Дело № 2-694/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Даниловой О.В., при секретаре Перелеховой Ю.П., с участием представителя истца Тюлюкова А.В. – Сацука С.В., представившего доверенность № 1-130 от 19.01.2011 г., ответчика представителя Администрации городского округа Саранск Зайцевой О.С., представившей доверенность № 9-д от 18.01.2011 г., третьего лица председателя ГСК «Заря» Давыдова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия 26 мая 2011 г. гражданское дело по иску Тюлюкова А.В. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Тюлюков А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска 22.09.1997 г. ему было выдано разрешение №231 на строительство кирпичного гаража размером 4.0 х 6.0 м методом «самострой» для хранения личного автотранспорта на земельном участке гаражно-строительного кооператива «Заря» в районе платной стоянки. Паевые взносы за бокс гаража № <...>, построенного по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, автодорога Саранск-Кочкурово были внесены им полностью. Налоги на землю и на имущество физических лиц истцом исправно оплачиваются.
Однако при строительстве Тюлюковым А.В. допущены отклонения от вышеуказанного разрешения, согласно техническому паспорту размер построенного бокса гаража составил 6,45 х 5,03 м, общая площадь составила 32,4 кв.м.
Для оформления правоустанавливающих документов Тюлюкова Л.И., действуя по доверенности за Тюлюкова А.В., обратилась в Администрацию городского округа Саранск с просьбой внести изменения в разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска от 22.09.1997 г. №231, в чем ей было отказано. Письмом №ПР-643 от 04.02.2010 г. Администрация городского округа Саранск сообщила, что решением Совета депутатов городского округа Саранск №217 от 27.11.2008 г. земельный участок определён под размещение технопарка в сфере высоких технологий со сносом всех строений, в том числе и гаражей.
26.08.2010 г. Тюлюкова Л.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности на бокс гаража, однако 27.08.2010 г. письмом №19-06/9063 в регистрации права собственности на бокс гаража было отказано и предложено рассмотреть данный вопрос в порядке искового производства.
Тюлюков А.В. считает, что отказ Администрации городского округа Саранск внести изменения в разрешение отдела архитектуры градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска от 22.09.1997 г. №231 нарушает его права и законные интересы.
Согласно акту обследования технического состояния гаража, строительные конструкции гаража соответствуют проекту, требованиям СНиП, ТУ других нормативных документов и пригодны для дальнейшей эксплуатации.
По указанным основаниям истец просил признать за ним право собственности на бокс кирпичного гаража №<...> в ГК «Заря», расположенный по автодороге Саранск - Кочкурово г. Саранска, размером 6,45 х 5,03 м, обшей площадью 32,4 кв.м.
Истец Тюлюков А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Сацук С.В. в судебном заседании требования своего доверителя просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец Тюлюков А.В. <...> нуждается в транспорте. Отсутствие гаража создаст большие моральные и материальные трудности при транспортировке его в социальные учреждения, и при выезде за город в летнее время.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Зайцева О.С., действующая на основании доверенности, просила отказать в иске по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях Администрации городского округа Саранск на исковое заявление. Спорный бокс гаража является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за лицом, осуществившим постройку, при условии, если земельный участок находится в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном владении застройщика. Так как Тюлюков А.В. не обладает земельным участком, на котором располагается спорный бокс, ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, за ним не может быть признано право собственности на бокс гаража. Внесение изменений в разрешение на строительство спорного бокса гаража невозможно по причине превышения размеров спорного бокса гаража над предельными параметрами разрешенного использования более чем на 30 %. Кроме того, размещение гаражей в указанной зоне не предусмотрено Правилами землепользования и застройки города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск и Проектом планировки территории, ограниченной р. Инсар и автодорогой Саранск-Кочкурово, а потому спорное строение не соответствует градостроительным нормам.
Третье лицо председатель ГСК «Заря» Давыдов А.И. в судебном заседании возражений против исковых требований Тюлюкова А.В. не имел.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Третье лицо Кильдеев Ю.И. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что удовлетворение иска не затронет его прав и интересов.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, оставляет исковое заявление Тюлюкова А.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров Мордовской ССР от 04.04.1991 г. № 113 принято предложение, в том числе, об изъятии земельного участка площадью 1,5 га у учебного хозяйства МГУ имени Н.П. Огарева и предоставлении в пользование исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саранска – для установки металлических кооперативных гаражей (л.д. 4-5). Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.1995 г. № 443 внесены изменения в постановление Совета Министров Мордовской ССР от 04.04.1991 г. № 133, вместо слов «для установки металлических кооперативных гаражей» включены слова: «для строительства кирпичных гаражей» (л.д. 6).
Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 10.09.1991 г. № 344 образован гаражно-строительный кооператив «Заря», утвержден список владельцев автотранспорта и Устав гаражно-строительного кооператива, районному отделу архитектуры и градостроительства поручено выдать разрешение на строительство (л.д. 7).
22.09.1997 Тюлюкову А.В. отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска разрешено строительство методом «самостроя» на земельном участке в районе платной стоянки ГСК «Заря» кирпичного гаража размером 4 х 6 м (л.д. 8).
Из технического паспорта бокса гаража установлено, что строение под № <...> в гаражном кооперативе «Заря», расположенном на автодороге Саранск-Кочкурово в Октябрьском районе г. Саранска, имеет площадь по внутреннему обмеру 28,4 кв.м, - по внешнему обмеру – 32,4 кв.м; указанное строение построено не в соответствии с разрешением (л.д. 11-15).
Согласно справке председателя гаражного кооператива «Заря» Тюлюков А.В. полностью внес паевые взносы за бокс гаража № <...> (л.д. 10).
Согласно акту обследования технического состояния гаража, составленного 01.10.2010 г. проектно-сметным бюро ГОУВПО «МГУ им. Н.П.Огарева», строительные конструкции гаража соответствуют проекту, требованиям СНиП, ТУ и других нормативных документов и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 20-22).
27.08.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия отказало Тюлюкову А.В. в регистрации права собственности на бокс гаража под № <...> в гаражном кооперативе «Заря», расположенном на автодороге Саранск-Кочкурово в Октябрьском районе г. Саранска, ввиду того, что указанное строение является самовольной постройкой, так как возведено не в соответствии с разрешением (л.д. 18).
04.02.2010 г. Администрация городского округа Саранск отказала Тюлюкову А.В. в удовлетворении его заявления о внесении изменений в разрешение, выданное 22.09.1997 г. отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района г. Саранска на строительство на земельном участке в районе ГК «Заря» кирпичного гаража ввиду нецелесообразности (л.д. 19).
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании объективно установлено, что спорный кирпичный бокс гаража размером 6,45 х 5,03 м построен Тюлюковым А.В. без соответствующего разрешения, т.к. истцу выдавалось разрешение на строительство бокса гаража меньшего размера.
Право собственности на самовольную постройку, согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Установлено, и не оспаривается сторонами, что земельный участок, на котором возведен спорный бокс гаража, не находится ни в собственности, ни в пожизненном наследуемом владении, ни в постоянном (бессрочном) пользовании Тюлюкова А.В., следовательно, право собственности на бокс гаража за последним не может быть признано.
Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Пунктами 44-47 Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства, утвержденного распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 10 марта 2010 года № 26-р, предусмотрено, что в случае, если объект капитального строительства не превышает предельных параметров разрешенного использования более чем на 30% (по площади) и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, в разрешение на строительство данного объекта могут быть внесены изменения в целях придания законного статуса объекта без обращения в судебные органы в целях признания права собственности на обозначенный объект капитального строительства.
В данном случае, как следует из данных технического паспорта, спорный бокс гаража превышает предельные параметры разрешенного использования на 35 %. Учитывая указанный факт, придание законного статуса спорному боксу гаража в соответствии с пунктом 44 вышеуказанного Административного регламента Администрации городского округа Саранск невозможно.
То обстоятельство, что Тюлюков А.В. является членом ПК ГО «Заря» и им полностью выплачены паевые взносы, не может служить основанием для признания права собственности на самовольное строение.
Копиями справки на л.д. 16 и пенсионного удостоверения № 4901 на л.д. 17 подтверждается, что истец Тюлюков А.В. является <...>, однако это обстоятельство также не является основанием для удовлетворения его исковых требований.
При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования Тюлюкова А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тюлюкова А.В. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража № <...> размером по внутреннему обмеру 4,78 х 5,94 м, по наружному обмеру 5,03 х 5,94 м, общей площадью 32,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, автодорога Саранск-Кочкурово, ГК «Заря», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Председательствующий: О.В. Данилова
Решение принято в окончательной форме 31 мая 2011 г.
Судья О.В. Данилова