Дело №2-1498/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Саранск 23 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Елисеевой М.А., с участием истца Барашкина С.Н., его представителя Никулина В.В., действующего на основании доверенности №2Д-1341 от 05.09.2011, представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., действующей по доверенности №9-д от 18.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барашкина С.Н. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, у с т а н о в и л: Барашкин С.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, на основании договора социального найма №11 от 28.02.2011, выданного ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района». Его, как имеющего жильё, уволили из Вооруженных сил Российской Федерации по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, но не исключили из списков части, до разрешения жилищного вопроса. Выслуга лет составляет более 27 лет в Вооруженных силах Российской Федерации. Считает, что решение Администрации городского округа Саранск должно быть принято в его пользу, так как, согласно положению пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 №76 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что «военнослужащим, гражданам обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатным мероприятиям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Он согласился на меньшую жилую площадь 31,1 кв.м, вместо 33,0 кв.м положенных, так как он разведён и имеет дочь, которая проживает с мамой в однокомнатной квартире. В соответствии с положениями пунктов 5 и 6 статьи 15 данного Федерального закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Военнослужащие - граждане уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с Федеральным законом и иными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Спорная квартира к служебным не относится и находится не в закрытом военном городке с 2002 года. Он обращался в Администрацию Октябрьского района г.Саранска для заключения с ним договора социального найма 21.03.2011, однако получил отказ. В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Заключение договора социального найма на спорное жилое помещение ему необходимо для последующей приватизации указанного жилого помещения. Действительно, спорное жилое помещение с 2002 года квартира находится в муниципальной собственности, но прежний хозяин получал квартиру от Министерства обороны Российской Федерации и ордер на данную квартиру сдал не в Администрацию городского округа Саранск, а в ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района», где затем получил договор социального найма жилого помещения на новую благоустроенную квартиру. На основании изложенного просит суд возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, при невозможности выполнения данного условия, просит предоставить ему новое жилье в г.Саранске по нормам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 №76 ФЗ «О статусе военнослужащих», или поставить его на учет на получение нового жилья, поскольку прослужил в Вооруженных силах Российской Федерации более 27 лет. В судебном заседании истец Барашкин С.Н. уточнил свои исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск предоставить ему спорное жилое помещение на условиях социального найма, возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>. Представитель истца Никулин В.В., поддержал уточненные исковые требовании своего доверителя по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск предоставить Барашкину С.Н. спорное жилое помещение на условиях социального найма, возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с Барашкиным С.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>. Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежаще. При данных обстоятельствах в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие выше указанного лица. Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С. возражала против удовлетворения исковых требований Барашкина С.Н., поскольку отсутствуют законные основания на вселение истца в спорное жилое помещение. Вопрос по обеспечению жильем военнослужащих не входит в компетенцию Администрации городского округа Саранск, указанным вопросом, согласно действующего законодательства, занимается федеральной орган государственной власти за счет средств федерального бюджета. В данном случае, спорное жилое помещение является муниципальным. Кроме того, истец не обращался в Администрацию городского округа Саранск с просьбой о постановке его на учет на получение жилья. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Барашкина С.Н. следует отказать. Свой вывод суд основывает следующим: Судом установлено, что истец значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...> с 04.03.2011 по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги от 09.08.2011 (л.д.47). В указанное жилое помещение истец вселился на основании договора социального найма №11, выданного 28.02.2011 ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д.4). При этом Администрация городского округа Саранск не возражала в повторном заселении квартиры по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, военнослужащим военного комиссариата Республики Мордовия по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается копией сообщения Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск М. от 02.08.2010 за №5556 (л.д.23). Согласно копии технического паспорта №16884/2 от 26.06.2008, копии кадастрового паспорта от 26.06.2008, общая площадь спорной квартиры составляет 31,1 кв.м., жилая площадь – 17,8 кв.м (л.д.26-28, 29-30). В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Из требований статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Барашкин С.Н. не относится к категории граждан, указанных в части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу части четвертой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно требований, предусмотренных статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае, как следует из копии справки КУМИ №1471 от 18.03.2011, копии акта №42-ст от 04.03.2002, копии распоряжения №2542-рз от 12.10.2001 (л.д.8,9,11) жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, передано безвозмездно из государственной собственности Российской Федерации с баланса Пензенской КЭЧ (Саранский гарнизон) в муниципальную собственность, что подтверждается распоряжением заместителя Главы города Саранска №2542-рз от 12.10.2001, актом приемки-передачи №42-ст от 04.03.2002. Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования Барашкину С.Н. Администрацией городского округа Саранск, как собственником муниципального жилищного фонда, не выдавалось. Лишь письмом от 02.08.2010 за №5556 Администрация городского округа Саранск дала согласие на повторное предоставление спорной квартиры военнослужащему по договору найма, то есть в качестве специализированного жилого помещения (служебного), что подтверждается копией сообщения от 06.05.2011 за №3214 (л.д.34). А договор социального найма за №11 от 28.02.2011 Барашкину С.Н. был выдан ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района», не имеющего на то, никаких полномочий. Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. Поскольку спорная квартира была предоставлена Барашкину С.Н. без соблюдения порядка предоставления жилых помещений, в порядке очередности жилое помещение ему не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось, истец был вселен в спорную квартиру без соответствующих правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о том, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма у истца не возникло, в силу закона обязанность по заключению с ними договора социального найма жилого помещения на Администрации городского округа Саранск или Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, не лежит. При этом правомерность (или неправомерность) такого предоставления жилого помещения Барашкину С.Н. на существо спорных правоотношений не влияет, поскольку достоверно установлено, что по договору социального найма спорная квартира не предоставлялась и не могла быть предоставлена из-за отсутствия законных оснований. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влияет на права граждан на жилое помещение, постановка на учет и снятие с регистрационного учета по месту жительства сами по себе не влекут возникновения прав гражданина на жилое помещение. Ссылка истца на то, что он прослужил в Вооруженных Силах Российской Федерации более 27 лет, следовательно, имеет право на получение жилья, также не связана со спорными правоотношениями. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из требований пункта 14 статьи 15 вышеуказанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Учитывая приведенные обстоятельства, суд не находит возможным возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск, предоставить Барашкину С.Н. жилое помещение на основании Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих». Исходя из изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Барашкину С.Н. о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск предоставить спорное жилое помещение на условиях социального найма, о возложении обязанности на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>. Барашкин С.Н. не обращался с заявлением в Администрацию городского округа Саранск о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему в этом не отказывалось ответчиком, следовательно, не имеется оснований возлагать обязанность на Администрацию городского округа Саранск поставить Барашкина С.Н. на соответствующий учет. Судом как стороне истца, так и стороне ответчиков, разъяснялись требования статьи 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковые требования Барашкина С.Н. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.<...>, корпус №<...>, квартира №<...>, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течении десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий Д.Н.Матяев Решение вынесено в окончательной форме 28.09.2011. Судья Д.Н.Матяев