоянное бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. После вступления в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г. и Земельного кодекса РФ 2001 г. режим пользования спорным земельным участком не менялся. При этом нормами Земельного кодекса РСФСР и Земельного кодекса РФ сохраняется ранее возникшее землепользование. Так, в соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участком, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (положения которого применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ) при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Как следует из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. В соответствии со статьей 271 ГК Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Исходя из изложенного суд считает, что после перехода права собственности на жилой дом сначала к П. и М., а затем и к истцу Борину А.И., к нему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по этому адресу, как к новому собственнику домовладения. В соответствии с пунктом 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно пункту 9.1 вышеуказанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В связи с этим суд считает, что у Борина А.И., безусловно, возникло право собственности на указанный земельный участок. В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Как следует из искового заявления и материалов дела, на земельном участке по ул.<...>, д.<...> г.Саранска имеются не только самовольные постройки, но и объекты недвижимости, которые переходили в порядке наследования, хотя в первоначальном виде в настоящее время не сохранились. Так, истцом Бориным А.И. к принадлежащему ему на праве собственности по договору дарения жилому дому были возведены без соответствующего разрешения, то есть самовольно подвал за литерой А1 общей площадью 25,4 кв.м, пристрой за литерой А3 общей площадью 23,7 кв.м и мансарда за литерой А4 общей площадью 56,6 кв.м, жилой площадью 45,2 кв.м. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае, самовольно возведенные истцом строения, располагаются на земельном участке, находящемся применительно к требованиям статьи 271 ГК Российской Федерации в пользовании истца Борина А.И. При этом, согласно плана участка, кадастровым выпискам, земельный участок расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, <...> имеет площадь 1500 кв.м. Кроме того, из акта обследования технического состояния зданий пристроев к жилому дому, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...> следует несущая способность конструктивных элементов фундаментов, стен, перекрытий и крыши отапливаемого подвала лит. А1, жилой пристройки лит. А3, мансарды лит. А4, по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д.<...> обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не нарушает права и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. В связи с этим суд считает, что за Бориным А.И., как за лицом, в собственности которого находится указанный земельный участок, возможно признать право собственности на вышеназванные самовольно возведенные строения, поскольку такое признание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Борина А.И. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок и на самовольные постройки удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск № Пр-2265 от 18.04.2011 г. в предоставлении Борину А.И. в собственность (бесплатно) земельного участка площадью 1500 кв.м по ул.<...> д.<...> г.Саранска. Признать за Бориным А.И. право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 13:23:11022007:37, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, д. <...>. Признать за Бориным А.И. право собственности на жилой дом № <...> по ул.<...> г.Саранска в реконструированном виде общей площадью по внутреннему обмеру 187,8 кв.м, жилой площадью по внутреннему обмеру 106,6 кв.м, с учетом самовольно возведенных строений: подвала за литерой А1 общей площадью по внутреннему обмеру 25,4 кв.м, пристроя за литерой А3 общей площадью по внутреннему обмеру 23,7 кв.м и мансарды за литерой А4 общей площадью по внутреннему обмеру 56,6 кв.м, жилой площадью по внутреннему обмеру 45,2 кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Ю.И.Бузаков Мотивированное решение изготовлено 10.10.2011 г. Судья Ю.И.Бузаков